Дата принятия: 31 октября 2014г.
Номер документа: А32-34140/2014
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
350063, г. Краснодар, ул.Красная,6, веб сайт: www.krasnodar.arbitr.ru, info@ krasnodar.arbitr.ru
тел. (861) 268-46-00
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е
по результатам рассмотрения дела в порядке упрошенного производства
Дело № А32-34140/14
«31» октября 2014 г. г. Краснодар
Арбитражный суд Краснодарского края
в составе судьи Гонзус И.П.
рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению
Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу, г. Краснодар (наименование заявителя)
к Обществу с ограниченной ответственностью «Сочинский информационный центр», г. Сочи (наименование ответчика)
о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) на основании протокола об административном правонарушении от 01.09.2014 года № 2231/14
без участия сторон
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу (далее – управление) обратилась с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Сочинский информационный центр» (далее – общество) о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 01.09.2014 года № 2231/14.
О рассмотрении дела в порядке упрощенного производства управление извещено надлежащим образом, доводы изложены в заявлении.
По мнению административного органа, в действиях ответчика содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, поскольку обществом допущены нарушения лицензионных условий при оказании услуг связи по передаче данных, за исключением услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации.
Ответчик о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства считается извещенным надлежащим образом, отзыв на заявление не представил.
От сторон не поступило возражений относительно рассмотрения заявления в порядке упрощенного производства.
Суд установил, что общество зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 1082366004225, ИНН 2320169056, местонахождение: 354000, Краснодарский край, г. Сочи, пер. Морской, 12.
В ходе проверки установлено, что общество на основании лицензии № 69237 оказывает услуги связи по передаче данных, за исключением услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации. Заявителем допускается осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий лицензии, выражающимся в том, что в установленный законом срок (до 01.08.2014 года) не представлены сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 2 квартал 2014 г., что является нарушением пункта 1 статьи 46 Федерального Закона РФ от 07.07.03 № 126-ФЗ «О связи» в части несоблюдения условий лицензии № 69237 на предоставление услуг связи для целей эфирного вещания.
Управлением в адрес общества направлена телеграмма, о необходимости явки законного представителя для участия при составлении протокола об административном правонарушении 01.09.13 в 14-00. Телеграмма не получена адресатом, в связи с его отсутствием по юридическому адресу.
Должностным лицом управления 01.09.2014 года, в отсутствии законного представителя общества, извещенного надлежащим образом, составлен протокол об административном правонарушении № 2231/14, в котором его действия квалифицированы по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.Копия протокола направлена в адрес общества по почте.
На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ управление обратилось в арбитражный суд, с заявлением о привлечении ответчика к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
При принятии решения суд исходит из следующего.
В силу пункта 1 части 1 статьи 28.1 КоАП поводами к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
На основании пункта 12 условий осуществления деятельности в соответствии с лицензией № 69237 предусмотрено представление сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания в порядке и по форме, которые установлены федеральным органом исполнительной власти в области связи.
Пунктом 1 Порядка предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания (далее - Порядок), утвержденного Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 16.09.08 № 41 предусмотрено, что оператор связи, оказывающий услуги связи в сети связи общего пользования, ежеквартально, не позднее 30 дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, представляет в Федеральное агентство связи сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.
В соответствии с частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Материалами дела подтверждается, что ответчик является оператором по оказанию услуг связи и осуществляет свою деятельность на основании лицензии № 69237, следовательно, обязан соблюдать требования Порядка, в том числе в части представления в установленный срок сведенийо базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.
В соответствии с требованиями Порядка, общество должно было представить вышеуказанные сведения в уполномоченный государственный орган за 2 квартал 2014 года не позднее 31.07.2014 года. Однако данная обязанность не выполнена заявителем.
Факт совершения обществом административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, выразившегося в нарушении условий осуществления деятельности в соответствии с лицензией № 69237 года, подтверждается материалами административного дела, в том числе письмом Федерального агентства связи от 07.08.2014 года № РШ-ПЗЗ-3549, протоколом об административном правонарушении от 01.09.2014 года № 2231/14, а также не оспаривается обществом.
Ответчиком не представлены какие-либо доказательства, подтверждающие факт выполнение вышеуказанных лицензионных условий.
Нормы процессуального права при возбуждении дела об административном правонарушении управлением не нарушены.
На момент рассмотрения дела, срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ не истек (до 31.10.2014 года).
Таким образом, требование управления о привлечении ответчика к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ на основании на основании протокола об административном правонарушении от 01.09.2014 года № 2231/14 является обоснованным и подлежит удовлетворению.
Поскольку судом обстоятельства, отягчающие ответственность ответчика не установлены, а также имеется смягчающее ответственность обстоятельство, а именно совершение административного правонарушения впервые, ответчику следует назначить минимальное административное наказание в виде предупреждения, предусмотренное санкцией части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 2.1 14.1, 26.1-26.3, 26.11, 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьями 2, 9, 27, 29, 64, 65, 71, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
ПривлечьОбщества с ограниченной ответственностью «Сочинский информационный центр», ОГРН 1082366004225, ИНН 2320169056, местонахождение: 354000, Краснодарский край, г. Сочи, пер. Морской, 12 к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании протокола об административном правонарушении от01.09.2013 года № 2231/14и назначить наказание в виде предупреждения.
Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня принятия через Арбитражный суд Краснодарского края.
Судья И.П.Гонзус
