Решение от 11 марта 2014 года №А32-3403/2014

 
Арбитражный суд Краснодарского края
 
Именем  Российской  Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
Дело № А32-3403/2014
 
г. Краснодар                                                                                       11 марта 2014 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 11.03.2014 года
 
    Полный текст решения изготовлен 11.03.2014 года
 
 
    Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Меньшиковой О.И.,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Федотовым Э.С.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу, г. Ростов-на-Дону,
 
    к обществу с ограниченной ответственностью «Чар» (г. Сочи, ИНН/ОГРН 2317052989/1092367000791),
 
    о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя: Матвеева И.А. (доверенность от 30.12.2013г.),
 
    от ответчика: Наумова Е.Г. (паспорт),
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу (далее – заявитель, управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Чар» (далее – лицо, привлекаемое к административной ответственности, ответчик, общество) о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
 
    Представитель заявителя настаивал на удовлетворении заявленных требований. Основания заявленных требований изложены в заявлении и документальных доказательствах, приложенных к нему.
 
    Ответчик не возражал против заявленных требований, отзыв на заявление не представил.
 
    Согласно части 4 статьи 137 АПК РФ, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела (статья 137 АПК РФ).
 
    Суд завершает предварительное судебное заседание и открывает судебное заседание в первой инстанции.
 
    Дело рассматривается по правилам статьи 205 АПК РФ.
 
    Суд, исследовав материалы дела, изучив все документальные доказательства и оценив их в совокупности, установил следующее.
 
    Общество зарегистрировано в качестве юридического лица, ИНН/ОГРН 2317052989/1092367000791, адрес места нахождения: Россия, 353465, Краснодарский край, г. Сочи, ул. Мира, 7, кв. 509.
 
    19.11.2013 года в ходе проведения мониторинга установленных минимальных цен и признаков нелегального оборота при реализации алкогольной продукции в розничной торговле во исполнение приказа МРУ Росалкогольрегулирования по Южному федеральному округу от 13 августа 2013г. № 499 «О проведении сотрудниками Межрегионального управления федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу мониторинга цен на алкогольную продукцию крепостью свыше 28 процентов в организациях розничной торговли, расположенных на территории Южного федерального округа», в рамках исполнения должностных полномочий по осуществлению государственного контроля за производством, оборотом, качеством и безопасностью этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, предусмотренных Положением «О Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 г. № 154 «О Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка», установлено, что в магазине розничной торговли «Мария», расположенного по адресу: Краснодарский край, Адлерский район, г. Сочи, ул. Взлетная, 2, принадлежащего ООО «Чар» реализуется алкогольная продукция, маркированная федеральными специальными марками, имеющими визуально определяемые признаки поддельности сведений, нанесенных в зону нанесения переменной информации (серии и номера) и ирисного перехода, что является нарушением установленного порядка маркировки, а именно:
 
    - водка «Перстень Царицы» емкостью 0,7 л., крепостью 40%, дата розлива 07.09.11., производитель ООО «Юг-Империал» (адрес места нахождения: Россия, г. Краснодар, ул. Российская, 85/1) в количестве 2 (две) бутылок, маркированные ФСМ 003 894633398, 003 894633431.
 
    - водка «Пшеничная» емкостью 0,5 л., крепостью 40%, дата розлива 05.12.2011, производитель ООО «Триумф» (адрес места нахождения: Россия, г. Хадыженск, ул. Промысловая, 91) в количестве 2 (две) бутылок; маркированные ФСМ 002 240905170, 002 240905174.
 
    - водка «Пшеничная» емкостью 0,25 л., крепостью 40%, дата розлива 06.12.2011, производитель ООО «Триумф» (адрес места нахождения: Россия, г. Хадыженск, ул. Промысловая, 91) в количестве 30 (тридцати) бутылок, маркированные ФСМ 002 250479065, 002 250479068, 002 250479069, 002 250479074, 002 250479071, 002 240260718, 002 250479064, 002 250479073, 002 250479072, 002 240260719, 002 240260725, 002 250479063, 002 250479058, 002 250479056, 002 240260727, 002 250479070, 002 250479067, 002 250479061, 002 240260723, 002 240260722, 002 240260726, 002 240260720, 002 250479057, 002 250479076, 002 250479062, 002 250479060, 002 250479075, 002 240260724, 002 250479066, 002 240260721.
 
    На указанную выше алкогольную продукцию не представлены первичные сопроводительные документы (ТТН, справки к ТТН раздел А и Б, сертификат соответствия, удостоверения о качестве и безопасности).
 
    По данному факту в отношении ООО «Чар»возбуждено дело об административном правонарушении  № 11-17/151 по ч. 2 ст.15.12 КоАП РФ.
 
    В ходе проведения административного расследования  ООО «Чар» не представлены документы, сопровождающие оборот вышеуказанной алкогольной продукции в соответствии с требованиями  ст. 10.2, ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", а именно: товарно-транспортные накладные, справки прилагаемые к товарно–транспортным накладным, а также сертификаты соответствия или декларации о соответствии, удостоверения о качестве.
 
    В адрес ООО «Чар» 25.11.2013  направлено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ о предоставлении документов, сопровождающих оборот вышеуказанной алкогольной продукции.
 
    Таким образом, на момент проведения осмотра принадлежащих лицу помещений и находящихся там вещей и документов (протокол осмотра от 19.11.2013) и дату составления протокола установлен факт отсутствия документов, подтверждающих качество и легальность оборота алкогольной продукции, находящейся в розничной продаже, в соответствии со ст. 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ.
 
    Таким образом, 19.11.2013 по адресу: Краснодарский край, Адлерский район, г. Сочи, ул. Взлетная, 2, в магазине розничной торговли  «Мария», принадлежащего ООО «Чар» осуществлялась реализация алкогольной продукции без сопроводительных документов.
 
    24.01.2014 года составлен протокол № 11-17/30 об административном правонарушении в отношении общества по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного частью2 статьи 14.16 КоАП РФ.
 
    Материалы дела об административном правонарушении в соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ направлены для рассмотрения в арбитражный суд.
 
    При принятии решения суд руководствуется следующим.
 
    Согласно части 1 статьи 205 АПК РФ дела о привлечении к административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, рассматриваются в судебном заседании судьей единолично в срок, не превышающий двух месяцев со дня поступления в арбитражный суд заявления о привлечении к административной ответственности, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и принятие решения по делу, если иной срок рассмотрения не установлен федеральным законом об административных правонарушениях.
 
    В соответствии с частью 5 статьи 205 АПК РФ, по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.
 
    По правилам части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
 
    Статьей 1.7 КоАП РФ предусмотрено, лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.
 
    Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.
 
    Производство по делу об административном правонарушении осуществляется на основании закона, действующего во время производства по указанному делу.
 
    Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ (на момент совершения административного правонарушения) предусмотрено, поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию) - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.
 
    Согласно статье 3 Закона № 171-ФЗ законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции состоит из Закона № 171 -ФЗ, иных федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, а также принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
 
    В соответствии со статьями 10.2, 16 и 26 Федерального закона N 171-ФЗ оборот (в том числе розничная продажа) алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов и без сертификатов соответствия запрещается.
 
    Перечень документов, сопровождающих оборот этилового спирта и спиртосодержащей продукции и удостоверяющих легальность их производства и оборота, установлен статьей 10.2 указанного Закона, согласно которой к сопроводительным документам относятся:
 
    1) товарно-транспортная накладная;
 
    2) справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированного этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);
 
    3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированного этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);
 
    4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 60 процентов объема готовой продукции).
 
    В соответствии со статьями 10.2, 16 и 26 Федерального закона N 171-ФЗ оборот (в том числе розничная продажа) алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов и без сертификатов соответствия запрещается.
 
    В силу пункта 12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55, продавец обязан по требованию потребителя ознакомить его с товарно-сопроводительной документацией на товар, содержащей по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании (сертификат соответствия, его номер, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью поставщика или продавца с указанием его места нахождения (адреса) и телефона.
 
    Представленных доказательств достаточно для определения квалификации противоправного деяния по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.
 
    Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы (части 1 – 5 статьи 71 АПК РФ).
 
    Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, подтверждается материалами дела, а именно:  протоколом об административном правонарушении от 24.01.2014 года № 11-17/30. Согласно объяснений, с выявленными нарушениями ответчик согласен.
 
    В соответствии со статьей 70 АПК РФ, арбитражные суды первой и апелляционной инстанций на всех стадиях арбитражного процесса должны содействовать достижению сторонами соглашения в оценке обстоятельств в целом или в их отдельных частях, проявлять в этих целях необходимую инициативу, использовать свои процессуальные полномочия и авторитет органа судебной власти.
 
    Признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает другую сторону от необходимости доказывания таких обстоятельств.
 
    Суд при рассмотрении дела о привлечении общества к административной ответственности не усмотрел оснований для квалификации правонарушения в качестве малозначительного.
 
    Существенных процессуальных нарушений, допущенных при возбуждении административного дела, судом не установлено.
 
    Вместе с тем, в соответствии со статьей 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.
 
    При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
 
    Срок для привлечения к административной ответственности в рассматриваемом судом случае составляет три месяца с момента совершения правонарушения.
 
    В данном случае днем совершения административного правонарушения является дата проведения проверки 19.11.2013г. Таким образом, срок привлечения к административной ответственности истек 19.02.2014 года. Следовательно, на момент принятия решения срок привлечения к ответственности истек.
 
    В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.
 
    В соответствии с абзацем 4 пункта 18 Постановления Пленума ВАС РФ от 27.01.2003 № 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" учитывая, что данные сроки не подлежат восстановлению, суд в случае их пропуска принимает решение об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.
 
    С учетом изложенного, суд считает, что в удовлетворении заявленных требований о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Чар» о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ следует отказать.
 
    Согласно части 2 статьи 206 АПК РФ по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 167-171, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    В удовлетворении заявленного требованияМежрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округуо привлеченииобщества с ограниченной ответственностью «Чар» (г. Сочи, ИНН/ОГРН 2317052989/1092367000791) к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях- отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.
 
 
 
    Судья                                                                                                   О.И. Меньшикова