Решение от 07 ноября 2014 года №А32-34000/2014

 
Арбитражный суд Краснодарского края
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Краснодар                                                                                                         Дело № А32-34000/2014
 
    07.11.2014 г.
 
 
    Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи  Хахалевой Н.В., рассмотрев без вызова сторон, в порядке упрощенного производства дело по заявлению  Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея, г. Краснодар,
 
    к индивидуальному предпринимателю Савину Евгению Зиновьевичу, с. Мысхако,
 
    о привлечении к административной ответственности,
 
 
    Межрегиональное управление государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Савина Евгения Зиновьевича к административной ответственности  по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ, в виде назначения административного штрафа.
 
    Заявитель о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещен надлежащим образом.
 
    Заинтересованное лицо о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещено надлежащим образом, отзыв по делу не представило.
 
    От сторон не поступило возражений относительно рассмотрения дела в порядке упрощенного производства.
 
    Дело рассматривается в порядке статей 205, 226-228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Изучив материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, суд установил следующее.
 
    Савин Евгений Зиновьевич зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ИМНС по городу Новороссийску Краснодарского края 08.04.2004 г. за основным государственным регистрационным номером 304231509900165, ИНН 231501315150.
 
    Савин Евгений Зиновьевич имеет лицензию от 01.12.2002 г. № АСС-23-252397 на осуществление деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), выданную Федеральной службой по надзору в сфере транспорта Министерства транспорта Российской Федерации.
 
    На основании сведений, поступивших из УМВД России по городу Новороссийску (исходящий № 48/20-4790 от 11.08.2014 г.) заявителем была проведена проверка в отношении индивидуального предпринимателя Савина Евгения Зиновьевича по вопросам соблюдения действующего законодательства Российской Федерации в части выполнения требований в области лицензируемого вида деятельности.
 
    В ходе проверки административным органом было установлено, что индивидуальным предпринимателем Савиным Е.З. 09.08.2014 г. осуществлялась перевозка пассажиров по регулярному пригородному маршруту в отсутствие  путевого листа, что является нарушением пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 г. № 280, ст. 20 ФЗ от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, утвержденных приказом Министерства транспорта России от 30.03.1994 г. № 15,  Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного Приказом Минтранса России от 20.08.2004 г. № 15.
 
    08.09.2014 г. административным органом, в присутствии индивидуального предпринимателя Савина Е.З., в отношениизаинтересованного лица был составлен протокол об административном правонарушении серии АКА № 006122, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ. Замечаний по содержанию протокола не поступило, о чем свидетельствует подпись предпринимателя в протоколе.
 
    Протокол соответствует  требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, что в силу статьи 26.2 КоАП РФ и пункта 17 Постановления Пленума ВАС РФ от 27.01.2003 г. № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» допускает применение указанного протокола в качестве доказательства совершения лицом, в отношении которого он был составлен, административного правонарушения, предусмотренного  частью 3 статьи 14.1  КоАП РФ.
 
    Материалы дела об административном правонарушении в соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ направлены для рассмотрения в арбитражный суд.
 
    Принимая решение, суд исходит из следующего.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
 
    В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 24.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензированию подлежат определенные виды деятельности, в том числе перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или предпринимателя).
 
    В силу пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 г. № 280, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом являются:
 
    а) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании и соответствующих установленным требованиям помещений и оборудования для технического обслуживания и ремонта транспортных средств либо наличие договора со специализированной организацией на предоставление услуг по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств;
 
    б) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) водителей транспортных средств, заключивших с ним трудовой договор или договор об оказании услуг и имеющих необходимые квалификацию и стаж работы, а также прошедших медицинское освидетельствование в установленном порядке;
 
    в) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) специалиста, осуществляющего предрейсовый медицинский осмотр водителей транспортных средств, имеющего высшее или среднее профессиональное медицинское образование и прошедшего обучение по дополнительной образовательной программе «Проведение предрейсового осмотра водителей транспортных средств», или наличие договора с медицинской организацией или индивидуальным предпринимателем, имеющими соответствующую лицензию;
 
    г) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) на праве собственности или на ином законном основании необходимых для выполнения работ, предусмотренных пунктом 3 настоящего Положения, транспортных средств, соответствующих по назначению и конструкции техническим требованиям к осуществляемым перевозкам пассажиров и допущенных в установленном порядке к участию в дорожном движении;
 
    д) использование лицензиатом транспортных средств, оснащенных в установленном порядке техническими средствами контроля за соблюдением водителем режимов движения, труда и отдыха (при осуществлении регулярных перевозок пассажиров в междугородном сообщении);
 
    е) использование лицензиатом транспортных средств, оснащенных в установленном порядке техническими средствами контроля за соблюдением водителем режимов движения, труда и отдыха;
 
    ж) использование лицензиатом транспортных средств, оснащенных в установленном порядке аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS;
 
    з) соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»;
 
    и) соблюдение лицензиатом требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Федеральным законом «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», в том числе Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.
 
    В статье 20 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей.
 
    В силу пункта 2.3.6 Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, утвержденных приказом Министерства транспорта России от 30.03.1994 г. № 15, при выполнении лицензируемой перевозочной деятельности в целях предупреждения дорожно-транспортных происшествий владельцы лицензий обязаны соблюдать установленный режим труда и отдыха водителей.
 
    На основании пункта 2.6.2 Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, утвержденных приказом Министерства транспорта России от 30.03.1994 г. № 15, владельцы лицензии обязаны вести учет рабочего времени водителей, показателей безопасности дорожного движения в пределах отчетности, утвержденной в установленном порядке.
 
    В соответствии с пунктом 3 Приказа Минтранса Российской Федерации от 18.09.2008 г.  № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» путевой лист должен содержать следующие обязательные реквизиты:
 
    1) наименование и номер путевого листа;
 
    2) сведения о сроке действия путевого листа;
 
    3) сведения о собственнике (владельце) транспортного средства;
 
    4) сведения о транспортном средстве;
 
    5) сведения о водителе.
 
    Ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), установлена в части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Материалами дела подтверждается факт осуществления заинтересованным лицом деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), а именно: информацией УМВД России по городу Новороссийску (исходящий № 48/20-4790 от 11.08.2014 г.), протоколом об административном правонарушении от 08.09.2014 г. серии АКА № 006122.
 
    Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    В соответствии частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    На основании статьи 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
 
    Срок привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.
 
    Учитывая изложенное, а также то, что заинтересованное лицо ранее к аналогичной ответственности не привлекалось (в материалах дела отсутствуют указанные доказательства), суд полагает привлечь Савина Е.З. к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в минимальном размере санкции, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    В соответствии со статьей 208 АПК РФ при рассмотрении судом дел о привлечении юридических лиц и предпринимателей без образования юридического лица к административной ответственности государственная пошлина не уплачивается.
 
    На основании изложенного и руководствуясь указанными нормативными актами, статьями 27, 29, 134-137,167-170, 176, 202-206, 226-228 АПК РФ, статьями 4.1, 4.2, частью 3 статьи 14.1. КоАП РФ, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Привлечь Савина Евгения Зиновьевича, дата рождения: 26.02.1973 г., место рождения: г. Семипалатинск, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя ИМНС по городу Новороссийску Краснодарского края 08.04.2004 г. за основным государственным регистрационным номером 304231509900165, ИНН 231501315150, проживающего по адресу: Краснодарский край, г. Новороссийск, с. Мысхако, ул. Изумрудная, 68А к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в размере 3 000 рублей.
 
    Реквизиты для перечисления суммы штрафа:
 
    Получатель платежа: Управление Федерального казначейства по Краснодарскому краю (Межрегиональное управление государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея).
 
    Наименование банка получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Краснодарскому краю № р/с получателя платежа – 40101810310013; КБК – 10611690040046000140; ОКАТО – 03401000000; ИНН – 2310142224; КПП – 231001001; БИК – 040349001.
 
    Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
    Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу.
 
    Доказательства оплаты штрафа заинтересованному лицу представить в административный орган и в арбитражный суд с указанием номера арбитражного дела.
 
    При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в срок, в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение направляется судебному приставу – исполнителю для приведения в исполнение в принудительном порядке.
 
 
    Судья                                                                                                                        Н.В. Хахалева