Решение от 10 февраля 2014 года №А32-34284/2013

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
Именем  Российской  Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Краснодар                                                                                        Дело № А32-34284/2013
 
    10 февраля 2014 года
 
 
    Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Боровика А.М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Массалитовой И.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю, г. Краснодар,
 
    к индивидуальному предпринимателю Саркисову Сергею Семеновичу, г. Краснодар
 
    о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ
 
 
    при участии в заседании представителей:
 
    от заявителя: представитель не явился, надлежаще извещен
 
    от заинтересованного лица: представитель не явился, надлежаще извещен
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю обратилось в суд с заявлением о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ индивидуального предпринимателя Саркисова Сергея Семеновича.
 
    Лица, участвующие в дела, в судебное заседание не явились,  о времени и месте проведения уведомлены надлежащим образом.
 
    Исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.
 
    На основании распоряжения № 2015-16-2013 от 20.09.2013 главным специалистом-экспертом Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю проведена плановая проверка индивидуального предпринимателя Саркисова Сергея Семеновича, осуществляющего деятельность в магазине, расположенном по адресу: г. Краснодар, ул. Новороссийская, 2а (юр. адрес: 350000, г. Краснодар, ул. Красная, 165, к.6, кв. 1).
 
    В ходе проверки установлено, что 09.10.2013 предпринимателем ИП Саркисовым С.С. осуществлялась деятельность по продаже в розницу швейных, трикотажных, кожгалантерейных изделий мужского и женского ассортимента производства (Россия, Турция) торговых марок «BARKWIST», «GEORGEFASHION», «WAGGON», «TRENDY», «GAZALINE», «say», «SinemaDonna», «POLIN», «ALBERTOSALVADORE», «CollezioneDeFranco», «BUTUN», «Wanlima» и др. порядка 3000 ед.в при отсутствии обязательной информации на реализуемых швейных и трикотажных изделиях, кожгалантереи, обуви необходимой и достоверной информации (читаемой, доступной для идентификации и осмотра маркировки (этикетки) с содержанием сведений о наименовании продукции, наименовании страны изготовителя, наименовании изготовителя товара или продавца, или уполномоченного изготовителем лица, юридического адреса изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица, даты изготовления, единого знака обращения на рынке; на вечерних платьях со стразами, пайетками - инструкции по эксплуатации.
 
    11 октября 2013 года главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в присутствии предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.14.43 Кодекса об административных правонарушениях РФ.
 
    Материалы дела об административном правонарушении направлены в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 14.43 Кодекса.
 
    При принятии судебного акта, суд руководствовался следующим.
 
    Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса, в виде наложения административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
 
    В соответствии с примечанием к данной статье, под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в настоящей статье и статье 14.47 названного Кодекса понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11 декабря 2009 года, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее - Закон о техническом регулировании).
 
    Субъектом рассматриваемого правонарушения являются изготовитель, исполнитель, продавец товара.
 
    Объективная сторона правонарушения заключается в нарушении обязательных требований к продукции и процессам ее реализации.
 
    Таким образом, диспозицией указанной нормы охвачены, в том числе, действия продавца, нарушающие требования технических регламентов или иных обязательных требований к продукции и связанному с требованиями к продукции процессу реализации, а также действия этого лица по выпуску в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.
 
    Продукция легкой промышленности - швейные изделия и обувь подлежат обязательному декларированию в соответствии с Техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности продукции легкой промышленности", утв. решением Комиссии таможенного союза от 9 декабря 2011г. N 876, вступившим в действие с 01.07.2012г.
 
    Согласно п. 3 ст. 3 Технического регламента Таможенного Союза 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности», утв. Решением Комиссии Таможенного Союза от 09.12.2011 года № 876 при размещении и обращении продукции на рынке должна предоставляться полная и достоверная информация о ней путем маркировки в целях предупреждения действий, вводящих в заблуждение пользователей (потребителей) относительно безопасности продукции.
 
    Статьей 9 данного Технического регламента установлены требования к маркировке продукции, а именно: маркировка продукции должна быть достоверной, читаемой и доступной для осмотра и идентификации. Маркировку наносят на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции.
 
    Маркировка должна содержать следующую обязательную информацию:
 
    -  наименование продукции;
 
    -  наименование страны-изготовителя;
 
    -  наименование изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица;
 
    -юридический адрес изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица;
 
    -  размер изделия;
 
    -  состав сырья;
 
    -  товарный знак (при наличии);
 
    -  единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза;
 
    -  гарантийные обязательства изготовителя (при необходимости);
 
    -  дату изготовления;
 
    -  номер партии продукции (при необходимости).
 
    Согласно пункту 2 статьи 10 Закона о защите прав потребителей и пункту 11 Правил N 55, информация о товарах в обязательном порядке должна содержать, в частности:
 
    -  - наименование товара;
 
    -  - наименование технического регламента или иное установленное законодательством о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение;
 
    -  - сведения об основных потребительских свойствах товаров;
 
    -  - гарантийный срок, если он установлен;
 
    -  - правила и условия эффективного и безопасного использования товаров;
 
    -  - срок службы или срок годности товаров, а также сведения о необходимых действиях потребителя по истечении указанных сроков и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары по истечении указанных сроков становятся непригодными для использования по назначению;
 
    -  - адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя и продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера;
 
    -  - информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров.
 
    Указанная информация доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам, на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг). Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей.
 
    В соответствии с пунктами 1 - 3 статьи 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг). Информация доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг).
 
    Согласно пункту 11 Правил продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров.
 
    Пунктами п.1.3, 1.11 ГОСТ 10581-91 «Изделия швейные. Маркировка, упаковка,
транспортирование и хранение» предусматривает указание:
 
    -   наименование страны-изготовителя,
 
    -   фирменное наименование, местонахождение (адрес) изготовителя,
 
    -обозначение стандарта или технического документа, обязательным
требованиям которого соответствует изделие,
 
    -наименование изделия,
 
    -   артикул и (или) модель изделия
 
    -   размер,
 
    -   сырьевой состав,
 
    -   дата изготовления.
 
    Пункт 1.2 ГОСТ 3897-87 «Изделия трикотажные. Маркировка, упаковка,
транспортирование и хранение» предусматривает указание:
 
    -изображение товарного знака предприятия-изготовителя,
 
    -наименование, подчиненность, местонахождение (почтовый адрес)
предприятия-изготовителя,
 
    -   наименование изделия и его принадлежность,
 
    -   артикул изделия,
 
    -   размер,
 
    -   сорт,
 
    -   дата выпуска.
 
    Пункт 1.1,1.4 ГОСТ 7296-81 «Обувь. Маркировка, упаковка,
транспортирование и хранение»предусматривает указание:
 
    -   товарного знака,
 
    -   наименование предприятия-изготовителя и его почтового адресаартикула (индекса),
 
    -   размера, -номера модели,
 
    -   фасона колодки,
 
    -   полноты, -цвета,
 
    -   нормативно-технической документации,
 
    -   дата выпуска (месяц, год) и др.
 
    Административным органом в ходе проверки установлено, материалами дела подтверждается и заявителем не опровергнуто, что предпринимателем осуществляется продажа продукция легкой промышленности при отсутствии обязательной информации на реализуемых швейных и трикотажных изделиях, кожгалантереи, обуви необходимой и достоверной информации (читаемой, доступной для идентификации и осмотра маркировки (этикетки) с содержанием сведений о наименовании продукции, наименовании страны изготовителя, наименовании изготовителя товара или продавца, или уполномоченного изготовителем лица, юридического адреса изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица, даты изготовления, единого знака обращения на рынке; на вечерних платьях со стразами, пайетками - инструкции по эксплуатации.
 
    Согласно протокола об административном правонарушении предприниматель признал выявленное нарушение.
 
    В рассматриваемом случае предприниматель не выполнил возложенную на него обязанность по соблюдению обязательных правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.
 
    Статья 1.5 КоАП РФ устанавливает положение о том, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Пункт 2 названной нормы определяет, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном данным Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.
 
    Суд, с учетом фактических обстоятельств рассматриваемого дела, приходит к выводу о том, что предприниматель не представил пояснений и доказательств, подтверждающих своевременное принятие необходимых мер по соблюдению вышеуказанных требований.
 
    Таким образом, событие административного правонарушения и состав в действиях заинтересованного лица доказаны административным органом надлежащим образом.
 
    Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих невозможность привлечения лица к административной ответственности, не допущено.
 
    В соответствии со ст.4.5 КоАП РФ  срок давности привлечения к административной ответственности составляет один год.
 
    В соответствии с п. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
 
    Из п. 1 ст. 4.1 КоАП РФ следует, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
 
    В силу частей 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, определяющих смягчающие административную ответственность обстоятельства, размер штрафа не может быть установлен ниже предела, предусмотренного соответствующей статьей Кодекса (абзац 2 пункта 21 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.03 N 2).
 
    Учитывая положения ст. 4.1 КоАП РФ и административную санкцию, предусмотренную ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ, с учетом того, что сведениями о привлечении ранее к административной ответственности суд не располагает, считает возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере  в пределах санкции ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ.
 
 
    Руководствуясь статьями 167-170, частью 6 статьи 205, статьей 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; статьей 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Саркисова Сергея Семеновича (ИНН 231105992260, ОГРН 306230818700021, дата рождения 21.12.1980, место рождения Азербайджанская ССР, г. Ханлар, зарегистрированного г. Краснодар, ул. Красная, 165, корп. 6, кв.1) к административной ответственности по ч.1 ст.14.43 КоАП РФ.
 
    Назначить наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.
 
 
    Решение суда может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в соответствии с частью 4 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в десятидневный срок со дня принятия решения.
 
 
 
    Судья                                                                                                          А.М. Боровик
 
 
    Реквизиты для уплаты штрафа:
 
    УФК МФ РФ по Краснодарскому краю (Управление Роспотребнадзора по Краснодарскому краю)
 
    ИНН 2308105360, КПП 230801001
 
    ОКАТО 034 010 000 00
 
    Счет 401 018 103 000 000 100 13 в ГРКЦ ГУ Банка России по Краснодарскому краю
 
    БИК 04 03 49 001
 
    КБК 141 116 280 000 160 000 140