Решение от 15 января 2014 года №А32-34634/2013

 
 
    Дело № А32-34634/2013
 
    г. Краснодар
 
    Резолютивная часть решения объявлена 15.01.2014
 
    Решение изготовлено в полном объеме 15.01.2014
 
 
    Арбитражный суд Краснодарского края
 
    в составе  судьи Гречко О.А.
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Амбелиди В.А.,
 
    рассмотрев в судебном заседании  дело по исковому заявлению
 
    Администрации муниципального образования город Краснодар
 
    к Администрации муниципального образования город-курорт Анапа
 
    третьи лица:
 
    Территориальное управление федерального агентства по управления государственным имуществом по Краснодарскому краю
 
    Муниципальное бюджетное театрально-концертное учреждение муниципального образования город Краснодар «Краснодарское творческое объединение «Премьера»
 
    о признании права муниципальной собственности
 
    при участии:
 
    от истца: Попов М.Г. -  дов. от 27.12.2013 г.,
 
    от ответчика: Межлумян Н.Г - дов. от 02.09.2013 г.
 
    от Муниципального бюджетного театрально-концертного учреждения муниципального образования город Краснодар «Краснодарское творческое объединение «Премьера» - Козикова О.И. дов. от 13.01..2014 г.
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Истец обратился к ответчику с требованиями:
 
    1.   Признать отсутствующим право собственности муниципального образования город-курорт Анапа на земельные участки с кадастровыми номерами 23:37:0107001:77 и 23:37:0107001:78 общей площадью 45 600 и 1 600 кв.м соответственно, расположенные по адресу: Краснодарский край, г-к. Анапа, проспект Пионерский, 4;
 
    2.   Признать право собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 23:37:0107001:77 и 23:37:0107001:78 общей площадью 45 600 и 1 600 кв.м соответственно, расположенные по адресу: Краснодарский край, г-к. Анапа, проспект Пионерский, 4 за администрацией муниципального образования город Краснодар.
 
    В обоснование заявленных требований истец ссылается на принадлежность земельного участка муниципальному образованию город Краснодар в силу закона.
 
    Ответчик иск не признает, считает, что земельные участки переданы в собственность муниципального образования город Анапа в силу положений ФЗ от 03.12.2008 №244-ФЗ.
 
    Третье лицо    Муниципальное бюджетное театрально-концертное учреждение муниципального образования город Краснодар «Краснодарское творческое объединение «Премьера» (далее – учреждение) просит удовлетворить заявленные требования, ссылаясь на нахождение на спорных земельных участках объектов недвижимости, принадлежащих муниципальному образованию город Краснодар.
 
    Изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон,  суд считает, что исковые требования подлежат  удовлетворению в части по следующим основаниям.
 
    Со ссылкой на положения ФЗ от 03.12.2008 №244-ФЗ (далее – Закон №244-ФЗ) ТУ Росимуществом в Краснодарском крае по актам приема-передачи от 03.08.09., от 07.10.2009 ответчику переданы земельные участки с кадастровыми номерами 23:37:0107001:77 и 23:37:0107001:78 общей площадью 45 600 и 1 600 кв.м соответственно, расположенные по адресу: Краснодарский край, г-к. Анапа, проспект Пионерский, 4 земельный участок с кадастровым номером 23:37:0107001:64.
 
    Ответчик зарегистрировал 11.09.2009, и 29.12.2009 право собственности муниципального образования г.Анапа на указанные земельные участки.
 
    Истец считает, что в силу закона соответствующий земельный участок относится к собственности муниципального образования г. Краснодар, в связи с чем обратился с настоящим заявлением в суд.
 
    В соответствии со ст.5 ЗК РФ, участниками земельных отношений являются граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования.
 
    В силу п.6 ст.2 Федерального закона от 14.03.1995 №33-Ф3 (в редакции Закона №244-ФЗ) особо охраняемые природные территории федерального значения являются федеральной собственностью и находятся в ведении федеральных органов государственной власти, за исключением земельных участков, которые находятся в границах курортов федерального значения и в соответствии с федеральным законом подлежат передаче в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность либо отнесены к собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности.
 
    Частью 4 ст.1 Закона №244-ФЗ установлено, что из федеральной собственности в собственность муниципальных районов или городских округов передаются земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований: предоставленные органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований либо созданным ими казенным предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям; предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации, а также иные земельные участки, которые находятся в границах курортов федерального значения и право федеральной собственности на которые зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним до дня вступления в сил)- Федерального закона, за исключением земельных участков, которые подлежат передаче в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность поселений.
 
    В соответствии с п.1 ст.6 Закона №244-ФЗ федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий полномочия собственника имущества, обязан принять решение о передаче из федеральной собственности в муниципальную собственность земельного участка в двухмесячный срок с даты поступления соответствующего предложения органа местного самоуправления.
 
    Следовательно, спорные земельные участки подлежали передаче в муниципальную собственность.
 
    Согласно Свидетельствам о государственной регистрации права от 14.01.2009. право собственности на данные земельные участки зарегистрировано за муниципальным образованием город-курорт Анапа.
 
    Однако в соответствии с Выпиской из реестра муниципального имущества муниципального образования г. Краснодар от 13.08.2013, Заключения № 001-14/дэ, изготовленного ООО «Межрегиональный центр экспертиз и консалтинга «ЭКСКО»,  строения, расположенные на земельных участках с кадастровыми номерами 23:37:0107001:77 и 23:37:0107001:78 включены в реестр муниципальной собственности муниципального образования город Краснодар.
 
    Одним из критериев, позволяющим разграничить публичную собственность на земельные участки, является отнесение к конкретной форме (уровню) собственности в случае, предусмотренном федеральным законом.
 
    Основания разграничения государственной собственности на землю между уровнями собственности установлены ст.3.1  Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее ФЗ от 25.10.2001 №137-ФЗ).
 
    Согласно п.3 данной статьи к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся, в частности, земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований.
 
    Согласно части 7 статьи 1 Закона №244-ФЗ земельные участки, которые находятся в границах курортов федерального значения и право федеральной собственности на которые не было зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, относятся к федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации либо собственности поселений, муниципальных районов или городских округов по основаниям, предусмотренным частями 8 - 11 настоящей статьи.
 
    К собственности поселений, муниципальных районов или городских округов относятся земельные участки, которые указаны в части 7 настоящей статьи и которые:
 
    1) заняты зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований;
 
    2) предоставлены органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований либо созданным ими казенным предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям;
 
    К собственности муниципальных районов или городских округов наряду с земельными участками, которые указаны в части 10  статьи 1 и находятся в границах курортов федерального значения, относятся иные земельные участки, право федеральной собственности на которые не было зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, за исключением земельных участков, которые относятся к федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации или собственности поселений по основаниям, предусмотренным частями 8 - 10 статьи 1 закона.
 
    Таким образом,  по смыслу указанного Закона №244-ФЗ Закона осуществлено разграничение прав на землю, находящуюся в границах курортов федерального значения, с учетом прав на находящиеся на земельных участках объекты недвижимости. Следовательно, и по основаниям, установленным Законом №244-ФЗ, спорные земельные участки подлежали передаче в муниципальную собственность города Краснодара, как собственника расположенных на указанных земельных участках объектов недвижимого имущества.
 
    Пунктом 58 совместного постановления Пленумов ВАС РФ и ВС РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – постановление Пленума)  регламентировано, что лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.
 
    В силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.
 
    Согласно Свидетельств о государственной регистрации права от 13.07.12., от 19.02.13. спорные земельные участки  находятся в постоянном бессрочном пользовании учреждения.
 
    Фактически (сторонами не оспаривается) владельцем земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества является учреждение, организованное при администрации муниципального образования г. Краснодар.
 
    Таким образом, следует признать, что земельные участки, находясь во владении муниципального бюджетного учреждения по установленным законом основаниям, фактически находятся и во владении муниципального образования город Краснодар. Следовательно, надлежащим способом защиты в данном случае является иск о признании права собственности. Решение о признании права собственности является основанием для внесения соответствующей записи в ЕГРП (абзац 2 пункта 52 постановления Пленума).
 
    В силу вышеизложенного иск подлежит удовлетворению в части требований о признании права собственности, нарушенное право истца при данном способе защиты будет восстановлено, в ЕГРП на основании решения по заявлению истца будет внесена запись о праве муниципальной собственности города Краснодар на спорные земельные участки.
 
    Довод ответчика о том, что земельный участок ограничен в обороте в силу закона, не может быть принят судом, так как во всяком случае на спорный земельный участок сохраняется режим публичной собственности – собственности муниципального образования г. Краснодар.
 
    В части требований о признании права отсутствующим иск удовлетворению не подлежит, данный способ защиты не является надлежащим ввиду наличия возможности восстановить нарушенное право путем оспаривания зарегистрированного права предъявлением иска о признании права собственности и его удовлетворения судом.
 
    В соответствии с абз.4 п.52 совместного постановления Пленумов ВАС РФ и ВС РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»  в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.
 
    На основании изложенного и,  руководствуясь статьями   110, 167-170 АПК  РФ,
 
Р Е Ш И Л :
 
    Признать право собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 23:37:0107001:77 и 23:37:0107001:78 общей площадью 45 600 и 1 600 кв.м соответственно, расположенные по адресу: Краснодарский край, г-к. Анапа, проспект Пионерский, 4 за муниципальным образованием город Краснодар.
 
    В остальной части иска отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в порядке апелляционного производства и в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения, через принявший решение в первой инстанции Арбитражный суд Краснодарского края.
 
    Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке, если было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
 
 
    Судья  :                                                                                             О.А. Гречко