Решение от 07 ноября 2014 года №А32-33756/2014

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
 
Именем  Российской  Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Краснодар                                                                                                       Дело №А32-33756/2014
 
    07 ноября 2014 года
 
    Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьиЛесных А.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в городе-курорте Геленджике к ИП Чуб Владимиру Сергеевичу о привлечении к административной ответственности по ст. 14.45 КоАП РФ
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в городе-курорте Геленджике обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к ИП Чуб Владимиру Сергеевичу о привлечении к административной ответственности по ст. 14.45 КоАП РФ.
 
    Ввиду того, что заявление содержит предусмотренные частями 1, 2 статьи 227 АПК РФ признаки, при наличии которых дело подлежит рассмотрению в порядке упрощенного производства, судом данное заявление было принято в порядке упрощенного производства.
 
    Как следует из материалов дела, территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в городе-курорте Геленджик в ходе внеплановой проверки по распоряжению № 388р-18-2014г. от 04.07.2014 г. установлено нарушение требований технических регламентов:
 
    30.07.2014г. с 13-30 час. в загородном стационарном лагере «Надежда» индивидуального предпринимателя Чуба Владимира Сергеевича по адресу: г. Геленджик, х. Джанхот, ул. Черноморская, 18, индивидуальным предпринимателем допущено нарушение порядка реализации продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия:
 
    -получено масло крестьянское сладкосливочное 72,5% , изготовитель ООО «Сырная долина», Курская область, Курский р-он, с. Отрешково, 5, изготовлено по заказу и под контролем ООО «Лучший продукт» (Ростов-на-Дону, ул. Мечникова, 59, оф. 314) получено 5 коробок по 100 шт. в количестве 100 кг на сумму 11215 рублей по накладной № 14/389 от 30.07.2014г. от индивидуального предпринимателя Грековой Ирины Владимировны без сопроводительных документов, подтверждающих качество и безопасность продукции, указан сертификат соответствия срок действия, которого закончился 15.07.2014г., масло крестьянское сладкосливочное выработано 21 июля 2014г.,
 
    -по товарной накладной № 910 от 08.07.2014г. от ОП ООО Фирма «Шанс-7» получено яйцо «Дружба С1» ЗАО птицефабрика «Дружба», ст. Выселки в количестве 796 шт.; дата сортировки 19.07.2014г., в накладной не указан сертификат соответствия, в котором отсутствует информация о подтверждении соответствия по наименованию товара сведений об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании   (сертификат  соответствия,   его  номер,   срок  его  действия,   орган,   выдавший сертификат, или сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший).
 
    По результатам проверки составлены протокол осмотра от 30.08.2014 г., акт проверки №428 от 04.08.2014г., протокол об административном правонарушении от 04.08.2014г.                     №02234.
 
    Согласно позиции административного органа, выявленное правонарушение, выразившееся в несоблюдении требований законодательства РФ в сфере защиты прав потребителей, в части нарушения порядка реализации продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии, влечет наказание в виде административного штрафа предусмотренного ст. 14.45 КоАП РФ.
 
    Заявитель, указывая на наличие состава названного административного правонарушения, обратился в суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности.
 
    Принимая решение, суд руководствовался следующим.
 
    Диспозиция статьи 14.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях состоит в реализации продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии.
 
    Данная норма корреспондирует пункту 2 статьи 28 Федерального закона от 27.12.2002                N 184-ФЗ "О техническом регулировании", которым прямо предусмотрена обязанность заявителя в области обязательного подтверждения соответствия указывать в сопроводительной документации сведения о сертификате соответствия или декларации о соответствии.
 
    Таким образом, объективная сторона правонарушения, предусмотренная статьей 14.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заключается в реализации продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, именно, без указания в сопроводительной документации сведений об имеющемся сертификате соответствия или декларации о соответствии, а не в наличии или в отсутствии у продавца сведений об обязательном подтверждении соответствия.
 
    Следовательно, для определения признаков объективной стороны правонарушения, предусмотренного ст. 14.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, необходимо установить: нахождение продукции на реализации; отнесение этой продукции к числу товаров, подлежащих обязательному подтверждению соответствия; отсутствие в сопроводительной документации на продукцию сведений о сертификате соответствия или о декларации о соответствии.
 
    Согласно ст. 7 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", не допускается продажа товара (выполнение работы, оказание услуги), в том числе импортного товара (работы, услуги), без информации об обязательном подтверждении его соответствия требованиям безопасности.
 
    Пунктом 12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55, установлено, что при продаже товаров продавец доводит до сведения покупателя информацию о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям путем маркировки товаров в установленном порядке знаком соответствия и ознакомления потребителя по его требованию с одним из следующих документов: сертификат или декларация о соответствии; копия сертификата, заверенная держателем подлинника сертификата, нотариусом или органом по сертификации товаров, выдавшим сертификат; товарно-сопроводительные документы, оформленные изготовителем или поставщиком (продавцом) и содержащие по каждому наименованию товара сведения о подтверждении его соответствия установленным требованиям (номер сертификата соответствия, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или регистрационный номер декларации о соответствии, срок ее действия, наименование изготовителя или поставщика (продавца), принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью изготовителя (поставщика, продавца) с указанием его адреса и телефона.
 
    Согласно пункту 33 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55, продавец обязан произвести проверку качества товаров (по внешним признакам), наличия на их необходимой документации и информации.
 
    Статьей 23 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" определено, что обязательное подтверждение соответствия проводится только в случаях, установленных соответствующим техническим регламентом, и исключительно на соответствие требованиям технического регламента.
 
    К документам, подтверждающим соответствие продукции техническим регламентам, стандартам, Федеральный закон "О техническом регулировании" относит декларацию о соответствии и сертификат соответствия.
 
    В силу части 1 статьи 29 Федерального закона молоко и продукты его переработки, реализуемые на территории Российской Федерации, подлежат обязательному подтверждению соответствия требованиям настоящего Федерального закона в форме принятия декларации о соответствии (далее - декларирование соответствия) или обязательной сертификации по схемам, установленным настоящим Федеральным законом.
 
    Как следует из материалов дела, предприниматель осуществлял реализацию продукции без  указания  в  сопроводительной документации  сведений  о сертификате соответствия или декларации  о соответствии.
 
    В ходе рассмотрения дела судом установлено и материалами дела подтверждается, что указанная продукция находилась у предпринимателя в реализации в нарушение требований закона N184-ФЗ без подтверждения соответствия в форме принятия декларации о соответствии, без указания в сопроводительной документации сведений о декларации соответствия, декларации соответствия на указанную продукцию предпринимателем не представлены.
 
    Объективная возможность по соблюдению требований закона у предпринимателя имелась.
 
    Основываясь на изложенном, суд делает вывод о наличии в деянии предпринимателя вмененного ей в вину состава административного правонарушения, предусмотренного диспозицией ст. 14.45 КоАП РФ.
 
    В силу п. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает наличие события административного правонарушения, факта его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, оснований для составления протокола об административном правонарушении и полномочий административного органа, составившего протокол, установленной законом административной ответственности за совершение данного правонарушения и оснований для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол.
 
    Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, что, с учетом положений ст. 26.2 КоАП РФ, позволяет использовать его в качестве документального доказательства по делу об административном правонарушении.
 
    Учитывая изложенное, деяние предпринимателя квалифицировано судом  в качестве образующего состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.45 КоАП РФ, так как выявленное и зафиксированное деяние образует при наличии указанных фактических обстоятельствах состав правонарушения, предусмотренного ст. 14.45 КоАП РФ.
 
    Ст. 14.45 КоАП РФ относится к правонарушениям в области предпринимательской деятельности.
 
    Предпринимательская деятельность - самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность граждан и их объединений, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в установленном законом порядке. В РФ регулирование предпринимательской деятельности основывается на нормах гражданского права.
 
    Вина предпринимателя подтверждается протоколом об административном правонарушении.
 
    При рассмотрении дела об административном правонарушении в силу статей 4.1, 26.1, 26.11 КоАП РФ необходимо учитывать характер совершенного правонарушения, оценить его последствия, причины и условия совершения правонарушения, обстоятельства, являющиеся основанием для смягчения или освобождения от ответственности.
 
    Доказательств, исключающих наличие в деяниях предпринимателя состава названного правонарушения, в материалах дела не имеется и суду представлено не было.
 
    Суд по собственной инициативе рассмотрел возможность применения положений ст. 2.9 КоАП РФ по данному делу.
 
    Суд при рассмотрении дела не установил обстоятельств, которые могли бы свидетельствовать о малозначительности совершенного деяния.
 
    Существенная угроза состоит в пренебрежительном отношении предпринимателя к формальным требованиям публичного характера в области предпринимательской деятельности и выражается в реализации предпринимателем продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии, что создает предпосылки для попадания к потребителю вредных некачественных товаров.
 
    Таким образом, основания для признания совершенного правонарушения малозначительным и применения ст. 2.9 КоАП РФ отсутствуют.
 
    Суд, изучив материалы дела, пришел к выводу о доказанности факта совершения предпринимателем административного правонарушения.
 
    Учитывая, что вина предпринимателя в совершении вмененного ему правонарушения им не отрицается, нарушение совершено впервые (доказательств, свидетельствующих об обратном в материалах дела не имеется и суду представлено не было) суд приходит к выводу о необходимости назначить предпринимателю минимальный размер штрафа.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 167-170, 206, 227 - 228 АПК РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Признать индивидуального предпринимателя Чуб Владимира Сергеевича, 10.12.1982 года рождения, зарегистрированного по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, ул. Темрюкская, 7, ИНН 21108525105 виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 14.45 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить Чуб Владимиру Сергеевичу административное наказание в виде штрафа в сумме двадцать тысяч рублей[1].
 
    Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его вынесения.
 
 
    Судья                                                                                                               А.В. Лесных.
 
 
    [1]Реквизиты для оплаты штрафа:
 
    Наименование получателя платежа: УФК по Краснодарскому краю (Управление  Роспотребнадзора по Краснодарскому краю).
 
    ИНН 2308105360; КПП 230801001; ОКАТО 03401000000;
 
    Номер счета получателя платежа – 40101810300000010013;
 
    Наименование банка получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Краснодарскому краю;
 
    БИК 040349001; КБК 14111602010016000140;
 
    Наименование платежа – административный штраф.
 
    Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к  административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу.
 
    Доказательства оплаты штрафа представить в административный орган и в арбитражный суд с указанием номера арбитражного дела.
 
    При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в срок в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение направляется судебному приставу-исполнителю для приведения в исполнение в принудительном порядке.