Дата принятия: 05 февраля 2014г.
Номер документа: А32-33258/2013
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Краснодар Дело № А32-33258/2013
05 февраля 2014 года
Резолютивная часть объявлена 03 декабря 2013 года
Полный текст решения изготовлен 05 февраля 2014 года
Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Шкира Д.М.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Железновой З.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании заявление
Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю, г. Краснодар (ИНН 2309090532, ОГРН 1042304982499)
к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае, г. Краснодар
о признании незаконным отказа в принятии имущества,
при участии в судебном заседании:
от заявителя: Саркисян М.А. – доверенность от 13.05.2013 № 23/Д/15/137-ВБ,
от заинтересованного лица: Скакова А.Ю. – доверенность от 08.10.2013 № 10-15/11691,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю, г. Краснодар (далее – заявитель, управление) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае,
г. Краснодар (далее – административный орган) о признании незаконным отказа Росимущества в принятии в распоряжение конфискованного имущества, обращенного в доход государства, об оязании Росимущества принять конфискованное имущество, обращенное в собственность государства.
Представитель заявителя в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивал, поддержал доводы, изложенные в заявлении.
Представитель административного органа в судебном заседании возражал против удовлетворения требований заявителя, не согласен по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.
Суд, выслушав представителей заявителя и заинтересованного лица, исследовав материалы дела и оценив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее.
Из материалов дела следует, что в Тбилисский районный отдел судебных приставов УФССП по Краснодарскому краю на исполнение поступили исполнительные документы - постановления Тбилисского районного суда Краснодарского края от 12 марта 2013 года, от 12 февраля 2013 года, от 12 марта 2013 года, предметом которых являлось наложение административного взыскания на физических лиц в виде конфискации предметов административных правонарушений, которыми явились лекарственные препараты «НАЙЗ» нимесулид 100 мг 20 таблеток, «НАИЗ» нимесулид 100 мг 20 таблеток, «диклофенак» 50 мг 20 таблеток.
Судебным приставом-исполнителем Тбилисского районного отдела судебных приставов УФССП по Краснодарскому краю на основании вышеуказанных исполнительных документов постановлениями от 12 марта 2013 года, от 12 февраля
2013 года, от 12 марта 2013 года возбуждены исполнительные производства
№ 5380/13/63/23, №3744/13/63/23, №5430/13/63/23 в рамках, исполнения которых конфискованный предмет административного правонарушения вышеуказанные лекарственные препараты постановлениями от 12 марта 2013 года, от 12 февраля
2013 года, от 12 марта 2013 года передан как имущество, обращенное в собственность государства, в пользу Росимущества.
Управление ФССП по Краснодарскому краю письмами от 19.04.2013
№ 23/11-11496, от 07.08.2013 № 23/11/25378АП уведомило Территориальное управление Росимущества в Краснодарском крае о готовности передать в распоряжение Росимущества имущество, обращенное в собственность государства.
Однако, письмами от 24.04.2013 № 15-10/4902, от 13.08.2013 № 06-09/9595 Росиущество вернуло вышеуказанные уведомления и приложенные документы без исполнения.
Не согласившись с указанными отказами, управление обратилось в суд с настоящим заявлением.
При рассмотрении заявленных требований суд руководствовался следующим.
В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Таким образом, для признания оспариваемых действий (акта) незаконными суду необходимо установить наличие в совокупности двух условий: несоответствие действий (акта) закону и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.
В соответствии со статьей 104 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнение судебным приставом-исполнителем исполнительного документа о конфискации состоит в изъятии имущества у должника и передаче его государственному органу или государственной организации в соответствии с их компетенцией, установленной Правительством РФ для обращения в доход государства.
В силу положения о Федеральном агентстве по Управлению государственным имуществом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 № 432 Росимущество является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, а также организующим в установленном порядке реализацию, в том числе выступает продавцом, имущества (в том числе имущественных прав), арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым представлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, предметов, являющихся вещественными доказательствами, хранение которых до окончания уголовного дела или предметами административного правонарушения, подвергающихся быстрой порче, а также реализацию конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством РФ, переработку такого имущества, а в случае невозможности его реализации в силу утраты потребительских свойств - его утилизацию (уничтожение).
По смыслу указанной нормы Росимущество обязано принимать имущество, обращенное в собственность государства, так как является организацией, осуществляющей распоряжение конфискованным имуществом, что подтверждается судебной практикой (постановление Федерального арбитражного суда Московской области от 30.06.2010 по делу № А40-154958/09).
В силу изложенного, судом установлено, что заявленные требования подлежат удовлетворению, отказ Росимущества в принятии в распоряжение конфискованного имущества, обращенного в доход государства, является незаконным.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
Руководствуясь статьями 167, 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерациисуд
РЕШИЛ:
Признать отказ Росимущества в принятии в распоряжение конфискованного имущества, обращенного в доход государства, незаконным.
Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае, г. Краснодар принять конфискованное имущество, обращенное в собственность государства.
Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его вынесения в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.
Судья Д.М. Шкира