Дата принятия: 16 декабря 2013г.
Номер документа: А32-34484/2013
Арбитражный суд Краснодарского края
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
арбитражного суда первой инстанции
г. Краснодар Дело № А32-34484/2013 16 декабря 2013 г.
Резолютивная часть решения объявлена 28 ноября 2013 г.
Решение изготовлено в полном объеме 16 декабря 2013 г.
Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Мазуренко М.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Цыкало Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к закрытому акционерному обществу Телерадиокомпания «Новая Россия»
о взыскании платы за использование радиочастотного спектра
при участии в судебном заседании:
от истца: Афанасьева С.Ю. (представитель по доверенности);
Сидоренко К.К. (представитель по доверенности);
Приходченко А.Н. (представитель по доверенности);
Коновалов В.В. (представитель по доверенности);
от ответчика: представитель не явился,
установил следующее:
Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее – истец, Роскомнадзор) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к закрытому акционерному обществу Телерадиокомпания «Новая Россия» (далее – ответчик, общество) о взыскании 136 080 рублей задолженности по ежегодной плате за использование в Российской Федерации радиочастотного спектра за период с 01.01.2012 по 22.03.2012.
Представители истца поддержали заявленные требования, настаивали на их удовлетворении по основаниям, изложенным в иске.
Ответчик в предварительное судебное заседание не явился, отзыв на иск не представил, возражений по существу спора не заявил, о дате, времени и месте предварительного судебного заседания уведомлен надлежащим образом.
В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в предварительное судебное заседание надлежащим образом извещенных истца и (или) ответчика, других заинтересованных лиц, которые могут быть привлечены к участию в деле, заседание проводится в их отсутствие.
Согласно части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.
Поскольку, стороны возражений относительно окончания подготовки и назначения по делу судебного разбирательства не заявили, суд признал дело подготовленным, в связи, с чем завершил подготовку дела к судебному разбирательству и открыл судебное заседание в первой инстанции.
Исследовав представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришёл к выводу о том, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
Согласно статье 2 Федерального закона «О связи» № 126-ФЗ от 07.07.2003 (далее - Закон) использование радиочастотного спектра - это обладание разрешением на пользование и (или) фактическое пользование полосой радиочастот, радиочастотным каналом или радиочастотой для оказания услуг электросвязи.
В соответствии с подпунктом 5.8 пункта 5 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от «16» марта 2009 года № 228, истец осуществляет полномочия главного администратора и администратора доходов федерального бюджета и администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета.
Согласно пункту 4 статьи 22 Закона одним из принципов использования в Российской Федерации радиочастотного спектра является платность.
В соответствии со статьей 23 Закона для пользователей радиочастотным спектром устанавливаются разовая плата и ежегодная плата за его использование в целях обеспечения системы контроля радиочастот, конверсии радиочастотного спектра и финансирования мероприятий по переводу действующих радиоэлектронных средств в другие полосы радиочастот.
Порядок установления размеров разовой платы и ежегодной платы, взимания такой платы, ее распределения и использования определяется Правительством Российской Федерации исходя из того, что размеры разовой платы и ежегодной платы должны устанавливаться дифференцированно в зависимости от используемых диапазонов радиочастот, количества радиочастот и применяемых технологий.
С «01» января 2012 года вступили в действие Правила установления размеров разовой платы и ежегодной платы за использование в Российской Федерации радиочастотного спектра и взимания такой платы, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от «16» марта 2011 г. № 171 (далее - Правила).
В соответствии с пунктом 1 Правил установлен порядок определения размера разовой платы и ежегодной платы за использование радиочастотного спектра, и взимания ее с лиц, осуществляющих использование радиочастотного спектра на основании выданных в установленном порядке разрешений на использование радиочастот и радиочастотных каналов.
В соответствии с пунктом 3 Правил размеры разовой платы и ежегодной платы устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, принимающим решение о присвоении (назначении), радиочастоты или радиочастотного канала (далее - решение), применительно к каждому выдаваемому разрешению и в соответствии с методикой расчета размеров разовой платы и ежегодной платы за использование радиочастотного спектра, которая утверждается Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации по согласованию с Министерством обороны Российской Федерации, Министерством финансов Российской Федерации, Министерством экономического развития Российской Федерации, Федеральной, службой безопасности Российской Федерации и Федеральной службой охраны Российской Федерации.
Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от «30» июня 2011 г. № 164 утверждена Методика расчета размеров разовой платы и ежегодной платы за использование в Российской Федерации радиочастотного спектра (далее - Методика).
Пунктом 5 Правил закреплено, что разовая плата взимается однократно за предоставление пользователю права использовать в Российской Федерации радиочастотный спектр и подлежит перечислению в установленном порядке в федеральный бюджет одним платежом в срок, не превышающий 30 дней со дня принятия решения.
Согласно пункту 6 Правил ежегодная плата подлежит перечислению в доход федерального бюджета ежеквартально равными долями в срок не позднее 5-го числа 1-го месяца оплачиваемого квартала.
ЗАО Телерадиокомпания «Новая Россия» выдано разрешение на использование радиочастотных каналов от 16.12.2008 № 272-08-1297, сроком действия до 15.2.2018.
По разрешению в качестве приложения утверждены Условия использования радиочастот или радиочастотных каналов.
Пунктом 1.10. условий использования радиочастот предусмотрено, что разрешение на использование радиочастот или радиочастотных каналов прекращается или срок действия такого разрешения не продлевается в случае невыполнения пользователем радиочастотным спектром условий, установленных в разрешении на использование радиочастот или радиочастотных каналов, а также по другим основаниям, установленным пунктом 11 статьи 24 Закона о связи.
В соответствии с Методикой расчета и приказом Роскомнадзора от 17.01.2012 №9 установлен размер ежегодной платы за использование радиочастотного спектра в размере 604 800 рублей; в квартал – 151 200 рублей.
Приказом от 23.03.2012 № 201 федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) действие разрешения на использование радиочастот или радиочастотных каналов.
За фактическое пользование радиочастотным спектром образовалась задолженность за период с 01.01.2012г. по 22.03.2012г. в сумме 136 080 рублей.
19 февраля 2013 года в адрес ответчика истцом было направлено уведомление № 1525 о необходимости погашения задолженности с приложением расчета задолженности, которое осталось без удовлетворения.
Факт наличия задолженности в сумме 136 080 рублей ответчиком не оспорен. В материалах дела отсутствуют документы в подтверждение оплаты ответчиком задолженности в заявленном размере.
Действие разрешения прекращено на основании приказа Роскомнадзора от 23.03.2012 № 201.
В соответствии с требованиями ч.3 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.
В соответствии с абзацем 3 части 1 ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданское законодательство регулирует отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием, исходя из того, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.
Ответчик, являющийся коммерческим предприятием, осознавая последствия невнесения платы и сроков действия, выданных ему разрешений, не принял мер к отказу от пользования радиочастотами, тем самым принял на себя риски последствий.
При этом суд учитывает, что рассматриваемые отношения по предоставлению спектра радиочастот, помимо специального законодательства, регулируются нормами главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Статья 782 Гражданского кодекса Российской Федерации предполагает выражение воли исполнителя на односторонний отказ от исполнения договора.
Таким образом, требования истца о взыскании с ответчика 136 080 рублей задолженности по ежегодной плате за использование в Российской Федерации радиочастотного спектра за период с 01.01.2012 по 22.03.2012 надлежит удовлетворить.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина за рассмотрение дела относится на ответчика. Поскольку в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций освобождено от уплаты государственной пошлины, то государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета в сумме 5082 рубля 40 копеек.
Руководствуясь статьями 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Краснодарского края
РЕШИЛ:
Взыскать с закрытого акционерного общества Телерадиокомпания «Новая Россия» (ИНН: 2315026239) в пользу Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (ИНН: 7705846236) 136 080 рублей задолженности по ежегодной плате за использование в Российской Федерации радиочастотного спектра за период с 01.01.2012 по 22.03.2012.
Взыскать с закрытого акционерного общества Телерадиокомпания «Новая Россия» (ИНН: 2315026239) в доход федерального бюджета 5082 рубля 40 копеек государственной пошлины.
Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок от даты его принятия через Арбитражный суд Краснодарского края.
Судья М.А. Мазуренко
