Решение от 11 февраля 2014 года №А32-33833/2013

 
 
Арбитражный суд Краснодарского края
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
Дело № А32-33833/2013
 
 
    г. Краснодар                                                                                             11 февраля  2014 года
 
 
    Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи О.С. Суминой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи М.О. Журавской, рассмотрев в открытом судебном заседании заявление государственного БУ социального обслуживания Краснодарского края «Славянский комплексный ЦСО населения «Дом» о пересмотре решения Арбитражного суда Краснодарского края от 28.11.2013 по вновь открывшимся обстоятельствам
 
    по делу по заявлению Межрайонной инспекции ФНС России № 11 по Краснодарскому краю (наименование заявителя)
 
    к государственному учреждению социального обслуживания «Славянский социально-реабилитационный центр Надежда» (ИНН 2349019543) (наименование заинтересованного лица)
 
    о взыскании суммы пени в размере 32 445, 49 руб.
 
 
    в отсутствие представителей сторон
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Межрайонная инспекция ФНС России № 11 по Краснодарскому краю обратилась в арбитражный суд с заявлением к государственному учреждению социального обслуживания «Славянский социально-реабилитационный центр Надежда» о взыскании суммы пени в размере 32 445, 49 руб.
 
    Решением от 28.11.2013 г. взыскана задолженность по пени за несвоевременную уплату налога в размере 32 445, 49 руб., и в доход федерального бюджета 2000 руб. государственной пошлины.
 
    В арбитражный суд поступило заявление государственного учреждения социального обслуживания «Славянский социально-реабилитационный центр Надежда»  о пересмотре решения суда по делу № А32-33833/2013 от 28.11.2013 г.  по вновь открывшимся обстоятельствам.
 
    Определением суда от 15 января 2014 г. заявление о пересмотре решения по вновь открывшимся обстоятельствам принято к производству.
 
    Стороны явку представителей в судебное заседание не обеспечили. Надлежащим образом уведомлены о дате, времени и месте проведения судебного заседания.
 
    От заинтересованного лица поступил отзыв относительно заявленных требований, возражает против удовлетворения требований, заявленных налоговой инспекцией, указывает на пропуск срока на взыскание задолженности.
 
    С учетом изложенного, судебное заседание проводится в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Согласно статье 309 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 23.12.2010 N 379-ФЗ) арбитражный суд может пересмотреть принятый им и вступивший в законную силу судебный акт по новым или вновь открывшимся обстоятельствам по основаниям и в порядке, которые предусмотрены в главе 37 Кодекса.
 
    На основании ст. 311, 317 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  решение суда  от 28 ноября 2013г. следует  пересмотреть по вновь открывшимся обстоятельствам и отменить.
 
    В определении арбитражного суда от 15.01.2014 г. о принятии заявления о пересмотре решения по вновь открывшимся обстоятельствам к производству и назначении судебного заседания, арбитражный суд указывал, что  в случае обоснованности заявления государственного учреждения социального обслуживания «Славянский социально-реабилитационный центр Надежда»  о пересмотре судебного акта возможен переход из предварительного судебного заседания к судебному заседанию, судебное заседание указанным определением суда назначено на 09 час. 50 мин. 11.02.2014.
 
    Суд, исследовав материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее.       
 
    Учреждение зарегистрировано в качестве юридического лица государственное учреждение социального обслуживания «Славянский социально-реабилитационный центр Надежда» ИНН 2349019543 за основным государственным регистрационным номером – 1022304653678. Адрес места-нахождения: 353560, г. Славянск-на-Кубани, ул. Батарейная, 396.
 
    Учреждением  в налоговый орган представлен расчёт авансовых платежей по Единому социальному налогу за 2003-2009г.:
 
    1. 3 квартал 2009г. ЕСН ФБ с суммами налога, исчисленными к уплате:
 
    -            По первому сроку уплаты -15.10.2009г. в размере - 35454,0 руб.
 
    2.2 квартал 2009г. ЕСН ТФОМС с суммами налога, исчисленными к уплате:
 
    -            по первому сроку уплаты - 15.07.2009г. в размере - 16849,0 руб.
 
    Сумма налога, исчисленная по декларациям, заинтересованным лицом в полном объеме в бюджет не уплачена.
 
    На основании статьи 69 НК РФ МИФНС России № 11 по Краснодарскому краю в адрес государственным учреждением социальным обслуживанием «Славянский социально-реабилитационный центр Надежда» было направлено ответчику требования №№ 7786, 7787 от 15.03.2013г. и №8012, 8013 по состоянию на 30.05.2013г., которыми ответчику предложено в срок до 20.06.2013г., учреждением исполнено не было.
 
    Указанные требования до настоящего времени не исполнены, что является основанием для взыскания пени с ответчика в судебном порядке.
 
    Принимая решение, суд исходит из следующего.
 
    Согласно статье 57 Конституции Российской Федерации, а также статьям 23 и 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги и сборы, представлять в налоговый орган по месту учета в установленном порядке налоговые декларации по тем налогам, которые они обязаны уплачивать, нести иные обязанности, предусмотренные законодательством о налогах и сборах.
 
    За невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на него обязанностей налогоплательщик несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 4 статьи 23 Кодекса).
 
    В силу статьи 235 Налогового кодекса Российской Федерации учреждение является плательщиком единого социального налога.
 
    В соответствии со статьей 240 Налогового кодекса Российской Федерации налоговым периодом признается календарный год. Отчетными периодами по налогу признаются первый квартал, полугодие и девять месяцев календарного года.
 
    Пунктами 1-3 статьи 243 НК РФ предусмотрено, что сумма налога исчисляется и уплачивается налогоплательщиками отдельно в федеральный бюджет и каждый фонд и определяется как соответствующая процентная доля налоговой базы.
 
    В течение налогового (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца налогоплательщики производят исчисление ежемесячных авансовых платежей по налогу, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных (осуществленных - для налогоплательщиков - физических лиц) с начала налогового периода до окончания соответствующего календарного месяца, и ставки налога. Сумма ежемесячного авансового платежа по налогу, подлежащая уплате, определяется с учетом ранее уплаченных сумм ежемесячных авансовых платежей.
 
    Уплата ежемесячных авансовых платежей производится не позднее 15-го числа следующего месяца.
 
    По итогам отчетного периода налогоплательщики исчисляют разницу между суммой налога, исчисленной исходя из налоговой базы, рассчитанной нарастающим итогом с начала налогового периода до окончания соответствующего отчетного периода, и суммой уплаченных за тот же период ежемесячных авансовых платежей, которая подлежит уплате в срок, установленный для представления расчета по налогу.
 
    В случае, если в отчетном (налоговом) периоде сумма примененного налогового вычета превышает сумму фактически уплаченного страхового взноса за тот же период,
 
    такая разница признается занижением суммы налога, подлежащего уплате, с 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который уплачены авансовые платежи по налогу.
 
    Как указано в пункте 7 статьи 243 НК РФ налогоплательщики представляют налоговую декларацию по налогу по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации, не позднее 30 марта года, следующего за истекшим налоговым периодом. Копию налоговой декларации по налогу с отметкой налогового органа или иным документом, подтверждающим предоставление декларации в налоговый орган, налогоплательщик не позднее 1 июля года, следующего за истекшим налоговым периодом, представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации.
 
    Согласно пункту 4 статьи 244 НК РФ авансовые платежи уплачиваются налогоплательщиком на основании налоговых уведомлений:
 
    1) за январь - июнь - не позднее 15 июля текущего года в размере половины годовой суммы авансовых платежей;
 
    2) за июль - сентябрь - не позднее 15 октября текущего года в размере одной четвертой годовой суммы авансовых платежей;
 
    3) за октябрь - декабрь - не позднее 15 января следующего года в размере одной четвертой годовой суммы авансовых платежей.
 
    Согласно пункту 1 статьи 45 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.
 
 
    Декларация по ЕСН за 9 месяцев (квартальный) 2009 года заинтересованным лицом была представлена 12.10.2009 г. С момента представления учреждением декларации по ЕСН за 9 месяцев 2009 года инспекция должна была в установленный пунктом 1 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации срок выявить недоимку (сравнив задекларированные суммы налога с соответствующими платежными документами об их уплате и сведениями о состоянии расчетов налогоплательщика с бюджетом) и направить требование об уплате в срок не позднее 12.01.2010 г. Совокупный срок взыскания недоимки в судебном порядке, предусмотренный статьями 45, 70, 48 Кодекса, истек. Инспекция не представила в материалы дела доказательства взыскания указанной суммы недоимки.
 
    Анализ положений статей 46 и 75 Налогового кодекса Российской Федерации позволяет сделать вывод о том, что уплату пеней следует рассматривать как дополнительную обязанность налогоплательщика, помимо обязанности по уплате налога, исполняемую одновременно с обязанностью по уплате налога либо после исполнения последней. При этом исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога.
 
    Исходя из определения Конституционного Суда Российской Федерации от 08.02.2007 N 381-О-П, обязанность по уплате пеней производна от основного налогового обязательства и является не самостоятельной, а обеспечивающей (акцессорной) обязанностью, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога. Согласно пункту 5 статьи 75 НК РФ пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.
 
    Таким образом, после истечения пресекательного срока взыскания задолженности по налогу пени не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога и с этого момента не подлежат начислению. Указанный вывод подтверждается правовой позицией, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.11.2007 № 8241/07.
 
    Как следует из обстоятельств дела, инспекция заявила требование о взыскании в судебном порядке с заинтересованного лица пени за неуплату единого социального налога. Инспекция не представила в материалы дела доказательства взыскания указанной суммы недоимки.
 
    Возможность принудительного взыскания данной задолженности по единому социальному налогу с учетом положений статей 45, 70, 48 Кодекса инспекцией утрачена. Таким образом, инспекция не вправе была начислять пени на основании статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации на сумму недоимки, возможность взыскания которой утрачена.
 
    Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.06.2013 г. по делу № А32-29271/2012.
 
    Таким образом, в удовлетворении требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 11 по Краснодарскому краю о взыскании с государственного учреждения социального обслуживания «Славянский социально-реабилитационный центр Надежда»  пени по ЕСН в сумме  32 445, 49 руб. следует отказать.
 
    Руководствуясь статьей 46 Налогового Кодекса Российской Федерации, статьями 167-170, 216, 226-228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Решение суда по делу № А32-33833/2013 от 28.11.2013г. - отменить.
 
    В удовлетворении заявленных требований - отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.
 
 
 
    Судья                                                                       О.С. Сумина