Решение от 13 декабря 2013 года №А32-34407/2013

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
Именем  Российской  Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Краснодар                                                                                         Дело № А32-34407/2013
 
    13 декабря 2013 г.
 
 
    Арбитражный суд Краснодарского края в составе: судьи Федькина Л.О., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в городе-курорте Анапа, г. Анапа
 
    к индивидуальному предпринимателю Гарибян Гализар Мясниковне, Анапский район, хутор Заря
 
    о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в городе-курорте Анапа, г. Анапа (далее – заявитель, Управление) обратилось в суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю Гарибян Гализар Мясниковне, Анапский район, хутор Заря (далее – лицо, привлекаемое к административной ответственности, предприниматель)о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    От лица, привлекаемого к административной ответственности, поступило заявление, в котором указывает, что в сентябре по результатам проверки предприниматель была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43. 08.10.2013 предприниматель была вызвана в Роспотребнадзор, ей была выдана квитанция на сумму 1 000 руб. 20.10.2013 квитанция предпринимателем была оплачена. Просит отказать в удовлетворении заявления Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в городе-курорте Анапа в связи с уплатой штрафа в размере 1 000 руб., назначенного в качестве наказания за нарушение указанной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. К указанному заявлению предпринимателем представлена копия квитанции об уплате штрафа по постановлению № 738 от 08.10.2013 дело № 554 в размере 1 000 руб. и копия постановления № 738 от 08.10.2013.
 
    Позиция по существу заявленных требований изложена заявителем в заявлении и приложенных к нему документальных доказательствах; указывает на наличие в деяниях предпринимателя состава названного административного правонарушения.
 
    Из материалов дела следует и судом установлено, что основанием заявленных требований о привлечении предпринимателя к административной ответственности является нарушение Гарибян Г.М. требований технического регламента при осуществлении предпринимательской деятельности.
 
    Суд, исследовав материалы дела, исходит из следующих обстоятельств.
 
    Согласно распоряжению № 243р-22-2013 от 23.09.2013 органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой проверки специалистами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в городе-курорте Анапа, Темрюкском районе проведено плановое мероприятие по контролю в отношении ИП Гарибян Г.М.
 
    В ходе проведения проверки установлено, что ИП Гарибян Г.М. на торговом месте                  № 426 ярмарки «Северная» осуществляет деятельность по продаже товаров легкой промышленности без наличия информации о маркировке товара, предусмотренной Техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности»; на реализуемых кофтах спортивных «Sportcollection» в количестве 3 штук по цене 1 200 руб., спортивных костюмах в количестве 4 штук по цене 1 200 руб., куртках «Sitailie» в количестве 3 штук по цене 1 000 руб. отсутствует информация о наименовании продукции, изготовителе и его адресе, едином знаке обращения на рынке, дате изготовления; информация о декларировании указанных товаров не представлена.
 
    20.09.2013 предпринимателем получено уведомление о начале плановых мероприятий по контролю.
 
    26.09.2013 должностным лицом составлен акт проверки № 243.
 
    Названный акт составлен в присутствии Гарибян Г.М., содержит подписи предпринимателя, должностного лица, который его составил; подписан Гарибян Г.М. без замечаний.
 
    26.09.2013 должностным лицом составлен протокол об административном правонарушении № 000817.
 
    Названный протокол составлен в присутствии Гарибян Г.М., содержит подписи предпринимателя, должностного лица, который его составил; подписан Гарибян Г.М. без замечаний.
 
    Из содержания графы «Объяснения физического лица», имеющейся в указанном протоколе, следует, что нарушение будет устранено путем снятия с реализации товара без указанной информации.
 
    Согласно позиции административного органа указанный факт является нарушением ст.ст. 3,  9, 11 Решения Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 876 (ред. от 20.11.2012) «О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности» (вместе с «ТР ТС 017/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности продукции легкой промышленности»).
 
    Заявитель, указывая на наличие в деяниях предпринимателя состава названного административного правонарушения, обратился в суд с заявлением о привлечении к предпринимателя к административной ответственности.
 
    Оценивая собранные по делу об административном правонарушении доказательства, суд исходит из следующего.
 
    В соответствие с частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
 
    Субъектом рассматриваемого правонарушения являются изготовитель, исполнитель, продавец товара.
 
    Объективная сторона правонарушения заключается в нарушении обязательных требований к продукции и процессам ее реализации.
 
    Таким образом, диспозицией указанной нормы охвачены, в том числе, действия продавца, нарушающие требования технических регламентов или иных обязательных требований к продукции и связанному с требованиями к продукции процессу реализации, а также действия этого лица по выпуску в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.
 
    В силу ст. 10 Закона РФ № 2300-1 от 07.02.1992 «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. Информация о товарах в обязательном порядке должна содержать: наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующие об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; сведения об основных потребительских свойствах товаров; цену в рублях и условия приобретения товаров; правила и условия эффективного и безопасного использования товаров; адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера; информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров; информацию о правилах продажи товаров. Информация доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам, на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров. Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей.
 
    В соответствии с п. 11 Постановления Правительства РФ от 19.01.1998 № 55 «Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации» продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора таких товаров.
 
    В силу п. 39 Постановления Правительства РФ  № 55 текстильные товары (ткани и нетканые материалы и изделия из них), трикотажные изделия, швейные товары (одежда, белье, головные уборы), изделия из меха и обувь до подачи в торговый зал должны пройти предпродажную подготовку, которая включает: распаковку, рассортировку и осмотр товара; проверку качества товара (по внешним признакам) и наличия необходимой информации о товаре и его изготовителе.
 
    В соответствии со ст. 3 Технического Регламента Таможенного Союза 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности» (утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 876):
 
    1. Продукция легкой промышленности выпускается в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза при условии ее соответствия настоящему Техническому регламенту, а также другим техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, и при условии, что она прошла подтверждение соответствия согласно статье 11 настоящего Технического регламента, а также согласно другим техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.
 
    2. Продукция легкой промышленности, соответствие которой требованиям настоящего Технического регламента не подтверждено, не должна быть маркирована единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза и не допускается к выпуску в обращение на рынке.
 
    3. При размещении и обращении продукции на рынке должна предоставляться полная и достоверная информация о ней путем маркировки в целях предупреждения действий, вводящих в заблуждение пользователей (потребителей) относительно безопасности продукции.
 
    Согласно ст. 9 Технического Регламента Таможенного Союза 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности» (утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 876) маркировка продукции должна быть достоверной, читаемой и доступной для осмотра и идентификации. Маркировку наносят на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции.
 
    Маркировка должна содержать следующую обязательную информацию:
 
    - наименование продукции;
 
    - наименование страны-изготовителя;
 
    - наименование изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица;
 
    - юридический адрес изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица;
 
    - размер изделия;
 
    - состав сырья;
 
    - товарный знак (при наличии);
 
    - единый знак обращения продукции на рынке государств – членов Таможенного союза;
 
    - гарантийные обязательства изготовителя (при необходимости);
 
    - дату изготовления;
 
    - номер партии продукции (при необходимости);
 
    В зависимости от вида и назначения продукции легкой промышленности маркировка должна содержать следующую информацию:
 
    Для одежды и изделий из текстильных материалов дополнительная информация должна содержать:
 
    - вид и массовую долю (процентное содержание) натурального и химического сырья в материале верха и подкладки изделия. Отклонение фактического содержания сырья не должно превышать +/- 5 процентов;
 
    - модель;
 
    - символы по уходу за изделием;
 
    - инструкцию по особенностям ухода за изделием в процессе эксплуатации (при необходимости).
 
    Маркировка и информация должна быть представлена на русском языке или государственном языке государства – члена Таможенного союза, на территории которого данное изделие производится и реализуется потребителю.
 
    Для импортной продукции допускается и наименование страны, где изготовлена продукция, наименование изготовителя и его юридический адрес указывать с использованием букв латинского алфавита.
 
    В нарушение указанных требований в продаже находились кофты спортивные «Sportcollection» в количестве 3 штук по цене 1 200 руб., спортивные костюмы в количестве 4 штук по цене 1 200 руб., куртки «Sitailie» в количестве 3 штук по цене 1 000 руб. без информации о наименовании продукции, изготовителе и его адресе, едином знаке обращения на рынке, дате изготовления.
 
    Указанное обстоятельство предпринимателем фактически не оспаривается, что следует из содержания указанного протокола об административном правонарушении.
 
    Доказательств, свидетельствующих об обратном, в материалах дела не имеется и суду представлено не было.
 
    Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
 
    Судом установлено, что названный протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подписан предпринимателем, содержит отметку о разъяснении ему прав и обязанностей, предусмотренных ст. 46 Конституции РФ, положений ст. ст. 25.1-25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что, с учётом положений ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, позволяет использовать его в качестве документального доказательства по делу.
 
    Судом установлено отсутствие существенных процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении.
 
    В материалах дела не имеется доказательств, свидетельствующих об обратном.
 
    Предприниматель фактически не оспаривает выявленные нарушения, о чём имеется запись в протоколе об административном правонарушении от 26.09.2013 № 000817, согласно которой нарушение будет устранено путем снятия с реализации товара без указанной информации.
 
    Протокол об административном правонарушении от 26.09.2013 № 000817, акт проверки № 243 от 26.09.2013, в которых зафиксированы выявленные нарушения, подписаны предпринимателем без возражений.
 
    Письменно признанные обстоятельства принимаются судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания. 
 
    От лица, привлекаемого к административной ответственности, поступило заявление, в котором просит отказать в удовлетворении заявленных требований в связи с оплатой штрафа.
 
    К указанному заявлению приложена копия квитанции об уплате штрафа по постановлению № 738 от 08.10.2013 дело № 554 в размере 1 000 руб. и копия постановления № 738 от 08.10.2013.
 
    Доводы, изложенные в заявлении, отклоняются судом по следующим основаниям.
 
    Согласно постановлению № 738 от 08.10.2013 по делу № 554 ИП Гарибян Г.М. привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде штрафа в размере 1 000 руб.
 
    В заявлении Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в городе-курорте Анапа просит привлечь ИП Гарибян Г.М. к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Копия квитанции об уплате штрафа по постановлению № 738 от 08.10.2013 по делу № 554 не может быть принята судом в качестве доказательства уплаты штрафа за правонарушение, совершенное ИП Гарибян Г.М., ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Документальные доказательства, исключающие наличие состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательства, свидетельствующие о нарушении административным органом процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при фиксации выявленных нарушений суду представлены не были.
 
    При совокупности названных фактических обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии состава административного правонарушения в деяниях предпринимателя, ответственность за которое предусмотрена положениями ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Согласно статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    В соответствии с пунктом 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
 
    Доказательств, свидетельствующих о возможности применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учётом фактических обстоятельств, установленных в ходе проверки и существа правонарушения, совершенного предпринимателем, судом не установлено; существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном, халатном невыполнении предпринимателем требований названных нормативных правовых документов при осуществлении указанного вида деятельности, при реализации названной продукции потребителю.
 
    Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения.
 
    Данные обстоятельства в силу статьи 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитываются при назначении административного наказания.
 
    При совокупности названных фактических обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии состава административного правонарушения в деяниях предпринимателя, ответственность за которое предусмотрена положениями ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и, с учётом того, что ранее предприниматель к аналогичной ответственности не привлекалась, считает допустимым применение минимального размера санкции указанной статьи в размере 20 000 рублей.
 
    Доказательств, исключающих наличие в деяниях предпринимателя состава названного правонарушения, в материалах дела не имеется и суду представлено не было.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 120 Конституции Российской Федерации, ст. ст. 27, 29, 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Гарибян Гализар Мясниковну, ОГРНИП 304230119000179, ИНН 230106858989, 22.12.1971 года рождения, место рождения: Грузия, место жительства: Анапский район, хутор Заря, ул. Советская 23,  к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Назначить административное наказание  в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.
 
 
    Реквизиты для оплаты штрафа:
 
    Наименование получателя платежа – УФК России по Краснодарскому краю (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю); ИНН 2308105360; КПП 230801001; ОКАТО 03403000000; номер счета получателя платежа 40101810300000010013; наименование банка - ГРКЦ ГУ Банка России по Краснодарскому краю, г. Краснодар; БИК 040349001; КБК 14111628000016000140.
 
 
    Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления решения в законную силу.
 
    Доказательства оплаты штрафа лицу, привлеченному к административной ответственности, представить в административный орган и в арбитражный суд с указанием номера арбитражного дела.
 
    При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в срок, в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение направляется судебному приставу–исполнителю для приведения в исполнение в принудительном порядке.
 
 
    Судья                                                                                                                       Л.О. Федькин