Решение от 05 ноября 2014 года №А32-34135/2014

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
 
350063, г. Краснодар, ул.Красная,6,  веб сайт: www.krasnodar.arbitr.ru, info@ krasnodar.arbitr.ru
 
тел. (861) 268-46-00
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
по результатам рассмотрения дела в порядке упрошенного производства
 
 
Дело № А32-34135/14
 
 
 
    «05» ноября 2014 года                                                                                              г. Краснодар     
 
 
 
    Арбитражный суд Краснодарского края
 
    в составе судьи Гонзус И.П.
 
    рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению
 
    Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу, г. Краснодар (наименование заявителя)
 
    к Обществу с ограниченной ответственностью «Стар индастриес», г. Ейск (наименование ответчика)
 
    о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) на основании протокола об административном правонарушении от 08.09.2014 года                      № 2265/14
 
    без участия сторон
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу                             (далее – управление) обратилась с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Стар индастриес» (далее – общество) о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 08.09.2014 года № 2265/14.
 
    О рассмотрении дела в порядке упрощенного производства управление извещено надлежащим образом, доводы изложены в заявлении.
 
    По мнению административного органа, в действиях ответчика содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, поскольку обществом допущены нарушения лицензионных условий при оказании телематических услуг связи.
 
    Ответчик о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства считается извещенным надлежащим образом, отзыв на заявление не представил.
 
    От сторон не поступило возражений относительно рассмотрения заявления в порядке упрощенного производства.
 
    Суд установил, что общество зарегистрировано в качестве юридического лица 02.08.2010 года за основным государственным регистрационным номером 1102361001082, ИНН 2361005258, местонахождение: 353691, Краснодарский край,                       г. Ейск, ул. Красная, 53 А.
 
    01.09.2014 года в результате мониторинга информации содержащейся в Единой информационной системе Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее - Роскомнадзор), установлено, что ответчик осуществляет лицензируемый вид деятельности - оказание телематических услуг связи на основании лицензии № 94614 (далее - лицензия), выданной Роскомнадзором, с нарушением требований п. 5 ст. 46 Федерального закона                      от 07.07.2003 г. № 126-ФЗ «О связи», п. п. «а» п. 26 Правил оказания телематических услуг связи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.09.2007 г. № 575 и п. 5 условий осуществления деятельности в соответствии с лицензией № 94614.
 
    В ходе проверки установлено, что в целях оказания услуг связи                                               общество в соответствии с условиями лицензии и п. 4 Перечня лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания телематических услуг связи, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 18.02.2005 г. № 87, обеспечивает предоставление абоненту и (или) пользователю:
 
    а) доступ к сети связи лицензиата;
 
    б) доступ к информационным   системам   информационно-телекоммуникационных
 
    сетей, в том числе к сети Интернет;
 
    в) прием и передачу телематических электронных сообщений.
 
    Ответчик не регулярно осуществляет выгрузку информации из ЕАИС в целях ограничения и возобновления доступа к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», дата авторизации -                       15.01.2013 г., количество запросов за весь период с момента авторизации – 57,82 % , количество запросов за последнее время (по состоянию на 15.08.2014)   -   80%.
 
    Генеральным директором общества 02.09.2014 года принято уведомление заявителя о необходимости явки законного представителя 08.09.2014 года для участия при составлении протокола об административном правонарушении по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ (лицензия № 94614). 
 
    Должностным лицом управления 08.09.2014 года, в отсутствии законного представителя общества, извещенного надлежащим образом, составлен протокол об административном правонарушении № 2265/14, в котором действия заявителя квалифицированы по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.Копия протокола направлена в адрес общества по почте.
 
    На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ управление обратилось в арбитражный суд, с заявлением о привлечении ответчика к административной ответственности по части                    3 статьи 14.1 КоАП РФ. 
 
    При принятии решения суд исходит из следующего.
 
    В силу пункта 1 части 1 статьи 28.1 КоАП поводами к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
 
    В силу п. 5 ст. 46 Федерального закона от 07.07.2003 г. № 126-ФЗ «О связи» оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», обязан осуществлять ограничение и возобновление доступа к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в порядке, установленном Федеральным законом от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».
 
    На основании ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ                              «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана и ведется единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - ЕАИС).
 
    Данный реестр ведется в соответствии с Правилами создания, формирования и ведения ЕАИС, утвержденными постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 г.                    № 1101 (далее - Правила ведения ЕАИС).
 
    Согласно п. 13 Правил ведения ЕАИС перечень доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в сети «Интернет», доступ к которым обязан ограничить оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к сети «Интернет», обновляется ежедневно в 9:00 и 21:00 по московскому времени. В течение суток с момента такого обновления оператор связи обязан ограничить доступ к таким сайтам в сети «Интернет».
 
    На основании п. 2 Порядка получения доступа к содержащейся в единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» информации оператором связи, оказывающим услуги по предоставлению доступа к информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - реестр), утвержденного приказом Роскомнадзора от 21.02.2013 г. № 169, получение доступа к информации из реестра в автоматическом режиме осуществляется посредством обращения к web-сервису, описание которого размещено на сайте в сети «Интернет» zapret-info.gov.ru.
 
    Авторизация для использования указанного web-сервиса осуществляется с применением квалифицированной электронной подписи, выданной любым удостоверяющим центром, из числа аккредитованных Минкомсвязи России.
 
    В соответствии с п.п. а п. 26 Правил оказания телематических услуг связи, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.09.2007 № 575, оператор связи обязан оказывать абоненту и (или) пользователю телематические услуги связи в соответствии с законодательными и иными нормативно правовыми актами Российской Федерации, настоящими Правилами, лицензией и договором.
 
    На основании п. 5 Условий осуществления деятельности в соответствии с лицензией № 94614, оператор связи обязан оказывать услуги связи в соответствии с Правилами оказания услуг связи утвержденными Правительством Российской Федерации.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
 
    Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Материалами дела подтверждается, что ответчик является оператором по оказанию телематических услуг связи и осуществляет свою деятельность на основании лицензии                  № 94614, следовательно, обязан соблюдать требования условий лицензий.
 
    Факт совершения обществом административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, выразившегося в нарушении условий осуществления деятельности в соответствии с лицензией № 94614, а именно в не регулярном осуществлении выгрузки информации из ЕАИС в целях ограничения и возобновления доступа к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», подтверждается материалами дела, в том числе докладной запиской от 01.09.2014 года № 2088-дн, протоколом об административном правонарушении от 08.09.2014 года № 2265/14.
 
    Обществом не представлены какие-либо доказательства, подтверждающие факт выполнение вышеуказанных лицензионных условий.      
 
    Нормы процессуального права при возбуждении дела об административном правонарушении управлением не нарушены.
 
    Таким образом, требование управления о привлечении ответчика к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ на основании на основании протокола об административном правонарушении от 08.09.2014 года                             № 2265/14является обоснованным и подлежит удовлетворению.        
 
    При назначении административного наказания, судом учитывается наличие отягчающего ответственность ответчика обстоятельства, а именно привлечение в течение года к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения           (вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Краснодарского края                             от 15.05.2014 года № А32-9226/14, от 18.06.2014 года по делу № А32-13733/14), в связи с чем, суд считает необходимым назначить обществу административное наказание по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 37 000 рублей.
 
    Штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности  в течение 60-ти дней  после вступления решения в законную силу  по следующим реквизитам:
 
    Получатель УФК по Краснодарскому краю (Управление Роскомнадзора по Южному федеральному округу;
 
    ИНН 2312112955;
 
    КПП 231201001;
 
    БИК 040349001;
 
    ОКТМО 03701000;
 
    р/с 40101810300000010013 в ГРКЦ ГУ Банк России по Краснодарскому краю;
 
    КБК 09611690040040000140.
 
    Доказательства оплаты  штрафа ответчику представить в административный орган и в арбитражный суд с указанием номера  арбитражного дела.
 
    В случае неуплаты штрафа  ответчик может быть привлечен к административной ответственности по  статьи 20.25 КоАП РФ, которая предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
 
    На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 2.1 14.1, 26.1-26.3, 26.11, 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьями 2, 9, 27, 29, 64, 65, 71, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л: 
 
 
    ПривлечьОбщество с ограниченной ответственностью «Стар индастриес»,  зарегистрированное в качестве юридического лица - 02.08.2010 года за основным государственным регистрационным номером 1102361001082, ИНН 2361005258, местонахождение: 353691, Краснодарский край, г. Ейск, ул. Красная, 53 А к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании протокола об административном правонарушенииот08.09.2014 года № 2265/14и назначить наказание в виде штрафа в сумме 37 000  руб.  
 
    Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня принятия  через Арбитражный суд Краснодарского края.
 
 
    Судья                                                                                                    И.П.Гонзус