Решение от 07 ноября 2014 года №А32-33058/2014

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Краснодар                                                                                                     Дело № А32-33058/2014
 
    7 ноября 2014 года
 
 
    Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Маркиной Т.Г.,рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Краснодарскому краю (отдел надзорной деятельности Белореченского района), г. Белореченск
 
    к обществу с ограниченной ответственностью «Салют», г. Белореченск (ИНН 2303025939, ОГРН 1072303000010)
 
    о привлечении к административной ответственности,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Главное Управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Краснодарского края(отдел надзорной деятельности Белореченского района)
(далее – управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Салют» (далее – общество) по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – Кодекс).
 
    Дело рассматривается в порядке упрощенного производства в соответствии с положениями главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Стороны о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены надлежащим образом, возражений относительно рассмотрения заявления в данном порядке не направили.
 
    Из материалов дела видно и судом установлено, что общество зарегистрировано в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 9
по Краснодарскому краю за основным государственным регистрационным номером 1072303000010, ИНН 2303025939, адрес (место нахождения): 352630, Краснодарский край,
г. Белореченск, ул. Ленина д. 107, кв. 179.
 
    Общество имеет лицензию от 17.05.2012 № 5-Б/00081 на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, выданную Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий бессрочно.
 
    На основании распоряжения главного государственного инспектора Краснодарского края по пожарному надзору Симоненко С.А. от 25.07.2014 № 359 заявитель провел плановую выездную проверку общества на предмет соблюдения лицензиатом требований и условий лицензируемого вида деятельности в период с 04.08.2014 по 28.08.2014.
 
    28 августа 2014 года в результате проверки заявитель установил, что в нарушение
части 2 статьи 2, частей 1, 7 и 10 статьи 18, частей 6 и 7 статьи 19 Федерального закона
от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон
№ 99-ФЗ)у лицензиата отсутствуют здания (помещения) по месту осуществления лицензируемого вида деятельности, указанному в лицензии; в нарушение подпункта «Г» пункта 4 Положения о лицензировании производства работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № 1225 у работников лицензиата отсутствует повышение квалификации в области лицензируемого вида деятельности не реже 1 раза в 5 лет.
 
    Результаты проверки отражены в акте от 28.08.2014 № 359, который составлен в присутствии представителя общества – директора Герасимова А.Е.
 
    1 сентября 2014 года по данному факту заместитель главного государственного инспектора Белореченского района по пожарному надзору Танков С.Н. в присутствии представителя общества – директора Герасимова А.Е. составил протокол № 225 об административном правонарушении в области пожарной безопасности, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 Кодекса.
 
    С учетом положений о подведомственности, предусмотренных статьей 23.1 Кодекса, управление обратилось с заявлением в арбитражный суд о рассмотрении материалов административного дела по существу и решения вопроса о привлечении общества к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса.
 
    Исследовав материалы дела и оценив в совокупности все представленные доказательства, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В силу части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает наличие события административного правонарушения, факта его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, оснований для составления протокола об административном правонарушении и полномочий административного органа, составившего протокол, установленной законом административной ответственности за совершение данного правонарушения и оснований для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол.
 
    Задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями (далее - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель) требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности (часть 2 статьи 2 Закона № 99-ФЗ).
 
    В соответствии с частью 2 статьи 3 Закона № 99-ФЗ лицензией признается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.
 
    Лицензируемый вид деятельности – это вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, требуется получение лицензии (пункт 3
статьи 3 Закона № 99-ФЗ).
 
    Лицензионные требования – это совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования (пункт 7 статьи 3 Закона № 99-ФЗ).
 
    В силу пункта 8 статьи 3Закона № 99-ФЗ под местом осуществления отдельного вида деятельности, подлежащего лицензированию понимается объект (помещение, здание, сооружение, иной объект), который предназначен для осуществления лицензируемого вида деятельности и (или) используется при его осуществлении, соответствует лицензионным требованиям, принадлежит соискателю лицензии или лицензиату на праве собственности либо ином законном основании, имеет почтовый адрес или другие позволяющие идентифицировать объект данные.
 
    Статьей 8 Закона № 99-ФЗ закреплено, что лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
 
    Лицензионные требования включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, определенных федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования, в том числе требования, предусмотренные названной статьей.
 
    Пункт 15 статьи 12 Закона № 99-ФЗ в перечень видов деятельности, на которые требуется лицензия, включает деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.
 
    Часть 1 статьей 18 Закона № 99-ФЗ предусмотрено, что лицензия подлежит переоформлению в случаях реорганизации юридического лица в форме преобразования, изменения его наименования, адреса места нахождения, а также в случаях изменения места жительства, имени, фамилии и (в случае, если имеется) отчества индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность, адресов мест осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем лицензируемого вида деятельности, перечня выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности.
 
    При намерении лицензиата осуществлять лицензируемый вид деятельности по адресу места его осуществления, не указанному в лицензии, в заявлении о переоформлении лицензии указываются этот адрес и сведения, подтверждающие соответствие лицензиата лицензионным требованиям при осуществлении лицензируемого вида деятельности по этому адресу. Перечень таких сведений устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности (часть 7 статьи 18 Закона № 99-ФЗ).
 
    В случае изменения наименования юридического лица или места его нахождения, а также в случае изменения места жительства, фамилии, имени и (в случае, если имеется) отчества индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность, в заявлении о переоформлении лицензии указываются новые сведения о лицензиате и данные документа, подтверждающего факт внесения соответствующих изменений в единый государственный реестр юридических лиц
(для лицензиата – юридического лица), в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (для лицензиата – индивидуального  предпринимателя, часть 10 статьи 18 Закона № 99-ФЗ).
 
    В отношении лицензиата лицензирующим органом проводятся документарные проверки, плановые проверки и в соответствии с частью 10 данной статьи внеплановые выездные проверки. Данные внеплановые выездные проверки проводятся без согласования с органом прокуратуры, за исключением проведения внеплановой выездной проверки по основанию, указанному в пункте 2 части 10 данной статьи (часть 6 статьи 19Закона № 99-ФЗ).
 
    Предметом указанных в части 6 статьи 19Закона № 99-ФЗпроверок лицензиата являются содержащиеся в документах лицензиата сведения о его деятельности, состоянии используемых при осуществлении лицензируемого вида деятельности помещений, зданий, сооружений, технических средств, оборудования, иных объектов, соответствие работников лицензиата лицензионным требованиям, выполняемые работы, оказываемые услуги, принимаемые лицензиатом меры по соблюдению лицензионных требований, исполнению предписаний об устранении выявленных нарушений лицензионных требований (часть 7 статьи 19Закона № 99-ФЗ).
 
    Согласно подпункту «г» пункта 4 Положения о лицензировании производства работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации
от 30.12.2011 № 1225, лицензионным требованием при осуществлении лицензируемой деятельности является повышение квалификации работников в области лицензируемой деятельности не реже 1 раза в 5 лет;
 
    На основании части 3 статьи 14.1 Кодекса осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
 
    Факт совершения административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 01.09.2014 № 225, актом проверки от 28.08.2014 № 359 и обществом не оспорен.
 
    Таким образом, суд считает, что в действиях заинтересованного лица усматривается состав административного правонарушения, определенный частью 3 статьи 14.1 Кодекса.
 
    Срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный
статьей 4.5 Кодекса, не истек. Суд не установил существенных процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении.
 
    Частями 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.
 
    При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Суд не установил обстоятельств, отягчающих ответственность.
 
    В связи с отсутствием в материалах дела доказательств привлечения заинтересованного лица к аналогичной ответственности ранее суд полагает, что обществу следует назначить административное наказание, предусмотренное санкцией части 3 статьи 14.1 Кодекса, в виде штрафа в минимальном размере в сумме 30 тыс. рублей.
 
    В соответствии со статьей 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении судом дел о привлечении юридических лиц и предпринимателей без образования юридического лица к административной ответственности госпошлина не уплачивается.
 
    Руководствуясь статьями 2.1, 4.1, 4.2, 4.5, 14.1, 26.1 – 26.3, 26.11 и 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьями 167 – 170, 176, 205, 206 и 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Салют» (ИНН 2303025939,
ОГРН 1072303000010, адрес (место нахождения): 352630, Краснодарский край,
г. Белореченск, ул. Ленина д. 107, кв. 179) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в сумме 30 тыс. рублей.
 
    Штраф может быть оплачен по следующим реквизитам:
 
    Получатель УФК по Краснодарскому краю (Главное управление МЧС России по Краснодарскому краю); наименование банка получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Краснодарскому краю, БИК 040349001; расчетный счет 40101810300000010013;
КБК 17711627000016000140; ИНН 2309090290; КПП 230901001; ОКТМО 03608000.
 
    Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу.
 
    Доказательства оплаты штрафа обществу представить в административный орган и в арбитражный суд с указанием номера арбитражного дела.
 
    Принудительное взыскание административного штрафа осуществляется на основании данного решения (часть 4.2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
 
    Решение суда может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.
 
 
 
 
    Судья                                                                                                                       Т.Г. Маркина