Решение от 29 января 2014 года №А32-34651/2013

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
 
Именем  Российской  Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Краснодар                                                                                       Дело № А32-34651/2013
 
    29 января 2014 г.
 
Резолютивная часть решения объявлена 28 января 2014 года
 
Решение в полном объеме изготовлено 29 января 2014 года
 
 
    Арбитражный суд Краснодарского края в составе: судьи Федькина Л.О., при ведении протокола судебного заседания  помощником судьи Вологиной Т.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Выселковском, Усть-Лабинском, Кореновском, Динском районах, Выселковский район, станица Выселки
 
    к индивидуальному предпринимателю Ташовой Юлии Александровне, Динской район, станица Пластуновская
 
    о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
 
 
    при участии в судебном заседании представителей:
 
    от заявителя: не явился, извещен
 
    от лица, привлекаемого к административной ответственности
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Выселковском, Усть-Лабинском, Кореновском, Динском районах, Выселковский район, станица Выселки (далее – заявитель, Управление) обратился в суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю Ташовой Юлии Александровне, Динской район, станица Пластуновская (далее – лицо, привлекаемое к административной ответственности, предприниматель)о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Лица, участвующие в деле, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, надлежащим образом извещены о месте и времени проведения судебного заседания.
 
    Лицом, привлекаемым к административной ответственности, отзыв на заявление, документальные доказательства, исключающие наличие состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательства, исключающие соблюдение административным органом процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при фиксации выявленных нарушений, доказательства, свидетельствующие о малозначительности выявленных нарушений с учетом их существа и содержания, положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не представлены.
 
    Позиция по существу заявленных требований изложена заявителем в заявлении и приложенных к нему документальных доказательствах; указывает на наличие в деяниях предпринимателя состава названного административного правонарушения.
 
    При таких обстоятельствах дело рассматривается по правилам ст.ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Из материалов дела следует и судом установлено, что основанием заявленных требований о привлечении предпринимателя к административной ответственности является нарушение Ташовой Ю.А. требований технического регламента при осуществлении предпринимательской деятельности.
 
    Суд, исследовав материалы дела, исходит из следующих обстоятельств.
 
    С 08.10.2013 по 09.10.2013 на основании распоряжения от 23.09.2013 № 288-р-31-2013 в отношении деятельности ИП Ташовой Ю.А. была проведена плановая выездная проверка организации розничной торговли в магазине «Обновка», находящемся по адресу: Краснодарский край, Динской район, станица Пластуновская, ул. Красная 186.
 
    В ходе проверки были выявлены следующие нарушения действующего законодательства: предпринимателем допущена реализация одежды для мужчин и женщин при отсутствии на маркировке (товарном ярлыке) товара информации на русском языке о наименовании продукции, наименовании страны-изготовителя, наименовании изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица, о юридическом адресе изготовителя, составе сырья, дате изготовления, виде и процентном содержании натурального и химического сырья в материале верха и подкладки изделия:
 
    - кофта спортивная женская цвет черный торговой марки «Yalina» 1 шт. по 850 руб.;
 
    - платье туника женское цвет черный в розовую полоску торговой марки «Darlin» 1шт. по 950 руб.;
 
    -  кофта женская белая с изображением розовой пантеры торговой марки «VSARE SPOR» 1шт. по 450 руб.:
 
    - кофта-американка женская цвет зеленый торговой марки «ZHENX1N FUSHI» 1шт. по 500 руб.
 
    - кофта женская цвет бирюзовый торговой марки «Daliya» l шт. по 650 руб.;
 
    - толстовка женская торговой марки «РАККО» 1шт. по 1100 руб.;
 
    - туника женская торговой марки «ЕР Collection» 1шт. по 1500 руб.:
 
    - туника женская торговой марки «NATALIA» 1шт. по 1200 руб.;
 
    - рубашка женская в коричнево-зеленую клетку торговой марки «Glaretta» 2шт. по 1400 руб.;
 
    - кофта женская цвет серый торговой марки «SU SU» 1 шт. по 450 руб.;
 
    - платье женское синего цвета торговой марки «Favori» 1шт. по 1100 руб.;
 
    - мастерка женская цвет серый торговой марки «Besta Kevoka» 1шт. 950 руб.;
 
    - брюки спортивные женские цвет серый торговой марки «Fashion DN New» 3 шт. по 450 руб.:
 
    - брюки женские торговой марки «Woman Wear Wafler» 2 шт. по 850 руб.:
 
    - брюки женские спортивные торговой марки «Euros collection» 2 шт. по 550 руб.;
 
    - легинсы женские цвет синий «Бамбук» 1шт. по 350 руб.;
 
    - безрукавка женская 2 шт. по 650 руб.;
 
    - пиджак женский цвет темно синий торговой марки «Eris Fashion» 1шт. по 650 руб.;
 
    - безрукавка мужская торговой марки «The best collection» Зшт. по 650 руб.;
 
    - батник мужской цвет черный, бирюзовый торговой марки «New Fashion» 2шт. по 500 руб.;
 
    - батник мужской цвет черный, бирюзовый торговой марки «New Fashion New STYLE» 2шт. по 500 руб.
 
    08.10.2013 должностным лицом составлен Акт о снятии с реализации.
 
    От предпринимателя получено объяснение от 08.10.2013, согласно которому: «На маркировке отсутствует информация для потребителей потому что товар для реализации приобретается на «Вещевом рынке» г. Краснодар. Продавцами не предоставляются сопроводительные документы».
 
    08.10.2013 предпринимателем получено Уведомление о вызове для составления протокола.
 
    09.10.2013 составлен акт проверки № 288, которым зафиксированы выявленные в ходе проводимой проверки нарушения.
 
    Названный акт составлен в присутствии Ташовой Ю.А., содержит подписи предпринимателя, должностного лица, который его составил; подписан Ташовой Ю.А. без замечаний.
 
    09.10.2013 должностным лицом вынесено предписание № 238-п-31-2013 о прекращении нарушений прав потребителей.
 
    09.10.2013 должностным лицом составлен протокол об административном правонарушении № 000607.
 
    Названный протокол составлен в присутствии Ташовой Ю.А., содержит подписи предпринимателя, должностного лица, который его составил; подписан Ташовой Ю.А. без замечаний.
 
    Из содержания графы «Объяснения физического лица», имеющейся в указанном протоколе, следует: «С нарушениями ознакомлена, обязуюсь устранить».
 
    Согласно позиции административного органа указанный факт является нарушением ст.ст. 9 Решения Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 876 (ред. от 20.11.2012) «О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности» (вместе с «ТР ТС 017/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности продукции легкой промышленности»).,  ст. 8, 10 Закона РФ № 2300-1 «О защите прав потребителей».
 
    Заявитель, указывая на наличие в деяниях предпринимателя состава названного административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обратился в суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности.
 
    Оценивая собранные по делу об административном правонарушении доказательства, суд исходит из следующего.
 
    В соответствие с частью 1 статьи 14.43Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
 
    Субъектом рассматриваемого правонарушения являются изготовитель, исполнитель, продавец товара.
 
    Объективная сторона правонарушения заключается в нарушении обязательных требований к продукции и процессам ее реализации.
 
    Таким образом, диспозицией указанной нормы охвачены, в том числе, действия продавца, нарушающие требования технических регламентов или иных обязательных требований к продукции и связанному с требованиями к продукции процессу реализации, а также действия этого лица по выпуску в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.
 
    В силу ст. 10 Закона РФ № 2300-1 от 07.02.1992 «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. Информация о товарах в обязательном порядке должна содержать: наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующие об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; сведения об основных потребительских свойствах товаров; цену в рублях и условия приобретения товаров; правила и условия эффективного и безопасного использования товаров; адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера; информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров; информацию о правилах продажи товаров. Информация доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам, на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров. Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей.
 
    В соответствии с п. 11 Постановления Правительства РФ от 19.01.1998 № 55 «Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации» продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора таких товаров.
 
    В силу п. 39 Постановления Правительства РФ  № 55 текстильные товары (ткани и нетканые материалы и изделия из них), трикотажные изделия, швейные товары (одежда, белье, головные уборы), изделия из меха и обувь до подачи в торговый зал должны пройти предпродажную подготовку, которая включает: распаковку, рассортировку и осмотр товара; проверку качества товара (по внешним признакам) и наличия необходимой информации о товаре и его изготовителе.
 
    В соответствии со ст. 3 Технического Регламента Таможенного Союза 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности» (утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 876):
 
    1. Продукция легкой промышленности выпускается в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза при условии ее соответствия настоящему Техническому регламенту, а также другим техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, и при условии, что она прошла подтверждение соответствия согласно статье 11 настоящего Технического регламента, а также согласно другим техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.
 
    2. Продукция легкой промышленности, соответствие которой требованиям настоящего Технического регламента не подтверждено, не должна быть маркирована единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза и не допускается к выпуску в обращение на рынке.
 
    3. При размещении и обращении продукции на рынке должна предоставляться полная и достоверная информация о ней путем маркировки в целях предупреждения действий, вводящих в заблуждение пользователей (потребителей) относительно безопасности продукции.
 
    Согласно ст. 9 Технического Регламента Таможенного Союза 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности» (утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 876) маркировка продукции должна быть достоверной, читаемой и доступной для осмотра и идентификации. Маркировку наносят на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции.
 
    Маркировка должна содержать следующую обязательную информацию:
 
    - наименование продукции;
 
    - наименование страны-изготовителя;
 
    - наименование изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица;
 
    - юридический адрес изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица;
 
    - размер изделия;
 
    - состав сырья;
 
    - товарный знак (при наличии);
 
    - единый знак обращения продукции на рынке государств – членов Таможенного союза;
 
    - гарантийные обязательства изготовителя (при необходимости);
 
    - дату изготовления;
 
    - номер партии продукции (при необходимости);
 
    В зависимости от вида и назначения продукции легкой промышленности маркировка должна содержать следующую информацию:
 
    Для одежды и изделий из текстильных материалов дополнительная информация должна содержать:
 
    - вид и массовую долю (процентное содержание) натурального и химического сырья в материале верха и подкладки изделия. Отклонение фактического содержания сырья не должно превышать +/- 5 процентов;
 
    - модель;
 
    - символы по уходу за изделием;
 
    - инструкцию по особенностям ухода за изделием в процессе эксплуатации (при необходимости).
 
    Маркировка и информация должна быть представлена на русском языке или государственном языке государства – члена Таможенного союза, на территории которого данное изделие производится и реализуется потребителю.
 
    Для импортной продукции допускается и наименование страны, где изготовлена продукция, наименование изготовителя и его юридический адрес указывать с использованием букв латинского алфавита.
 
    В нарушение указанных требований в продаже находились изделия из текстильных материалов при отсутствии на маркировке (товарном ярлыке) товара информации о наименовании изготовителя, юридическом адресе изготовителя, составе сырья, едином знаке обращения на рынке, дате изготовления.
 
    Указанное обстоятельство предпринимателем фактически не оспаривается, что следует из содержания указанного протокола об административном правонарушении.
 
    Доказательств, свидетельствующих об обратном, в материалах дела не имеется и суду представлено не было.
 
    Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
 
    Судом установлено, что названный протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подписан предпринимателем, содержит отметку о разъяснении ему прав и обязанностей, предусмотренных ст. 46 Конституции РФ, положений ст. ст. 25.1-25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что, с учётом положений ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, позволяет использовать его в качестве документального доказательства по делу.
 
    Судом установлено отсутствие существенных процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, фиксации выявленных нарушений.
 
    В материалах дела не имеется доказательств, свидетельствующих об обратном.
 
    Предприниматель фактически не оспаривает выявленные нарушения, о чём свидетельствует запись в протоколе об административном правонарушении от 09.10.2013 № 000607 -  «С нарушениями ознакомлена, обязуюсь устранить».
 
    Акт проверки от 09.10.2013 № 288, протокол об административном правонарушении от 09.10.2013 № 000607, в которых зафиксированы выявленные нарушения, подписаны предпринимателем без возражений.
 
    Письменно признанные обстоятельства принимаются судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания. 
 
    Документальные доказательства, исключающие наличие состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательства, свидетельствующие о нарушении административным органом процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при фиксации выявленных нарушений суду представлены не были.
 
    Судом установлено, что Ташова Ю.А. была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя.
 
    19.12.2013 предприниматель прекратила деятельность в связи с принятием ей соответствующего решения, о чем была внесена соответствующая запись в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.
 
    На момент проведения проверки и составления протокола об административном правонарушении административному органу было известно о том, что Ташова Ю.А. была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.
 
    Подведомственность арбитражным судам и судам общей юрисдикции заявлений административных органов о привлечении граждан к административной ответственности определяется в зависимости от статуса правонарушителя на момент совершения административного правонарушения и связи совершенного правонарушения с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Названные критерии носят объективный характер и не зависят от усмотрения административного органа при разрешении вопроса о квалификации наличия в деяниях указанного лица состава названного административного правонарушения.
 
    Из материалов рассматриваемого дела следует, что административное правонарушение совершено Ташовой Ю.А., имеющей на дату его совершения статус индивидуального предпринимателя и осуществляющей предпринимательскую деятельность.
 
    Согласно пункту 3 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации    арбитражные суды   рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе об административных правонарушениях, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.
 
    При совокупности названных фактических обстоятельств, документальных доказательств, полученных административным органом в ходе проведенной проверки и представленных в материалы дела, суд приходит к выводу о наличии состава административного правонарушения в деяниях Ташовой Ю.А., имеющей статус индивидуального предпринимателя на дату совершения правонарушения и его фиксации административным органом, ответственность за которое предусмотрена положениями ч. 1 ст. 14.43Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Согласно статье 2.9Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    В соответствии с пунктом 18Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения.
 
    Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
 
    Доказательств, свидетельствующих о возможности применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учётом фактических обстоятельств, установленных в ходе проверки и существа правонарушения, совершенного предпринимателем, судом не установлено; существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном, халатном невыполнении предпринимателем требований названных нормативных правовых документов при осуществлении указанного вида деятельности, при реализации названной продукции.
 
    Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения.
 
    При совокупности названных фактических обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии состава административного правонарушения в деяниях предпринимателя, ответственность за которое предусмотрена положениями ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и, с учётом того, что ранее предприниматель к аналогичной ответственности не привлекалась, считает допустимым применение минимального размера санкции указанной статьи в размере 20 000 рублей.
 
    Доказательств, исключающих наличие в деяниях предпринимателя состава названного правонарушения, в материалах дела не имеется и суду представлено не было.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 120 Конституции Российской Федерации, ст. ст. 27, 29, 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Привлечь Ташову Юлию Александровну (ИНН 233000355317, 24.04.1979 года рождения, место рождения: станица Динская, Динской район, место жительства: 353206 Краснодарский край, Динской р-н, ст-ца Пластуновская, ул. Красная, д. 164,  к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Назначить административное наказание  в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.
 
 
    Реквизиты для оплаты штрафа:
 
    Наименование получателя платежа – УФК России по Краснодарскому краю (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю); ИНН 2308105360; КПП 230801001; ОКАТО 03214000000; номер счета получателя платежа 40101810300000010013; наименование банка - ГРКЦ ГУ Банка России по Краснодарскому краю, г. Краснодар; БИК 040349001; КБК 14111628000016000140.
 
 
    Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления решения в законную силу.
 
    Доказательства оплаты штрафа лицу, привлеченному к административной ответственности, представить в административный орган и в арбитражный суд с указанием номера арбитражного дела.
 
    При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в срок, в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение направляется судебному приставу–исполнителю для приведения в исполнение в принудительном порядке.
 
 
    Судья                                                                                                                     Л.О. Федькин