Дата принятия: 31 октября 2014г.
Номер документа: А32-33893/2014
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
350063, г. Краснодар, ул.Красная,6, веб сайт: www.krasnodar.arbitr.ru, info@ krasnodar.arbitr.ru
тел. (861) 268-46-00
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е
по результатам рассмотрения дела в порядке упрошенного производства
Дело № А32-33893/14
«31» октября 2014 года г. Краснодар
Арбитражный суд Краснодарского края
в составе судьи Гонзус И.П. рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению
Межрегионального Управления государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея, г. Краснодар (наименование заявителя)
к Гальченко Александру Александровичу, ст. Староминская (наименование ответчика)
о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 10.09.2014 года серии АКА № 005994
без участия сторон
УСТАНОВИЛ:
Межрегиональное Управление государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея (далее - управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении Гальченко Александра Александровича (далее – предприниматель) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий предусмотренных специальным разрешением (лицензией) на основании протокола об административном правонарушении от 10.09.2014 года серии АКА № 005994.
О рассмотрении дела в порядке упрощенного производства заявитель уведомлен надлежащим образом, доводы изложены в заявлении.
По мнению административного органа, в действиях ответчика содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, поскольку предпринимателем допущены нарушения лицензионных условий при осуществлении перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом.
Ответчик о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства уведомлен надлежащим образом, отзыв на заявление не представил.
От сторон не поступило возражений относительно рассмотрения заявления в порядке упрощенного производства.
Суд установил, что Гальченко Александр Александрович зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя заосновным государственным регистрационным номером 314237107900040, ИНН 235002727236, место регистрации: 353600, Краснодарский край, Староминской район, ст. Староминская, ул. Красная, 9, кв. 1.
Предпринимателю выдана лицензия от 09.04.2014 года № АСС-23-166421 на право перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек.
В ходе проведенных сотрудниками ОГИБДД ОМВД России по Староминскому району 22.08.2014 года рейдовых мероприятий выявлено, что водитель предпринимателя Артюх В.В. допустил перевозку пассажиров по регулярному городскому автобусному маршруту № 2 с использованием транспортного средства марки Луидор-225001, г/н В435НР123, принадлежащем ответчику с нарушением условий лицензии, а именно транспортное средство не было экипировано внутри и снаружи в соотвествии с требованиями правил перевозки пассажиров, что является нарушением статьи 20 Закона № 196-ФЗ, пункта 4 Положения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 года № 280, пунктов 36 и 37 Постановления Правительства РФ от 14.02.2009 года № 112.
ОГИБДД ОМВД России по Староминскому району в адрес заявителя направлено сообщение о выявленных нарушениях лицензионных условий от 22.08.2014 года.
Должностным лицом управления 10.09.2014 года при участии предпринимателя, составлен протокол серии АКА № 005994, о том, что ответчик допустил совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, а именно, осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий предусмотренных специальным разрешением (лицензией) согласно Положению о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом. Копия протокола под роспись вручена предпринимателю.
Материалы дела об административном правонарушении направлены заявителем в арбитражный суд для рассмотрения по существу.
При принятии решения суд руководствуется следующим.
В силу пункта 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает наличие события административного правонарушения, факта его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, оснований для составления протокола об административном правонарушении и полномочий административного органа, составившего протокол, установленной законом административной ответственности за совершение данного правонарушения и оснований для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол.
В силу пункта 1 части 1 статьи 28.1 КоАП поводами к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
Частью 1 статьи 20 Закона № 196-ФЗ предусмотрено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны:
- организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения;
- соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей;
- создавать условия для повышения квалификацииводителей и других работников автомобильного и наземного городского электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения;
- анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств;
- организовывать и проводить с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовые медицинские осмотры водителей, мероприятия по совершенствованию водителями навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях;
- обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения;
- обеспечивать исполнение установленной федеральным закономобязанности по страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств.
В соответствии с частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Материалами дела подтверждается и не оспаривается ответчиком, что на момент проверки предпринимателем нарушены лицензионные требования.
Факт нарушения лицензионных требований подтверждается сообщением ОГИБДД ОМВД России по Староминскому району от 22.08.2014 года, письменными объяснениями предпринимателя, фотоматериалами, протоколом об административном правонарушении от 10.09.2014 года серии АКА № 005994.
Предпринимателем не представлены доказательства принятие всех зависящих от него мер по соблюдению действующего законодательства в области лицензирования отдельных видов деятельности.
Исходя из вышеизложенного, суд считает, что в действиях ответчика усматривается состав административного правонарушения предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
Нарушения управлением норм процессуального права при возбуждении дела об административном правонарушении не допущены.
Таким образом, требование управления о привлечении ответчика к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ на основании на основании протокола об административном правонарушении от 10.09.2014 года серии АКА № 005994 является обоснованным и подлежит удовлетворению.
Поскольку судом обстоятельства, отягчающие ответственность ответчика не установлены, а также имеется смягчающее ответственность обстоятельство, а именно совершение административного правонарушения впервые, ответчику следует назначить минимальное административное наказание в виде предупреждения, предусмотренное санкцией части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 2.1, 4.2, 4.3, 14.1, 23.1, 26.1-26.3, 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьями 2, 9, 27, 29, 64, 65, 71, 226-229Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Привлечь Гальченко Александра Александровича, ОГРНИП 314237107900040, ИНН 235002727236, место регистрации: 353600, Краснодарский край, Староминской район, ст. Староминская, ул. Красная, 9, кв. 1 к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 10.09.2014 года серии АКА № 005994 и назначить наказание в виде предупреждения.
Решение может быть обжаловано в десятидневный срок с даты его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.
Судья И.П.Гонзус
