Решение от 05 ноября 2014 года №А32-33192/2014

 
 
Арбитражный суд Краснодарского края
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Краснодар                                                                                     Дело № А32-33192/2014
 
    05.11.2014 г.
 
    резолютивная часть решения оглашена 05.11.2014 года
 
    полный текст решения изготовлен 05.11.2014 года
 
 
    Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Суминой Оксаны Сергеевны, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Зекох З.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Русский Азов», г. Темрюк
 
    к Межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу, г. Ростов-на-Дону
 
    о признании незаконным и отмене постановления об административном правонарушении от 22 августа 2014 года № 07-10/263,
 
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя: Лагнова З.Р. – представитель по доверенности;
 
    от заинтересованного лица: Кабачек М.В. – представитель по доверенности.
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Русский Азов» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу о признании незаконным и отмене постановления об административном правонарушении от 22 августа 2014 года № 07-10/263о привлечении ООО «Русский Азов» к административной ответственности по статье 15.13 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
 
    Заявитель, не оспаривая постановление по существу, ходатайствует о применении положений статьи 2.9 КоАП РФ.
 
    Заинтересованное лицо в представленном отзыве возражает против удовлетворения заявленных требований.
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Русский Азов» зарегистрировано в качестве юридического лица ИФНС по Темрюкскому району Краснодарского края 29.10.2007 г. за основным государственным регистрационным номером 1072352001611, ИНН 2352041884, расположено по адресу: Краснодарский край, г. Темрюк, ул. Западная, 35.
 
    ООО «Русский Азов» имеет лицензии: А 607756 23ПВН0000463 на право осуществления деятельности на производство, хранение и поставки произведенной алкогольной продукции (вина) сроком действия по 04.09.2019г., А 607757 23ПВН0000465 на право осуществления деятельности на производство, хранение и поставки произведенной алкогольной продукции (винные напитки без добавления этилового спирта) сроком действия по 04.09.2019г, А 607760 23ПВН0000467 на право осуществления деятельности на производство, хранение и поставки произведенной алкогольной продукции (игристые вина (шампанские)) сроком действия по 04.09.2019г., А 643489 направо осуществления деятельности на производство, хранение и поставки произведенной спиртосодержащей пищевой продукции (виноматериалы) сроком действия по 06.08.2019 г.
 
    ООО «Русский Азов» допущено административное правонарушение, выразившееся в искажении информации при декларировании производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей за 4 квартал 2013 года, а именно: в декларации об объеме производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции (Приложении №3) по графе 14 Приложения отражены сведения о расходе сырья (расход алкогольной и спиртосодержащей продукции на производство другой алкогольной и спиртосодержащей продукции) в объеме 341315,5дал на производство виноматериалов(код 321), произведенных в отчетном периоде в объеме 341315,5дал, однако согласно представленных первичных документов, расход спиртосодержащей продукции, именно виноматериалов на производство виноматериалов (код 321) составил 289899,64дал. Отклонение составило 51415,86дал, что является нарушением статей 14, 26 Федерального Закона от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», пунктов 1.9, 5.2 Порядка заполнения деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, утвержденного Приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 23.08.2012 г. № 231.
 
    По результатам выявленных нарушений 19.08.2014 г.  Межрегиональным управлением Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу, в отсутствии уведомленного законного представителя ООО «Русский Азов», в присутствии представителя юридического лица по доверенности от 14.08.2014 г. № 969 – Кукленковой Т.В., в отношении юридического лица был составлен протокол об административном правонарушении № 07-10/263 по статье 15.13 КоАП РФ.
 
    22.08.2014 г. административным органом, в отсутствии уведомленного законного представителя ООО «Русский Азов», в присутствии представителя юридического лица по доверенности от 21.08.2014 г. № 987 – Кукленковой Т.В., в отношении юридического лица было вынесено постановление № 07-10/263 о привлечении заявителя к административной ответственности по статье 15.13 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
 
    Не согласившись с вышеуказанным постановлением, заявитель обратился в арбитражный суд с требованием о признании незаконным иотмене постановления  Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу от 22.08.2014 г. по делу об административном правонарушении № 07-10/263 о привлечении ООО «Русский Азов» к административной ответственности по статье 15.13 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
 
    При принятии решения суд руководствовался следующим.
 
    В соответствии с частью 6 статьи 210Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.
 
    Частью 2 статьи 211АПК РФ определено, что арбитражный суд признает незаконным и отменяет оспариваемое решение административного органа, если это решение или порядок его принятия не соответствует закону либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением полномочий.
 
    Согласно пункту 1 статьи 14 Федерального закона от 22.11.1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их производства и (или) оборота.
 
    Пункт 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» запрещает непредставление в установленные сроки декларации об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использовании производственных мощностей.
 
    Порядок заполнения деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей утвержден Приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 23.08.2012 г. №231.
 
    В соответствии с пунктом 1.9 Порядка заполнения деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, в декларации отражается объем произведенной продукции, прошедшей весь цикл технологической обработки, разлитой в потребительскую тару, а также объем продукции собственного производства, используемый для производства другой продукции собственного производства.
 
    В соответствии с пунктом 5.2 Порядок заполнения деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, в графе 5  «произведено с начала отчетного периода» Приложения № 3 декларации отражается объем производствапродукции в отчетном периоде в соответствии с первичными бухгалтерскими документами. В графе 14 «расход этилового спирта и другой продукции на производство собственной продукции» Приложения № 3 к Правилам отражается объем расхода этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции для производства другой алкогольной и спиртосодержащей продукции по всем кодам видов продукции.
 
    Таким образом, по графе 14 Приложения №3 отражаются сведения о расходе сырья по каждому отдельному коду вида продукции, производство которого отражено по графе 5 Приложения №3.
 
    Статьёй 15.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за уклонение   от подачи декларации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или декларации об использовании этилового спирта, либо за несвоевременную подачу одной из таких декларации, либо за включение в одну из таких деклараций заведомо искаженных данных.
 
    На основании ст. 2.1КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое Кодексомили законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексомили законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Факт совершения обществом вышеуказанного правонарушения подтверждается материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении от 19.08.2014 г. № 07-10/263, постановлением по делу об административном правонарушении от 22.08.2014 г. № 07-10/263.
 
    Имеющимися доказательствами подтверждается и заявителем не оспаривается, что обществом допущено искажение информации при декларировании производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей за 4 квартал 2013 года. Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.13 КоАП РФ.
 
    В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    Согласно пункту 18 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
 
    В соответствии с пунктом 21 Постановления Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 г. № 5  «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
 
    При квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения, учитывать характер проступка, размер вреда и тяжесть наступивших последствий.
 
    По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Поэтому административные органы обязаны установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния.
 
    Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 г. № 11-П, санкции штрафного характера, исходя из общих принципов права, должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.
 
    Учитывая, что юридическое лицо раскаялось в совершенном административном правонарушении, правонарушение не повлекло негативных последствий (доказательств, свидетельствующих об ином, в материалах дела не имеется и суду представлено не было), а также тот факт, что характер искажения сведений в виде технической опечатки, свидетельствует об отсутствии умысла в совершении правонарушения, суд считает возможным квалифицировать правонарушение как малозначительное, не содержащее существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
 
    Названные обстоятельства в их совокупности позволяют сделать вывод о малозначительности названного правонарушения с учетом положений статьи 2.9 КоАП РФ.
 
    В соответствии с пунктом 17 Постановления Пленума ВАС РФ № 10 от 02.06.2004 г. «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» установив малозначительность правонарушения в ходе рассмотрения дела об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности, суд, руководствуясь частью 2 статьи 211 АПК РФ и статьей 2.9 КоАП РФ, принимает решение о признании незаконным этого постановления и о его отмене.
 
    В соответствии со статьей 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.
 
    Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
 
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Постановление Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу от 22 августа 2014 года по делу об административном правонарушении № 07-10/263, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Русский Азов» (место нахождения: 353500, Краснодарский край, г. Краснодар, Темрюкский район, г. Темрюк, ул. Западная, 35; ИНН 2352041884), отменить. Освободить общество с ограниченной ответственностью «Русский Азов» (место нахождения: 353500, Краснодарский край, г. Краснодар, Темрюкский район, г. Темрюк, ул. Западная, 35; ИНН 2352041884),  от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.
 
    Настоящее решение вступит в законную силу по истечении 10-ти дней со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не будет изменено или отменено, вступит в силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Настоящее решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.
 
 
    Судья                                                                                                          О.С. Сумина