Дата принятия: 09 декабря 2013г.
Номер документа: А32-34021/2013
Арбитражный суд Краснодарского края
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
г. Краснодар Дело № А32-34021/13
09.12.2013
Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи А.А. Чеснокова, рассмотрев по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в упрощенном порядке дело по заявлению Управления надзорной деятельностью ГУ МЧС России по Краснодарскому краю (отдел надзорной деятельности Западного внутригородского округа г. Краснодара)
к ООО «Сети безопасности», г. Краснодар
о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ
установил: Управление надзорной деятельностью ГУ МЧС России по Краснодарскому краю (отдел надзорной деятельности Западного внутригородского округа г. Краснодара) (далее – заявитель, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о привлечении ООО «Сети безопасности» (далее - общество) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
Дело рассматривается по правилам статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Суд, исследовав материалы дела, установил следующее.
В период с 09.09.2013 года по 04.10.2013 года, на основании распоряжения главного государственного инспектора Краснодарского края по пожарному надзору от 26.08.2013 года №312 была проведена плановая выездная проверка Общества с ограниченной ответственностью «Сети Безопасности» на предмет соблюдения лицензиатом (ООО «Сети Безопасности» имеет лицензию МЧС России от 17.07.2006 года № 2/16582) лицензионных требований и условий при осуществлении лицензируемого вида деятельности: «Производство работ по монтаж, ремонту и обслуживанию средств обеспечения зданий и сооружений».
По результатам было выявлено, что при проведении плановой выездной проверки по лицензионному контролю, выявлены нарушения лицензионных требовании и условий, предусмотренных Положением о лицензировании производства работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 года№ 1225, а именно: - в нарушение ч. 2 ст. 2. ч.ч. 1.7.10 ст. 18. ч. 6. 7 ст. 19 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензиат не переоформил лицензию с указанием фактического адреса места осуществления лицензируемого вида деятельности (по факту: г. Краснодар. ул. Рождественская Набережная, 51, оф.65); - в нарушение ч.ч. 1 и 9 ст. 18 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензиат не переоформил лицензию в связи с изменением наименования выполняемых работ: - «Производство работ по огнезащите материалов, изделий и конструкций» на «Выполнение работ по огнезащите материалов, изделий и конструкций»;
В соответствии с пунктом 7 Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 года № 1225 данные нарушения не являются грубыми нарушениями лицензионных требований и условий.
По результатам проверки в отношении общества составлен акт проверки № 312 от 04.10.2013, протокол об административном правонарушении № 400 от 07.10.2013 по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
Материалы дела об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ в соответствии с п. 3 ст. 23.1 КоАП РФ направлены для рассмотрения в арбитражный суд.
Принимая решение, суд исходит из следующего.
В соответствии с частью 3 статьи 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частями 2, 3 и 4 статьи 14.1 КоАП РФ, вправе составлять должностные лица федеральных органов исполнительной власти, их структурных подразделений и территориальных органов, а также иных государственных органов, осуществляющих лицензирование отдельных видов деятельности и контроль за соблюдением условий лицензий, в пределах компетенции соответствующего органа.
Перечнем Федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих лицензирование конкретных видов деятельности, утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2011г. № 957 «Об организации лицензирования отдельных видов деятельности» МЧС России передано право на лицензирование такого вида деятельности, как деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.
Таким образом, вышеуказанный протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным законом лицом.
Часть 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
В соответствии с требованиями п. 15 ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений подлежит лицензированию.
В соответствие с ч. 1 ст. 18 Федерального закона № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензия подлежит переоформлению в случаях реорганизации юридического лица в форме преобразования, изменения его наименования, адреса места нахождения, адресов мест осуществления юридическим лицом лицензируемого вида деятельности, перечня выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности.
Материалами дела установлено, что на момент проведения проверки обществом не осуществлялись действия направленные на переоформление существующей лицензии, в связи с чем, требования ст. 18 Федерального закона № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» не выполнены.
На основании изложенного суд приходит к выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения – осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
Из п. 1 ст. 4.1 КоАП РФ следует, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
Пунктом 3 ст. 4.1 КоАП РФ установлено, что при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Суд при назначении обществу административного наказания в пределах санкции, предусмотренной, частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ исходит их того, что отягчающих ответственность обстоятельств не выявлено, тогда как имеются обстоятельства, смягчающие ответственность, в частности: признание факта совершения правонарушения, совершение обществом административного правонарушения впервые и считает возможным назначить административное наказание в виде предупреждения.
Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Привлечь ООО «Сети безопасности» (ОГРН 1052303648495) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.
Решение может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.
Судья А.А. Чесноков
