Решение от 09 февраля 2014 года №А32-33717/2013

 
АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КРАСНОДАРСКОГО  КРАЯ
 
350063, г. Краснодар, ул. Красная, 6
 
тел.: (861) 268-16-50, 268-18-65
 
www.krasnodar.arbitr.ru, info@krasnodar.arbitr.ru
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
 
Дело № А32-33717/2013
 
    г. Краснодар
 
10 февраля 2014 года
 
 
    Резолютивная часть решения принята 06.02.2014.
 
    Полный текст решения изготовлен 10.06.2014.
 
 
    Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Левченко О.С.
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мешковой Г.С.,
 
 
    рассмотрев в судебном заседании дело
 
    по исковому заявлению открытого акционерного общества проектно-изыскательский институт «Кубаньводпроект» (ОГРН 1022301620659, ИНН 2310016660), г. Краснодар,
 
 
    к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Краснодарскому краю (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340), г. Краснодар,
 
 
    третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора:
 
    1. Администрация муниципального образования город Краснодар (ОГРН 1022301606799, ИНН 2310032246), г. Краснодар,
 
    2. Общество с ограниченной ответственностью «Строй-Инвест» (ОГРН 10323056099194, ИНН 2310084766), г. Краснодар,
 
    3. Сушко Анна Михайловна (ОГРНИП 312236515200190, ИНН 236502185311), г. Туапсе,
 
    4. Лоцманов Николай Константинович (ОГРНИП 304232103600036, ИНН 232100003010), г. Тихорецк,
 
    5. Общество с ограниченной ответственностью «Риэлт» (ОГРН 1102308001014, ИНН 2308164541), г. Краснодар,
 
    6. Скиданов Игорь Владимирович (ОГРНИП 307231102900042, ИНН 230800298045), г. Краснодар,
 
    7. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (ОГРН 1042304982510, ИНН 2309090540), г. Краснодар
 
 
    об установлении кадастровой стоимости земельного участка
 
 
    при участии в судебном заседании представителей:
 
    от истца: Коноплева О.В. – представитель, по доверенности;
 
    от ответчика: не явился, извещен;
 
    от третьих лиц: не явились, извещены,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Открытое акционерное общество проектно-изыскательский институт «Кубаньводпроект» (ИНН 2310016660, ОГРН 1022301620659), г. Краснодар (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением, уточнённом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (уточнения принято определением суда от 26.12.2013) к филиалу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, г. Краснодар (далее – учреждение), и просит суд: установить кадастровую стоимость земельного участка площадью  1676 кв. м, кадастровый номер: 23:43:0302015:1583, расположенный по адресу: г. Краснодар, ул. Красная, д. 180, по состоянию на 01.01.2011 равной его рыночной стоимости в размере 34 900 000,00 рублей, а так же обязать учреждение внести в государственный кадастр недвижимости, рыночную стоимость спорного земельного участка, в размере 34 900 000,00 рублей в качестве кадастровой стоимости.
 
    К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, г. Краснодар, Администрация муниципального образования город Краснодар, г. Краснодар, Департамент имущественных отношений Краснодарского края, г. Краснодар, ), ООО «Строй-Инвест», ИНН 2310084766, ОГРН 1032305699194,Сушко Анна Михайловна, г. Туапсе, Лоцманов Николай Константинович, г. Тихорецк, ООО «Риэлт», г. Краснодар, ИНН 2308164541, ОГРН 1102308001014, Скиданов Игорь Владимирович, г. Краснодар.
 
    Истец не согласен с установленным размером кадастровой стоимости земельного участка, в связи, с чем обратился с настоящим исковым заявлением в суд.
 
    Учреждение в материалы дела отзыв не представило, явку представителя в судебное заседание не обеспечило.
 
    На основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании от 06.02.2014 объявлен перерыв до 17 часов 00 минут 06 февраля 2013 года. После перерыва судебное заседание продолжено в отсутствие лиц, участвующих в деле. Дело рассматривается в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителей сторон и третьих лиц.
 
    Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства дела.
 
    Как следует из материалов дела, земельный участок кадастровый номер: 23:43:0302015:1583, площадью 1 676 кв. м, расположенный по адресу: г. Краснодар, ул. Красная, д. 180 (далее спорный земельный участок) был образован в результате раздела земельного участка с кадастровым номером  23:43:0302015:177 и поставлен на кадастровый учет 15.08.2012 года, о чем свидетельствует кадастровый паспорт № 2343/12/12-528605 от 16.08.2012г. 
 
    Спорный земельный участок находится в аренде у ОАО проектно-изыскательский институт «Кубаньводпроект» на основании  Постановления администрации  муниципального образования  город Краснодар «О разделе земельного участка по ул. Красная, 180 в Центральном внутригородском округе г. Краснодара» от 11.12.2012 № 11182 и Договора аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне Арендатора №4300019669 от 05.03.2013г., о чем в едином реестра прав сделана 18.05.2013 сделана запись №011-047/2016-323.
 
    По состоянию на 01.01.2011 приказом Департамента имущественных отношений Краснодарского края от 22.11.11 № 1756 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 23:43:0302015:177 была определена Южным филиалом ФГУП «Госкадастрсъемка – Висхаги» в размере 156 186 267,58рублей.
 
    Результаты работ по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов на территории Краснодарского края получили положительное экспертное заключение СРО НП «Кадастр-оценка» от 28.10.2011 № 311-0705-01-02.
 
    Постановлением  президиума Высшего Арбитражного суда  Российской федерации №10761/11 от 25.06.2011 по делу А11-5098/2010 в целях формирования единообразия в толковании и применении норм права, сформирована позиция, согласно которой дата по состоянию, на которою определяется рыночная стоимость нового участка, следует считать дату, по состоянию на которую установлена  кадастровая стоимость преобразуемого участка.
 
    Так согласно  отчету об оценке от 25.05.2013 № К-13-079/1, выполненного ООО «Юг-Регион-Оценка», рыночная стоимость земельного участка  с кадастровым номером 23:43:0302015:1583, площадью 1676 кв. м, расположенного по адресу: г. Краснодар, Центральный внутригородской округ, ул. Красная, д. 180, установлена по состоянию на 01.01.2011  в размере  35 020 000,00 рублей.
 
    В соответствии с абзацем третьим пункта 1 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 30.05.2005 № 92 «О рассмотрении арбитражными судами дел об оспаривании оценки имущества, произведенной независимым оценщиком» установлено, что в силу статьи 12 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» отчет независимого оценщика, составленный по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Законом, признается документом, содержащим сведения доказательственного значения, а итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в таком отчете, - достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если законодательством Российской Федерации не определено или в судебном порядке не установлено иное.
 
    Согласно статье 12 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», отчет независимого оценщика является одним из доказательств по делу (статья 75 АПК РФ).
 
    Оценка данного доказательства осуществляется судом в соответствии с правилами главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
 
    Отчет об оценке от 25.05.2013 № К-13-079, составленный ООО «Юг-Регион-Оценка», в порядке статьи 17.1 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», был представлен на экспертизу Саморегулируемой организации оценщиков «НП «Межрегиональный союз оценщиков». Экспертами саморегулируемой организации была проведена проверка соответствия отчета об оценке требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и (или) стандартов и правил оценочной деятельности (нормативно-методическая экспертиза).
 
    Согласно экспертному заключению от 30.05.2013 № 133/222-13 отчет об оценке от 25.05.2013 № К-13-079 соответствует требованиям Закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральных стандартов оценки. 
 
    Таким образом, установлено значительное превышение кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером  23:43:0302015:1583 его рыночной стоимости, в связи, с чем данное обстоятельство послужило основанием для обращения  истца в суд, с настоящим исковым заявлением, так как по смыслу пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для понуждения органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта (Постановление Президиума ВАС РФ № 913/11 от 28.06.2011).
 
    При оценке правовых оснований заявленных требований суд руководствовался правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Президиума ВАС РФ от 28.06.2011 № 913/11, согласно которой законодательство не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка посредством указания его рыночной стоимости, причем в этом случае достоверность кадастровой стоимости и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания не является, для удовлетворения требований заинтересованного лица об установлении кадастровой стоимости в размере доказанной им рыночной стоимости земельного участка суду нет необходимости проверять достоверность результатов государственной кадастровой оценки в виде кадастровой стоимости спорного земельного участка или законность нормативного акта, которым они утверждены. Такое требование направлено не на оспаривание кадастровой оценки в целом, а на уточнение ее результатов применительно к данному конкретному земельному участку. По существу, предмет таких требований заключается в изменении кадастровой стоимости, внесенной в государственный кадастр недвижимости.
 
    Суд, приходит к выводу о том, что истец имеет достаточный правовой интерес в изменении кадастровой стоимости, как арендатор спорного земельного участка и плательщик арендной платы по договору аренды. Часть 3 статьи 20 Закона о кадастре, в числе лиц, имеющих право на обращение с заявлением об учете изменений объектов недвижимости, называет применительно к земельным участкам, находящимся в государственной или муниципальной собственности, - лиц, которым земельный участок предоставлен на праве пожизненного владения, постоянного (бессрочного) пользования или аренды на основании договора, заключенного на срок более пяти лет.
 
    Поскольку истец является арендатором спорного земельного участка, необоснованно завышенная кадастровая стоимость участков нарушает его права, как плательщика арендной платы, исчисляемой из кадастровой стоимости земельного участка, в связи с чем, заявленные требования представляются обоснованными.
 
    Согласно договора аренды, а также кадастровая стоимость земельного участка является одним из элементов формулы расчета арендной платы, ставка арендной платы устанавливается по виду использования земель, устанавливаемой в процентах от кадастровой стоимости земельного участка. Таким образом, размер кадастровой стоимости напрямую влияет на размер арендной платы.
 
    Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной.
 
    Президиум ВАС РФ в постановлении от 25.06.2013 № 10761/11 сформулировал следующую правовую позицию. В постановлении от 28.06.2011 № 913/11 Президиум указал на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, в том числе и в отношении земельных участков, кадастровая стоимость которых была определена до вступления в законную силу положений главы III.1 Закона об оценочной деятельности. При этом Президиум исходил из того, что хотя установленная этим Законом административная процедура пересмотра кадастровой стоимости объекта недвижимости и определения кадастровой стоимости в размере рыночной на спорные отношения не распространяется, кадастровая и рыночная стоимости объектов взаимосвязаны, и кадастровая стоимость по существу отличается от рыночной методом ее определения (массовым характером). Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено прежде всего на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости. В связи с этим рыночная стоимость, которая подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой, должна быть сопоставима с результатами массовой оценки и не может быть определена произвольно, на произвольную дату. Именно поэтому статьей 24.19 Закона об оценочной деятельности прямо предусмотрено, что в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость; основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
 
    К заявлению о пересмотре кадастровой стоимости необходимо приложить отчет о рыночной стоимости объекта в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается по основанию установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости. Принимая во внимание в совокупности положения главы III.1 Закона об оценочной деятельности, подзаконные акты, регулирующие порядок проведения кадастровой оценки, учитывая необходимость обеспечения соотносимости рыночной и кадастровой стоимостей и использования при определении рыночной стоимости показателей и данных (ценообразующих факторов) в отношении объекта, существовавших на тот же момент, на который они были использованы оценщиком, определившим кадастровую стоимость, истец, заявляющий требование о приведении кадастровой стоимости объекта в соответствие с рыночной стоимостью, должен доказать рыночную стоимость на ту же дату, которая использована оценщиком, осуществившим кадастровую оценку, в качестве даты оценки (дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость объектов недвижимости) и указана в вводной части отчета об определении кадастровой стоимости (приказ Минэкономразвития РФ от 29.07.2011 № 382 «Об утверждении требований к отчету об определении кадастровой стоимости»). В случае отсутствия такой даты в отчете оценщика она может быть установлена исходя из сведений, содержащихся в акте органа исполнительной власти субъекта, которым утверждены результаты государственной кадастровой оценки. На эту же дату необходимо определять и рыночную стоимость тех объектов недвижимости, сведения о которых не были внесены в кадастр на момент формирования перечня объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, в частности вновь образуемых земельных участков. При этом то обстоятельство, что рыночная стоимость объекта недвижимости доказывается истцом и устанавливается решением суда на дату определения кадастровой стоимости этого объекта, не влияет на определение момента, с которого установленная вступившим в законную силу судебным актом рыночная стоимость применяется в качестве кадастровой стоимости.
 
    В материалы дела истцом представлен Отчет об оценке от 25.05.2013 № К-13-079 составленный ООО «Юг-Регион-Оценка», в порядке статьи 17.1 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», был представлен на экспертизу Саморегулируемой организации оценщиков «НП «Межрегиональный союз оценщиков». Экспертами саморегулируемой организации была проведена проверка соответствия отчета об оценке требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и (или) стандартов и правил оценочной деятельности (нормативно-методическая экспертиза).
 
    Согласно экспертному заключению от 30.05.2013 № 133/222-13 отчет об оценке от 25.05.2013 № К-13-079 соответствует требованиям Закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральных стандартов оценки.  
 
    В соответствии с Отчетом рыночная стоимость спорного земельного участка по состоянию на 01.01.2011 составляет 35 020 000,00 рублей.
 
    В силу статьи 17.1 Федерального закона Российской Федерации от 29.07.1998 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» под экспертизой отчета понимаются действия эксперта или экспертов саморегулируемой организации оценщиков в целях проверки отчета, подписанного оценщиком или оценщиками, являющимися членами данной саморегулируемой организации, в соответствии с видом экспертизы.
 
    В связи с необходимостью проверки достаточности и достоверности фактов по определению кадастровой стоимости спорного земельного участка в порядке статьи 82 Арбитражного кодекса Российской Федерации по ходатайству общества, судом назначена судебная экспертиза, по результатам проведения которой в материалы дела предоставлено экспертное заключение №А-13-273 от 25.11.2013 выполненное  ООО  «Кубанское агентство оценки» (далее – экспертное заключение).
 
    В соответствии с указанным экспертным заключением №А-13-273 от 25.11.2013, выполненным ООО  «Кубанское агентство оценки»,  рыночная стоимость спорного земельного участка по состоянию на 01.01.2011 составляет  34 900 000,00 рублей.
 
    Суд пришел к выводу о том, что необоснованно завышенная кадастровая стоимость земельного участка нарушает права истца как арендатора земельного участка и как плательщика арендной платы.
 
    Ответчик, третьи лица не опровергли достоверность экспертного заключения, выполненного в рамках назначенной судом экспертизы, не представила отчет оценщика или иное экспертное заключение, из которого бы усматривалась иная рыночная стоимость земельного участка.
 
    При указанных обстоятельствах, требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
 
    Нормами статей 170, 180, 182Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предписано, что рассмотрение заявления и принятие решения в порядке искового производства предполагает разрешение спорного правоотношения, определение обязанностей сторон с момента вступления судебного акта в законную силу.
 
    Судебный акт об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости является основанием для внесения органом кадастрового учета после вступления решения суда в законную силу соответствующих сведений в государственный кадастр недвижимости.
 
    При разрешении вопроса о распределении судебных расходов суд руководствуется следующим.
 
    Изменение кадастровой стоимости в целях приведения ее в соответствие с рыночной стоимостью считается преобразовательным иском, который не является следствием нарушения прав истцов ответчиком. Правонарушение на стороне Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Краснодарскому краю отсутствует, требование истцов не направлено на оспаривание действий ответчика по внесению кадастровой стоимости в ГКН как незаконных.
 
    Таким образом, расходы истцов по уплате государственной пошлины не подлежат возмещению за счет ответчика.
 
    Аналогичная правовая позиция отражена в постановлении Пятнадцатого Арбитражного апелляционного суда от 16.12.2013 по делу № А53-30268/2012.
 
 
    Руководствуясь статьями 71, 82, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Определить кадастровую стоимость земельного участка, площадью 1 676 кв. м, с кадастровый номером 23:43:0302015:1583, расположенного по адресу: г. Краснодар, ул. Красная, д. 180,равной его рыночной стоимости, в размере 34 900 000,00 рублей, определенной по состоянию на 01.01.2011.
 
    Обязать филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю», г. Краснодар, в течение 5 дней со дня вступления в законную силу решения по настоящему делу внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка, площадью 1 676 кв. м, с кадастровый номером 23:43:0302015:1583, расположенного по адресу: г. Краснодар, ул. Красная, д. 180, в размере 34 900 000,00,определенных по состоянию на 01.01.2011.
 
    В соответствии со статьей 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, на решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца после его принятия арбитражным судом первой инстанции через Арбитражный суд Краснодарского края в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
    Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационной порядке, если было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
 
 
 
 
 
    Судья
 
О.С. Левченко