Решение от 04 марта 2014 года №А32-33473/2013

 
Арбитражный суд Краснодарского края
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
Дело № А32-33473/2013
 
г. Краснодар                                                                                          04 марта 2014 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 27 февраля 2014г.
 
    Полный текст решения изготовлен 04 марта 2014г.
 
 
    Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Меньшиковой О.И.,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Федотовым Э.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    закрытого акционерного общества «ШОУ» (г. Сочи, ОГРН/ИНН 1022302926722/2320058797),
 
    к Краснодарской таможне (г. Краснодар, ИНН 2309031505/ОГРН 1022301441238),
 
    о признании незаконными действия Краснодарской таможни выразившиеся в невозврате излишне уплаченных таможенных платежей в сумме 416 660,19 рублей по ДТ № 10309090/130912/0003781, 10309090/121012/0004407, 10309090/011112/0004771, 10309090/211212/0005716, 10309090/241212/0005732, обязать Краснодарскую таможню осуществить возврат излишне уплаченных таможенных платежей по ДТ № 10309090/130912/0003781, 10309090/121012/0004407, 10309090/011112/0004771, 10309090/211212/0005716, 10309090/241212/0005732 в сумме 416 660,19 рублей,
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя: Зайцевой Н.В. (доверенность от 25.07.2013),
 
    от заинтересованного лица: Макаровой Н.В. (доверенность от 13.01.2014), Шеремета Е.Б. (доверенность от 16.01.2014),
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Закрытое акционерное общество «ШОУ» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Краснодарской таможне (далее – заинтересованное лицо, таможенный орган, таможня) о признании незаконными действия Краснодарской таможни выразившиеся в невозврате излишне уплаченных таможенных платежей в сумме 416 660,19 рублей по ДТ № 10309090/130912/0003781, 10309090/121012/0004407, 10309090/011112/0004771, 10309090/211212/0005716, 10309090/241212/0005732, обязать Краснодарскую таможню осуществить возврат излишне уплаченных таможенных платежей по ДТ № 10309090/130912/0003781, 10309090/121012/0004407, 10309090/011112/0004771, 10309090/211212/0005716, 10309090/241212/0005732 в сумме 416 660,19 рублей (с учетом уточнений в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
 
    Представитель заявителя в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований. Основания заявленных требований изложены в заявлении и документальных доказательствах, приложенных к нему. Заявитель в своем заявлении основанием заявленных требований указал на нарушение ответчиком Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 12.12.2008 г.  «О правилах определения происхождения товаров из развивающихся и наименее развитых стран», (далее - Соглашение), Таможенного кодекса Таможенного союза, (далее - ТК ТС), Федерального Закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее - Закон о таможенном регулировании).
 
    Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленных требований, представил отзыв на заявление.
 
    В соответствии со статьей 163 АПК РФ в судебном заседании 20.02.2014г. объявлялся перерыв до 10.00 час. 27.02.2014г. (информация размещена на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет).
 
    После перерыва заседание продолжено.
 
    Дело рассматривается по правилам статьи 200 АПК РФ.
 
    Суд, исследовав материалы дела и оценив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее.
 
    ЗАО «ШОУ», г. Сочи, зарегистрировано 06.12.1995 г. в качестве закрытого акционерного общества за основным государственным регистрационным номером 1022302926722, ИНН 2320058797, является участником внешнеторговой деятельности.
 
    Как следует из материалов дела, в соответствии с контрактом от 01 февраля 2012г. №002 на сумму 2500000 долларов США, заключенными между ЗАО «ШОУ» (Россия) и фирмой «ELSANMOBILYAINSGIDATEKSTILBEYAZESYAPAZ. ITH. veIHR. LTD. STI» (г. Ризе, Турция) на условиях поставки CFRНовороссийск (в соответствии с Инкотермс 2010) на территорию Российской Федерации из Турции был осуществлен ввоз натурального камня для памятников и для использования в строительстве: слебов из мрамора и травертина полированных, плитки из мрамора и травертина, слебы из оникса, заявленный код ТН ВЭД -6802910000 и товар №2 в ДТ№10309090/211212/0005716 слебы из оникса- 6802991000.
 
    Указанный товар был ввезен на территорию Российской Федерации и оформлен в таможенном отношении в Краснодарской таможне по электронным декларациям ДТ № 10309090/130912/0003781, №10309090/121012/0004407, №10309090/011112/0004771, №10309090/211212/0005716, №10309090/241212/0005732.
 
    В процессе таможенного оформления Обществом были уплачены таможенные пошлины и налоги в полном объеме, исхода из установленной ставки ввозной пошлины в размере 15% и НДС-18%.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 63 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее ТК ТС) в отношении таких товаров, применяются (восстанавливаются) режим предоставления тарифных преференций или режим наиболее благоприятствуемой нации при условии подтверждения страны происхождения этих товаров до истечения 1 (одного) года со дня регистрации таможенным органом таможенной декларации.
 
    В целях получения тарифных преференций в отношении товара, оформленного по ДТ №10309090/211212/0005716, №10309090/241212/0005732, Общество обратилось в Краснодарскую таможню с письмом от 15.01.2013 г. №1 к которому прилагался Сертификат происхождения формы «А» №0539941 от 12.12.2012 г., выданный Торгово-Промышленной палатой Турции.
 
    В целях получения тарифных преференций в отношении товара, оформленного по ДТ №10309090/130912/0003781, №10309090/121012/0004407, №10309090/011112/0004771, Общество обратилось в Краснодарскую таможню с письмом от 09.01.2013 г. №142 к которому прилагались Сертификаты происхождения формы «А» №0529514 от 03.09.2012 г., № 0539923 от 25.09.2012 г., №0580493 от 19.10.2012 г., №0539578 от 23.10.2012 г., выданные Торгово-Промышленной палатой Турции.
 
    В ответ на данные обращения ЗАО «ШОУ» Краснодарская таможня отказала в предоставлении тарифных преференций на товары, ввезенные по указанным декларациям, на основании того, что оттиски печати органа, уполномоченного в соответствии с национальным законодательством удостоверять происхождение товаров, проставленные в гр.11 Сертификатов, не предоставляется возможным сравнить с образцами оттисков печатей, доведенных письмами ФТС России, в связи с тем, что оттиск печати не четкий, что не позволяет осуществить его идентификацию на предмет ее подлинности.
 
    В адрес ЗАО «ШОУ» Краснодарской таможней были направлены письма  от 15.02. 2013 г. №24.4-04/3139 и от 22.02.2013 №24.4-04/3782 с обоснованием причин отказа и приложением Решений о стране происхождения товаров и (или) предоставлении тарифных преференций от 13.02.2013 г. №10309000/24.4-19/0006 (по ДТ №10309090/211212/0005716), №10309000/24.4-19/0007 (по ДТ №10309090/241212/0005732), №10309000/24.4-19/0008 (по ДТ №10309090/011112/0004771) и от 22.02.2013 г. №10309000/24.4-19/0015 (по ДТ №10309090/130912/0003781), №10309000/24.4-19/0016 (по ДТ №10309090/121012/0004407).
 
    Посчитав незаконными отказы таможни в предоставлении тарифных преференций, изложенные в письмах от 15.02. 2013 г. №24.4-04/3139 и от 22.02.2013 №24.4-04/3782, ЗАО «ШОУ» в соответствии со ст.129, 147, 148 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" обратилось в Краснодарскую таможню с Заявлением на возврат излишне уплаченных таможенных платежей в сумме 416660,19 рублей по ДТ №10309090/130912/0003781, №10309090/121012/0004407, №10309090/011112/0004771, №10309090/211212/0005716, №10309090/241212/0005732 (вх. Краснодарской таможни от 02 сентября 2013 г. №19782).
 
    05.09.2013 г. Краснодарской таможней письмом исх. №19.4-04/19919 были возвращены ЗАО «ШОУ» представленные документы и указанное заявление оставлено без рассмотрения.
 
    Названным письмом Краснодарская таможня указала на необходимость представления в таможенный орган документов, подтверждающих факт излишней уплаты таможенных платежей, а именно корректировки декларации на товары, обосновав свои доводы положениями решения Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 года № 255, утвердившей Инструкцию о порядке внесения изменений и (или) дополнений в декларацию на товары после выпуска товаров (далее – Инструкция).
 
    Иных доводов, послуживших основаниями для оставления названного заявления общества без рассмотрения, указанное письмо таможенного органа не содержало.
 
    Не согласившись с действиями таможенного органа, выразившимся в не возврате
излишне уплаченных таможенных платежей в сумме 416660,19 рублей, исчисленных по
ДТ №10309090/130912/0003781, №10309090/121012/0004407, №10309090/011112/0004771, №10309090/211212/0005716, №10309090/241212/0005732, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением, которым просит признать незаконными названные действия и взыскать с Краснодарской таможни 416660,19 рублей излишне уплаченных таможенных платежей в свою пользу.
 
    Принимая решение, суд исходит из следующего.
 
    Из материалов дела следует и судом установлено, что спор между лицами, участвующими в деле, носит позиционный характер и определяется наличием (отсутствием) незаконности оспариваемого деяния таможенного органа, наличием (отсутствием) у таможенного органа обязанности по возврату спорных сумм таможенных платежей; арифметических разногласий в отношении данной суммы таможенных платежей между лицами, участвующими в деле не имеется. Согласно сведениям представленным заявителем и заинтересованным лицом задолженности по уплате таможенных платежей и пеней перед Бюджетом Российской Федерации по состоянию на 11.02.2014 г. ЗАО «ШОУ»  не имеет.
 
    В силу статьи 198 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    В соответствии со статьей 9 Таможенного кодекса Таможенного Союза любое лицо вправе обжаловать решения таможенных органов, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц в порядке и сроки, которые установлены законодательством государства-членов таможенного союза, решения, действия (бездействие) таможенного органа или должностных лиц таможенного органа которого обжалуются.
 
    В соответствии со статьей 36 Закона РФ от 21 мая 1993 года N5003-I"О таможенном тарифе" Российская Федерация предоставляет тарифные преференции в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, международными договорами Российской Федерации.
 
    Статьей 5 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 "О едином таможенно -тарифном регулировании" установлено, что при ввозе товаров на единую таможенную территорию государств-Сторон могут применяться тарифные льготы в виде освобождения от уплаты ввозной таможенной пошлины или снижения ставки ввозной таможенной пошлины.
 
    В соответствии с Протоколом от 12 декабря 2008 года «О единой системе тарифных преференций таможенного союза» подписанным между Правительством Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации, Перечень развивающихся стран -пользователей системы тарифных преференций (ст.2), а также Перечень товаров, происходящих и ввозимых из развивающихся и наименее развитых стран, при ввозе которых предоставляются тарифные преференции (ст.4), утверждается Комиссией.
 
    Решением Комиссии таможенного союза от 27 ноября 2009 года № 130, а также Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества (высшего органа таможенного союза) от 27 ноября 2009 года №18 утверждены перечень стран-пользователей схемой тарифных преференций Таможенного Союза и перечень товаров, при ввозе которых предоставляются тарифные преференции.
 
    В соответствии вышеназванным перечнем, Турция является страной-пользователем тарифных преференций Таможенного союза.
 
    Судом установлено, что ввезенный обществом товар – изделия натурального камня - код ТН ВЭД 6802910000 и 6802991000, которые включены в перечень товаров, происходящих из развивающихся и наименее развитых стран, в отношении которых при ввозе на территорию ТС предоставляются тарифные преференции.
 
    Данное обстоятельство таможенным органом также не оспаривается.
 
    Таким образом, при ввозе на территорию РФ из Турции изделий из камня (группа 68 ТН ВЭД), общество имеет право на получение тарифных преференций.
 
    Согласно части 1 статьи 109 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации"определение страны происхождения товаров, происходящих из государств, не являющихся членами Таможенного союза, при их ввозе в Российскую Федерацию, осуществляется в соответствии с Соглашением о единых правилах определения страны происхождения товаров и главой 7 Таможенного кодекса Таможенного союза.
 
    Российская Федерация ратифицировала Соглашение о единых правилах определения страны происхождения товаров (Москва 25 января 2008 года) Федеральным законом от 22 декабря 2008 г. N257-ФЗ, которое   вступило в силу с 1 июля 2010 года.
 
    В соответствии со ст.1 данных Правила определения страны происхождения товаров из развивающихся и наименее развитых стран утверждаются отдельным соглашением между Сторонами.
 
    Соглашение о правилах определения происхождения товаров из развивающихся и наименее развитых стран (Москва, 12 декабря 2008 года) вступило в силу с 1 июля 2010 года.
 
    Исходя из ст. 1 Правил определения происхождения товаров из развивающихся и наименее развитых стран (далее - Правил), товар считается происходящим из развивающейся или наименее развитой страны, на которую распространяется тарифный преференциальный режим, в случаях, когда он полностью произведен в данной стране.
 
    В соответствии со ст. VII «Документальное свидетельство» Правил, в удостоверение происхождения товара из развивающейся или наименее  развитой страны, на которую распространяется тарифный преференциальный режим, лицо, перемещающее товары, представляет декларацию-сертификат о происхождении товара (далее - сертификат) по форме "А", принятую в рамках Общей системы преференций.
 
    Срок применения сертификата в целях предоставления тарифных преференций ограничен 12 месяцами от даты его выдачи.
 
    Сертификат представляется таможенным органам на бумажном носителе в напечатанном виде на русском или английском языке.
 
    Исходя из ст. VIII Правил, в случае возникновения обоснованных сомнений относительно достоверности сертификата или содержащихся в нем сведений, а также относительно сведений о происхождении товара таможенные или другие уполномоченные органы могут обратиться в компетентные национальные органы развивающейся или наименее развитой страны, заверившие сертификат, с мотивированной просьбой сообщить дополнительные или уточняющие сведения.
 
    Согласно ст. 58 ТК ТС определение страны происхождения товаров производится во всех случаях, когда применение мер таможенно - тарифного и нетарифного регулирования зависит от страны происхождения товаров. Определение страны происхождения товаров осуществляется в соответствии с международными договорами государств-членов таможенного союза, регулирующими правила определения страны происхождения товаров.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 59 ТК ТС документами, подтверждающими страну происхождения товаров, являются декларация о происхождении товара или сертификат о происхождении товара.
 
    В силу ст. 61 ТК ТС сертификат о происхождении товара – документ, однозначно свидетельствующий о стране происхождения товаров и выданный уполномоченными органами или организациями этой страны или страны вывоза, если в стране вывоза сертификат выдается на основе сведений, полученных из страны происхождения товаров.
 
    Согласно ч. 1 ст. 63 ТК ТС при отсутствии документов, подтверждающих страну происхождения товаров, если их представление является обязательным для предоставления тарифных преференций, в отношении таких товаров подлежат уплате таможенные пошлины по ставкам, применяемым к товарам, происходящим с территории иностранного государства (групп иностранных государств), с которым есть взаимные договорные обязательства о предоставлении режима не менее благоприятного, чем режим, предоставляемый другим государствам (группам государств) (далее - режим наиболее благоприятствуемой нации), за исключением случая, предусмотренного подпунктом 1) пункта 2 настоящей статьи.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 63 ТК ТС в отношении таких товаров, применяются (восстанавливаются) режим предоставления тарифных преференций или режим наиболее благоприятствуемой нации при условии подтверждения страны происхождения этих товаров до истечения 1 (одного) года со дня регистрации таможенным органом таможенной декларации.
 
    В то же время, в соответствии со ст. 61 ТК ТС при проведении таможенного контроля таможенный орган вправе обратиться к уполномоченным органам или организациям страны, которые выдали сертификат о происхождении товара, с просьбой представить дополнительные документы или уточняющие сведения. Такое обращение не препятствует выпуску товаров на основании сведений о стране их происхождения, заявленных при помещении товаров под таможенную процедуру.
 
    Кроме того, согласно пункту 25 раздела V «Порядка принятия решений о стране происхождения товаров и (или) предоставлении тарифных преференций» (далее Порядок) утв. приказом ФТС от 02 августа 2012 года N1565 "Об утверждении формы и порядка принятия решений о стране происхождения товаров и (или) предоставлении тарифных преференций") действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, в отношении товаров, указанных в пункте 1 и подпункте «1» пункта 2 статьи 63 ТК ТС, применяется (восстанавливается режим предоставления тарифных преференций при условии подтверждения страны происхождения этих товаров до истечения 1 (одного года) со дня регистрации таможенным органом таможенной декларации. В соответствии с п.26 названного Порядка с целью восстановления тарифных преференций декларант обращается в таможенный орган с заявлением о восстановлении тарифных преференций, составленным в произвольной форме.
 
    Судом установлено, а материалами дела подтверждается, что Заявителем были соблюдены сроки подачи Заявлений о восстановлении преференциального режима, а именно по ДТ №10309090/211212/0005716, №10309090/241212/0005732, Общество обратилось в Краснодарскую таможню с письмом от 15.01.2013 г. №1 к которому прилагался Сертификат происхождения формы «А» №0539941 от 12.12.2012 г., выданный Торгово-Промышленной палатой Турции, а по ДТ №10309090/130912/0003781, №10309090/121012/0004407, №10309090/011112/0004771, Общество обратилось в Краснодарскую таможню с письмом от 09.01.2013 г. №142 к которому прилагались Сертификаты происхождения формы «А» №0529514 от 03.09.2012 г., № 0539923 от 25.09.2012 г., №0580493 от 19.10.2012 г., №0539578 от 23.10.2012 г., выданные Торгово-Промышленной палатой Турции.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 7 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 "О едином таможенно-тарифном регулировании" в отношении товаров, происходящих из развивающихся стран - пользователей единой системы тарифных преференций таможенного союза и ввозимых на единую таможенную территорию государств Сторон, включенных в перечень товаров, происходящих из развивающихся и наименее развитых стран, в отношении которых при ввозе на единую таможенную территорию государств Сторон предоставляются тарифные преференции, применяются ставки ввозных таможенных пошлин в размере 75 процентов от ставок ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа.
 
    Кроме этого, в соответствии со ст. VIII Приложения «Правила определения происхождения товаров из развивающихся и наименее развитых стран» к Соглашению между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и правительством Республики Казахстан от 12.12.2008 г.  «О правилах определения происхождения товаров из развивающихся и наименее развитых стран» Сертификат может быть признан недействительным в случаях, если:
 
    не получен ответ в течение 6 месяцев относительно запрашиваемого сертификата от компетентных органов страны вывоза или страны происхождения товара;
 
    имеются подтвержденные сведения от компетентных органов страны вывоза о том, что сертификат не выдавался (фальсифицирован) или выдан на основании недействительных документов и (или) недостоверных сведений:
 
    по результатам исследований, осуществленных таможенными органами страны ввоза, и (или) на основании информации, полученной по запросам, направленным в компетентные органы страны вывоза или страны происхождения товара, выявлено, что сертификат выдан в нарушение требований, установленных настоящими Правилами.
 
    Т.е., исходя из данной правовой нормы, Сертификат может быть признан недействительным только в трех случаях и то, после осуществления запроса в компетентные национальные органы развивающейся или наименее развитой страны, заверившей сертификат, с мотивированной просьбой сообщить дополнительные или уточняющие сведения.
 
    Краснодарская таможня, в своих ответах обществу от 15.02. 2013 г. №24.4-04/3139 и от 22.02.2013 №24.4-04/3782 указала на то, что была проведена проверка Южным таможенным Управлением, по результатам которой установлено, что во всех сертификатах в гр.11 проставлены нечеткие оттиски печати уполномоченного органа, а в сертификатах от 19.10.2012 №0580493 и от 12.12.2012 №0539941 в графе 12 отсутствует дата их заполнения отправителем. Кроме этого, в своем отзыве Краснодарская таможня указала на отсутствие  в графе 6 сертификата от 12.12.2012 №0539941 количества грузовых мест, а также отсутствие в графе 7 этого же сертификата размеров слябов.
 
    Вместе с тем, судом установлено, а материалами дела подтверждается, что все необходимые сведения о количестве поставляемого товара, сведения о его маркировке, ссылка на номер инвойса по которому поставляется товар, содержаться в сертификатах. Кроме этого, на бланке сертификата от 12.12.2012 №0539941 имеется дата его составления, а именно 05.12.2012 г. Судом также установлено, что все спорные сертификаты имеют в графе 11 дату их выдачи, которая является основополагающей для расчета сроков действия выданных сертификатов.
 
    Вместе с тем, Краснодарской таможней не представлены суду документальные доказательства направления, в процессе проведения проверки, запросов в компетентные национальные органы Турции, заверившей сертификат, с мотивированной просьбой сообщить дополнительные или уточняющие сведения.
 
    Статьей 148 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее - Закон о таможенном регулировании) предоставлено право на возврат таможенных пошлин в случае восстановления режима наиболее благоприятствуемой нации или тарифных преференций.
 
    В соответствии со статьей 89 ТК ТС излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с настоящим Кодексом и (или) законодательством государств – членов таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.
 
    В соответствии с п.1 ст.147 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации"  Излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление, и прилагаемые к нему документы, подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.
 
    В соответствии с п.4, 5, 6 ст.147 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации"  при отсутствии в заявлении о возврате требуемых сведений и непредставлении необходимых документов указанное заявление подлежит возврату плательщику (его правопреемнику) без рассмотрения с мотивированным объяснением в письменной форме причин невозможности рассмотрения указанного заявления. Возврат указанного заявления производится не позднее пяти рабочих дней со дня его поступления в таможенный орган. В случае возврата таможенным органом указанного заявления без рассмотрения плательщик (его правопреемник) вправе повторно обратиться с заявлением о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов в пределах сроков, установленных частью 1 настоящей статьи.  При обнаружении факта излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов таможенный орган не позднее одного месяца со дня обнаружения такого факта обязан сообщить плательщику о суммах излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов. Возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов.
 
    Заявление общества о возврате излишне уплаченных таможенных платежей в размере 416660,19 рублей и документы, необходимые для рассмотрения данного заявления (платежные поручения №136 от 11.06.12,  №204 от 17.08.12, №205 от 17.08.12, №233 от 10.09.12, №268 от 02.10.12, №298 от 24.10.12, №299от 24.10.12, №357 от 14.12.12, №358 от 14.12.12, копии деклараций, копии Сертификатов), поступили в таможенный орган 02.09.2013 г, однако в установленный срок решение о возврате излишне уплаченных таможенных платежей таможней не принято, возврат денежных средств не произведен, в адрес общества направлен отказ в рассмотрении указанного заявления, изложенный в письме от 05.09.2013 г. №19.4-04/19919.
 
    Довод Краснодарской таможни о необходимости предоставления корректировки декларации на товары, как документа подтверждающего факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, не основан на нормах права, по следующим обстоятельствам.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 191 ТК ТС внесение изменений и дополнений в таможенную декларацию после выпуска товаров допускается в случаях и порядке, которые определяются решением Комиссии Таможенного союза.
 
    Согласно п. 3 ст. 191 ТК ТС Таможенные органы не вправе по собственной инициативе, поручению или просьбе лица заполнять таможенную декларацию, изменять или дополнять сведения, указанные в таможенной декларации, за исключением тех сведений, внесение которых отнесено к компетенции таможенных органов, корректировки таможенной стоимости товаров и (или) изменения после выпуска товаров иных сведений, влияющих на определение размера сумм таможенных платежей и соблюдение запретов и ограничений, производимых в соответствии с положениями таможенного законодательства таможенного союза.
 
    В соответствии с п.п. 1 п. 2 Инструкции о порядке внесения изменений и (или) дополнений в декларацию на товары после выпуска товаров, сведения, заявленные в ДТ, могут быть изменены и (или) дополнены после выпуска товаров в соответствии с решением таможенного органа, принимаемым по результатам проведения таможенного контроля после выпуска товаров, в том числе при рассмотрении мотивированного письменного обращения декларанта или таможенного представителя, в том числе в случае установления или выявления недостаточности и (или) несоответствия сведений, заявленных в декларации на товары, сведениям, подлежащим указанию в декларации на товары согласно установленному порядку заполнения декларации на товары.
 
    В силу ст. 99 ТК ТС Таможенный контроль после выпуска товаров проводится в формах и порядке, которые установлены главами 16 и (или) 19 ТК ТС.
 
    Ст. 110 ТК ТС дает право Таможенному органу осуществлять таможенный контроль, в том числе и в форме Проверки документов и сведений, которая в силу ст. 111 ТК ТС подразумевает проверку документов и сведений, представленных при совершении таможенных операций, с целью установления достоверности сведений, подлинности документов и (или) правильности их заполнения и (или) оформления. Пунктом 2 ст.111 ТК ТС установлено, что проверка достоверности сведений, представленных таможенным органам при совершении таможенных операций, осуществляется путем их сопоставления с информацией, полученной из других источников, анализа сведений таможенной статистики, обработки сведений с использованием информационных технологий, а также другими способами, не запрещенными таможенным законодательством таможенного союза.
 
    Согласно п. 3 ст. 111 ТК ТС при проведении таможенного контроля таможенный орган вправе мотивированно запросить в письменной форме дополнительные документы и сведения с целью проверки информации, содержащейся в таможенных документах. Таким образом, полномочия Таможенного органа по изменению (корректировке) после выпуска товаров и представления документов и сведений, влияющих на размер таможенных платежей, законом не ограничены.  Из материалов дела следует, что данным правом таможенный орган не воспользовался и ограничился возвратом документом без рассмотрения.
 
    Учитывая, что действующее законодательство Таможенного союза (ст.90 ТК ТС) носит отсылочный характер к нормам права страны-участницы Таможенного союза, и не регулирует правоотношения связанные с возвратом (зачетом) излишне уплаченных (взысканных) сумм таможенных платежей, необходимо руководствоваться нормами Федерального закона от 27.11.2010 № 311-Ф3 «О таможенном регулировании в Российской Федерации», регулирующего, в том числе и возврат таможенных платежей.
 
    Таким образом, довод Таможенного органа о подаче корректировки перед возвратом денежных средств является незаконным, так как не основан на нормах права.
 
    Письмом от 05.09.2013 г. №19.4-04/19919, Краснодарская таможня обосновывает саму возможность, а не обязанность внесения изменений в декларацию на товары по инициативе декларанта или таможенного представителя.
 
    В то же время, обществом при декларировании товаров действующий порядок заполнения деклараций на товары был соблюден, что таможенным органом не оспаривается.
 
    Кроме того, в письме от 05.09.2013 г. №19.4-04/19919 Краснодарской таможни имеются противоречия. Таможенный орган указал, что для возврата таможенных платежей, декларант или таможенный представитель подает вместе с заявлением о возврате таможенных платежей документ, подтверждающий факт излишней уплаты таможенных платежей, а именно корректировку декларации на товары. Далее по тексту письма, Таможенный орган описывает процедуру внесения изменений и (или) дополнений в декларацию на товары, предусматривающую корректировку сведений в декларацию на товары инициируется на основании письменного обращения декларанта или таможенного представителя, с приложением к обращению корректировки декларации на товары (КДТ) и документов, подтверждающих факт излишней уплаты. Тем самым Таможенный орган предъявляет участнику внешнеэкономической деятельности заведомо невыполнимые требования для возврата излишне уплаченных таможенных платежей, двояко трактуя требования таможенного законодательства, а именно требуя для получения документа, подтверждающего факт излишней уплаты таможенных платежей документ подтверждающий, факт излишней уплаты.
 
    Доказательств, свидетельствующих об ином, на момент рассмотрения заявленных требований по существу в материалах дела не имеется и суду представлено не было.
 
    Доводы таможенного органа не принимаются судом, поскольку обществом к названному заявлению о возврате таможенных платежей был представлен пакет документов, обосновывающих данное заявление; на момент обращения с данным заявлением и его поступлением в таможенный орган срок действия указанных сертификатов не истек; в материалах дела не имеется и суду представлено не было доказательств, однозначно свидетельствующих о незаконности, недостоверности либо фальсификации указанных сертификатов, равно как и не представлено доказательств, свидетельствующих о существенных пороках указанных сертификатов, которые бы исключали их из числа доказательств, являющихся основаниями для возврата сумм таможенных платежей; письмо от 05.09.2013 также не содержало ссылки на данные обстоятельства; единственная ссылка таможенного органа в письме от 05.09.2013 о необходимости представления обществом таможенному органу документов, подтверждающих факт излишней уплаты таможенных платежей (корректировка декларации на товары) не принимается судом, как не основанная на верном толковании норм действующего законодательства, фактически законодательство возлагало на общество, с целью возврата названных сумм платежей, необходимость обращения в таможенный орган с приложением соответствующих документов.
 
    Из материалов дела следует, что данная обязанность обществом была исполнена; необходимость наличия корректировки декларации на товары в качестве самостоятельного основания для возврата сумм таможенных платежей, не основана на нормах действующего законодательства. В силу норм  таможенного законодательства общество может обратиться в таможенный орган, как орган власти, с целью разрешения названного заявления о возврате сумм платежей; указанная процедура была обществом реализована.
 
    При таких обстоятельствах оспариваемое действие таможенного органа нарушает права и законные интересы ЗАО «ШОУ» в сфере предпринимательской и внешнеэкономической деятельности, возлагает дополнительные обязанности по представлению документов, не предусмотренных законодательством, создает препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    В соответствии со статьей 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа не соответствующий закону и иным правовым актам, и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы юридического лица, может быть признан судом недействительным полностью или частично.
 
    В силу пункта 6 Постановления Пленума Верховного суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского Кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта государственного органа недействительным является одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.
 
    Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличие у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
 
    В силу статьи 201 АПК РФ суд при удовлетворении требований заявителя указывает на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок.
 
    На основании вышеперечисленного суда пришел к выводу, что заявитель представил суду доказательства несоответствия оспариваемых им действий и требования таможенного поста действующему законодательству и нарушение ими его прав и имущественных интересов, в то время как заинтересованное лицо не доказало, что оспариваемые действия и ненормативный акт соответствуют действующему законодательству РФ.
 
    Таким образом, требования Заявителя о признании незаконными действий Краснодарской таможни, выразившихся в не возврате излишне уплаченных таможенных платежей в сумме 416660,19  рублей по ДТ № 10309090/130912/0003781, №10309090/121012/0004407, №10309090/011112/0004771, №10309090/211212/0005716, №10309090/241212/0005732, об обязании Краснодарской таможни осуществить возврат излишне уплаченных таможенных платежей по ДТ № 10309090/130912/0003781, №10309090/121012/0004407, №10309090/011112/0004771, №10309090/211212/0005716, №10309090/241212/0005732 в сумме 416660,19 рублей, являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.
 
    Аналогичная позиция высказана в Постановлении ФАС СКО от 03.10.2013 г. по делу № А32-15498/2012, Постановлении ФАС СКО от 30.03.2012 г. по делу №А32-9712/2011.
 
    В соответствии со ст.ст.110 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации при удовлетворении заявленных требований расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на Ответчика.
 
    В силу п.4 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 13.03.2007г. №117 «Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации» указанная глава кодекса не содержит нормы об освобождении государственных и муниципальных учреждений от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым арбитражными судами.
 
    Согласно части 47 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2006г. №137-ФЗ «О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового Кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты РФ в связи с осуществлением мер по совершенствованию налогового администрирования» 01.01.2007г. признан утратившим силу п.5 ст.333.40 НК РФ, согласно которому при принятии судом решения полностью или частично не в пользу государственных органов (органов местного самоуправления) возврат заявителю уплаченной государственной пошлины производится из бюджета.
 
    На основании вышеизложенного, государственная пошлина в размере 13333,20 рублей подлежит взысканию с ответчика в пользу заявителя в возмещение понесенных расходов.
 
    Руководствуясь ст. 120 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 27, 29, 65, 101, 102, 104, 110, 167-170, 176, 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
 
 
    РЕШИЛ:
 
    Признать незаконными действия Краснодарской таможни, выразившиеся в невозврате излишне уплаченных таможенных платежей в сумме 416 660,19 рублей по ДТ № 10309090/130912/0003781, 10309090/121012/0004407, 10309090/011112/0004771, 10309090/211212/0005716, 10309090/241212/0005732, как противоречащие нормам Таможенного Кодекса Таможенного Союза.
 
    Обязать Краснодарскую таможню осуществить возврат излишне уплаченных закрытым акционерным обществом «ШОУ» (г. Сочи, ОГРН/ИНН 1022302926722/2320058797) таможенных платежей по ДТ № 10309090/130912/0003781, 10309090/121012/0004407, 10309090/011112/0004771, 10309090/211212/0005716, 10309090/241212/0005732 в сумме 416 660,19 рублей.
 
    Взыскать с Краснодарской таможни (г. Краснодар, ул. Суворова, 2/5) в пользу закрытого акционерного общества «ШОУ» (г. Сочи, ОГРН/ИНН 1022302926722/2320058797) в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 13333,2 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.
 
 
    Судья                                                                                                 О.И. Меньшикова