Дата принятия: 07 ноября 2014г.
Номер документа: А32-33397/2014
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Краснодар Дело № А32-33397/2014 7ноября 2014 года
Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Маркиной Т.Г.,рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Краснодарскому краю и Республике Адыгея, г. Краснодар
к обществу с ограниченной ответственностью «Санфлауэр», г. Краснодар
(ИНН 2308011680, ОГРН 1022301211756)
о привлечении к административной ответственности,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Краснодарскому краю и Республике Адыгея (далее – управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Санфлауэр» (далее – общество) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – Кодекс).
Дело рассматривается в порядке упрощенного производства в соответствии с положениями главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Стороны о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены надлежащим образом, возражений относительно рассмотрения заявления в данном порядке не направили.
Из материалов дела видно и судом установлено, что общество с ограниченной ответственностью «Санфлауэр» зарегистрировано в качестве юридического лица Инспекцией Федеральной налоговой службы № 1 по г. Краснодару за основным государственным регистрационным номером 1022301211756, ИНН 2308011680, адрес:
350000, Краснодарский край, г. Краснодар, ул. Рашпилевская, 26.
4 сентября 2014 года на основании распоряжения от 27.08.2014 № 08-15/П2291
в отношении общества была проведена плановая выездная проверка в складском помещении, расположенном по адресу: г. Краснодар, ул. Леваневского, д. 212, в ходе которой было установлено, что на хранении находился ветеринарный препарат «Рекс виталл аминонокислоты» в количестве 11 флаконов по 10 мл, расфасованный обществом с ограниченной ответственностью «Веткорм», без указания на этикетке информации о производителе и дате изготовления. Указанное обстоятельство является нарушением
статьи 57 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств».
По данному факту государственный инспектор ветеринарного надзора управления Чупринина Д.А. в присутствии законного представителя общества – директора Рубцова П.Н. составила протокол от 05.09.2014 № 22В-15/314 об административном правонарушении, квалифицированном по части 3 статьи 14.1 Кодекса.
С учетом положений о подведомственности, предусмотренных статьей 23.1 Кодекса, управление обратилось с заявлением в арбитражный суд о рассмотрении материалов административного дела по существу и решения вопроса о привлечении общества к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса.
Исследовав материалы дела и оценив в совокупности все представленные доказательства, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В силу части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает наличие события административного правонарушения, факта его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, оснований для составления протокола об административном правонарушении и полномочий административного органа, составившего протокол, установленной законом административной ответственности за совершение данного правонарушения и оснований для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол.
Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с частью 3 статьи 14.1 Кодекса осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных
лиц – от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц – от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
Пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее – Закон № 99-ФЗ) определено, что
лицензирование – это деятельность лицензирующих органов по предоставлению, переоформлению лицензий, продлению срока действия лицензий в случае, если ограничение срока действия лицензий предусмотрено федеральными законами, осуществлению лицензионного контроля, приостановлению, возобновлению, прекращению действия и аннулированию лицензий, формированию и ведению реестра лицензий, формированию государственного информационного ресурса, а также по предоставлению в установленном порядке информации по вопросам лицензирования.
Лицензионные требования – это совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования (пункт 7 статьи 3 Закона № 99-ФЗ).
Статьей 8 Закона № 99-ФЗ закреплено, что лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
Согласно статье 2Закона № 99-ФЗ под осуществлением предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением или лицензией, понимается занятие определенным видом предпринимательской деятельности на основании специального разрешения (лицензии) лицом, не выполняющим лицензионные требования и условия, установленные положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, выполнение которых лицензиатом обязательно при ее осуществлении.
В соответствии с пунктом 47 части 1 статьи 12 Закона № 99-ФЗ фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.
В части 33 статьи 4 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» (далее – Закон № 61-ФЗ)установлено, что фармацевтическая деятельность – деятельность, включающая в себя оптовую торговлю лекарственными средствами, их хранение, перевозку и (или) розничную торговлю лекарственными препаратами, их отпуск, хранение, перевозку, изготовление лекарственных препаратов.
Частью 4 статьи 55 Закона № 61-ФЗ определено, что лекарственные препараты для ветеринарного применения подлежат отпуску ветеринарными аптечными организациями, ветеринарными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность. Правила отпуска лекарственных препаратов для ветеринарного применения утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Запрещается продажа фальсифицированных лекарственных средств, недоброкачественных лекарственных средств, контрафактных лекарственных средств (статья 57 Закона № 61-ФЗ).
Порядок лицензирования фармацевтической деятельности, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, определен Положением о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 № 1081 (далее – Положение № 1081).
Подпунктом «ж» пункта 5Положения № 1081 к лицензионным требованиям и условиям при осуществлении фармацевтической деятельности относится соблюдение лицензиатом требований статьи 57 Закона № 61-ФЗ. Подпунктом «з» пункта 5 Положения № 1081 к лицензионным требованиям и условиям при осуществлении фармацевтической деятельности относится соблюдение лицензиатом, осуществляющим хранение:лекарственных средств для ветеринарного применения, – правил хранения лекарственных средств для ветеринарного применения.
В силу пункта 6 Положения № 1081 под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктами «а» – «з»
пункта 5 Положения № 1081.
Согласно пункту 12 приказа Министерства здравоохраненияи социального развития Российской Федерации от 23.08.2010 № 706н «Об утверждении правил хранения лекарственных средств» при выявлении лекарственных средств с истекшим сроком годности они должны храниться отдельно от других групп лекарственных средств в специально выделенной и обозначенной (карантинной) зоне.
Представленных доказательств достаточно для определения квалификации противоправного деяния по части 3 статьи 14.1 Кодекса.
Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса, подтверждается материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении от 05.09.2014 № 22В-15/314, фото, объяснением. Из объяснений директора общества следует, что он признает выявленное нарушение и обязуется больше не нарушать правил законодательства Российской Федерации. В своем заявлении директор общества также известил о том, что в складском помещении хранения кормов и кормовых добавок была обнаружена упаковка 400 г корма для кошек «Гастроинтестинал» производства Роял Канин с истекшим сроком годности 12.08.2013, причина нахождения которой не установлена.
Срок привлечения к административной ответственности, установленный
статьей 4.5 Кодекса, не истек. Суд не установил существенных процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении.
С учетом изложенного требование заявителя о привлечении общества
к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса на основании протокола об административном правонарушении от 05.09.2014 № 22В-15/314 является обоснованным и подлежит удовлетворению.
Частями 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса определено, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.
При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Суд не установил обстоятельств, отягчающих ответственность.
В связи с отсутствием в материалах дела доказательств привлечения заинтересованного лица к аналогичной ответственности ранее суд полагает, что обществу следует назначить административное наказание, предусмотренное санкцией части 3 статьи 14.1 Кодекса, в виде штрафа в минимальном размере в сумме 30 тыс. рублей.
В соответствии со статьей 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении судом дел о привлечении юридических лиц и предпринимателей без образования юридического лица к административной ответственности госпошлина не уплачивается.
Руководствуясь статьями 2.1, 4.1, 4.2, 4.5, 14.1, 26.1 – 26.3, 26.11, 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьями 137, 167 – 170, 176, 205, 206 и 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Санфлауэр»
(ИНН 2308011680, ОГРН 1022301211756, адрес: Краснодарский край, г. Краснодар,
ул. Рашпилевская, 26) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в сумме 30 тыс. рублей.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу.
Доказательства оплаты штрафа обществу представить в административный орган и в арбитражный суд с указанием номера арбитражного дела.
Принудительное взыскание административного штрафа осуществляется на основании данного решения (часть 4.2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Решение суда может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.
Судья Т.Г. Маркина
