Решение от 09 декабря 2013 года №А32-33606/2013

 
Арбитражный суд Краснодарского края
 
350063, г. Краснодар, ул. Красная, 6
 
веб сайт: www.krasnodar.arbitr.ru, info@ krasnodar.arbitr.ru  тел. (861) 268-46-00
 
Именем  Российской  Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
Дело № А32-33606/2013
 
    г. Краснодар                                                                                       09 декабря 2013 года
 
 
 
    Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Любченко Ю.В.,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Вишницкой А.С.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    Отдела МВД России по Туапсинскому району, г.Туапсе,
 
    к индивидуальному предпринимателю Варданян Роману Борисовичу, ОГРИП 236501287430,  п. Джубга (наименование заинтересованного лица)
 
    о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ
 
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя: не явился, уведомлен,
 
    от ответчика: не явился, уведомлен,
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Отдел МВД России по Туапсинскому району, г.Туапсе(далее – заявитель, отдел) обратился в арбитражный суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю Варданян Р.Б. (далее – лицо, привлекаемое к административной ответственности, предприниматель, ответчик) о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) на основании протокола об административном правонарушении от 21.09.2013г. № 133983.
 
    Представитель заявителя надлежащим образом извещенный о времени и месте проведения судебного заседания не явился. Основания заявленных требований изложены в заявлении и документальных доказательствах, приложенных к нему.
 
    Ответчик в  судебном  заседании не явился, надлежащим образом уведомлен, отзыв на заявление не представил.
 
    Дело рассматривается по правилам статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
 
    Согласно части 4 статьи 137 АПК РФ если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.
 
    Суд завершает предварительное судебное заседание и открывает судебное заседание в первой инстанции.
 
    Суд, исследовав материалы дела, изучив все документальные доказательства и оценив их в совокупности, установил следующее.
 
    Варданян Роман Борисович, является индивидуальным предпринимателем,  ОГРИП 236501287430, ИНН 236501287430, зарегистрирован п.Джубга, ул.Новороссийское шоссе д.5 кв.64.
 
    21.09.2013г. сотрудниками ОИАЗ ОМВД России по Туапсинскому району в соответствии с п. 10.2.7. плана работы Отдела МВД России по Туапсинскому району на 2013 год, а также ОПМ «Курорт 2013» по адресу Туапсинский район п.Джубга, ул.Советская 1А, проведена проверка и выявлен факт реализации предпринимателем алкогольной продукции без специального разрешения лицензии.
 
    Сотрудниками ОИАЗ ОМВД России по Туапсинскому району проведена проверка законности деятельности в помещении торгового павильона «Разливное пиво», расположенного по адресу п.Джубга, ул. Советская д.1«А», в ходе которой установлено, что И/П Варданян Р.Б. осуществляет реализацию алкогольной продукции, без лицензии.
 
    21.09.2013г.административным органом составлен протокол изъятия вещей и документов, обнаруженных при осмотре.
 
    21.09.2013г. административным органом был составлен протокол об административном правонарушении № 133983 по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ. Замечаний по содержанию протокола не поступило, с нарушением, согласен, о чем свидетельствует роспись ответчика в протоколе.
 
    Материалы дела об административном правонарушении в соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ направлены для рассмотрения в арбитражный суд.
 
    При принятии решения суд руководствуется следующим.
 
    Согласно части 1 статьи 205 АПК РФ дела о привлечении к административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, рассматриваются в судебном заседании судьей единолично в срок, не превышающий двух месяцев со дня поступления в арбитражный суд заявления о привлечении к административной ответственности, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и принятие решения по делу, если иной срок рассмотрения не установлен федеральным законом об административных правонарушениях.
 
    В соответствии с частью 5 статьи 205 АПК РФ, по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.
 
    По правилам части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
 
    Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрено, осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
 
    В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Федерального закона от 04.05.11 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон № 99-ФЗ) лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.
 
    Пунктом 1 и 2 статьи 9 Закона № 99-ФЗ предусмотрено, что лицензия предоставляется на каждый вид деятельности, указанный в части 1 статьи 12 настоящего Закона.
 
    В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 04.05.2011 г. № 99- ФЗ  «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.
 
    Задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями (далее - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель) требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
 
    К лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в части 1 настоящей статьи ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 18 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" лицензии выдаются на осуществление следующих видов деятельности:
 
    производство, хранение и поставки произведенного этилового спирта, в том числе денатурата;
 
    производство, хранение и поставки произведенной алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции;
 
    абзац утратил силу. - Федеральный закон от 21.07.2005 N 102-ФЗ;
 
    хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции;
 
    закупка, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции;
 
    абзацы седьмой - восьмой утратили силу. - Федеральный закон от 21.07.2005 N 102-ФЗ;
 
    производство, хранение и поставки спиртосодержащей непищевой продукции;
 
    розничная продажа алкогольной продукции;
 
    перевозки этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 18 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" лицензированию подлежат производство и оборот произведенных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по каждому поставляемому или поступающему в розничную продажу виду произведенной продукции, указанному в статье 2 настоящего Федерального закона.
 
    Материалами дела подтверждается, а также признается ответчиком факт осуществления предпринимателем деятельности без лицензии, что является административным правонарушением, предусмотренным частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ. Согласно объяснений лица, привлекаемого к ответственности, факт нарушений предприниматель не отрицает.
 
    В соответствии со статьей 70 АПК РФ, арбитражные суды первой и апелляционной инстанций на всех стадиях арбитражного процесса должны содействовать достижению сторонами соглашения в оценке обстоятельств в целом или в их отдельных частях, проявлять в этих целях необходимую инициативу, использовать свои процессуальные полномочия и авторитет органа судебной власти.
 
    Признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает другую сторону от необходимости доказывания таких обстоятельств.
 
    В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
 
    Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Существенных процессуальных нарушений, допущенных при возбуждении административного дела, судом не установлено.
 
    Срок привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.
 
    Суд при рассмотрении дела о привлечении ответчика к административной ответственности не усмотрел оснований для квалификации правонарушения в качестве малозначительного, поскольку выявленные нарушения носят общественно-опасный характер и могут повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан.
 
    Согласно пункта 1 части 1 статьи 4.2 КоАП РФ раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, признается обстоятельствами, смягчающими административную ответственность.
 
    В связи с этим, а также то, что предприниматель ранее к аналогичной ответственности не привлекался, суд считает возможным привлечь индивидуального предпринимателя к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ в виде минимальной санкции, предусмотренной данной статьей, то есть к административному штрафу в размере 4 000 рублей.
 
    В соответствии с абзацем 4 пункта 15 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", принимая решение о привлечении к административной ответственности, судам необходимо учитывать положения частей 2 и 3 статьи 29.10 КоАП РФ, устанавливающие правила об обязательном разрешении вопроса об изъятых вещах и документах, вещах, на которые наложен арест, а также об указании в решении на размер ущерба, сроки и порядок его возмещения, если при рассмотрении данного дела решался вопрос о возмещении имущественного ущерба.
 
    Учитывая вышеизложенное, согласно части 3 статьи 29.10 КоАП РФ выступавшие предметом административного правонарушения по делу товары, изъятые у ответчика согласно протокола об изъятии вещей и документов от 18.09.2013 подлежат конфискации.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Требования ОМВД России по Туапсинскому району о привлечении Индивидуального предпринимателя Варданян Романа Борисовича,  ОГРИП 236501287430, ИНН 236501287430, зарегистрирован п .Джубга, ул. Новороссийское шоссе д.5 кв.64,к административной ответственности на основании протокола  об административном правонарушении № 133983 от 21.09.2013года удовлетворить.
 
    Признать Индивидуального предпринимателя Варданян Романа Борисовича,  ОГРИП 236501287430, ИНН 236501287430, зарегистрирован п. Джубга, ул. Новороссийское шоссе д.5 кв.64,виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей с конфискацией продукции изъятой согласно протоколу от 21.09.2013г.
 
    Административный штраф лицом, привлеченным к административной ответственности, должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу по следующим реквизитам:
 
    Реквизиты для перечисления суммы штрафа:
 
    код бюджетной классификации 18811608010016000140, получатель УФК по Краснодарскому краю (Отдел МВД по Туапсинскому району) ИНН 2322013216, р/с 40101810300000010013, в ГРКЦ ГУ Банка России по Краснодарскому краю, г. Краснодар, БИК 040349001; ОКАТО 03432000000.
 
    Назначение платежа – административный штраф.
 
    По истечении шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу, в случае если арбитражному суду не будет предоставлено доказательств добровольной уплаты штрафа, направить настоящее решение в подразделение Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю по месту жительства (месту нахождения) ответчика. Принудительное взыскание административного штрафа осуществляется непосредственно на основании настоящего решения (часть 4.2. статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
 
    Настоящее решение вступает в законную силу по истечении 10-ти дней со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы, решение, если оно не будет изменено или отменено, вступит в законную силу со дня принятия постановления судом апелляционной инстанции.
 
    Настоящее решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.
 
 
 
 
    Судья                                                                                                       Ю.В.Любченко