Решение от 07 ноября 2014 года №А32-33040/2014

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
 
Именем  Российской  Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Краснодар                                                                              Дело № А32-33040/2014
 
    07 ноября 2014 года                                                                                                                  
 
 
    Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьиЛесных А.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в городе-курорте Геленджик
 
    к ИП Кочоян С.У., г. Геленджик
 
 
    о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Территориальный  отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю  в городе-курорте Геленджик (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к индивидуальному предпринимателю Кочоян С.У., г. Геленджик (далее – лицо, привлекаемое в административной ответственности) о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Ввиду того, что заявление содержит предусмотренные частями 1, 2 статьи 227 АПК РФ признаки, при наличии которых дело подлежит рассмотрению в порядке упрощенного производства, судом данное заявление было принято в порядке упрощенного производства.
 
    Отзыв на заявление не представлен.
 
    Исследовав материалы дела, суд установил следующее.
 
    Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в городе курорте Геленджик, при проведении внеплановых мероприятий 29.08.2014 года на основании распоряжения 572р-18-20 И года, согласованного с прокуратурой от 26.08.2014 года № 713-2014/2284 в столовой «Солнышко» расположенной по адресу г.-к. Геленджик, ул. Кирова 98 установлено, что индивидуальным предпринимателем Кочоян С. У. допущены нарушения требований технических регламентов, а именно требований связанных с процессами производства, хранения и реализации пищевой продукции: в организации не проводится оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий, не ведется бракеражный журнал готовой продукции и полуфабрикатов, при этом вне мармитной печи, хранятся готовые кулинарные блюда и не соответствующие образцам по качеству: котлеты в количестве 3 штук на сумму - 240 руб., плова на свинине около 1,5 кг. на сумму 270 рублей, при этом какая либо информация о времени и дате изготовления кулинарных блюд отсутствует. Так же в моечной хранится картофель общим весом 2,5 кг., перец 1,2 кг с нарушением норм складирования, условий хранения, без информации о дате и времени изготовления, условий хранения.
 
    По результатам проверки в присутствии заинтересованного лица составлены акт               №328 от 29.08.2014 года, протоколы осмотра, ареста от 29.08.2014 г., протокол об административном правонарушении №022527 от 01.09.2014 года.
 
    Согласно позиции заявителя предпринимателем нарушены требования ч. 1 ст. 10; п. 2,6,11 ч. 3 ст. 10; ч. 7,9,8 ,12 ст. 17 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции»; п. 7.11; п.9.1, п. 15.1;п. 15.2 СП 2.3.6. 1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья"; п.3.3 и приложения №1 СанПиН 2.3.2.1324-03 «Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов»; ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", за что предусмотрена ответственность по части 1 ст. 14.43 Кодекса РФ об административном правонарушении.
 
    Заявитель, указывая на наличие состава названного административного правонарушения, обратился в суд с заявлением о привлечении к административной ответственности.
 
    Оценивая собранные по делу об административном правонарушении доказательства, суд исходит из следующего.
 
    Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.
 
    При этом согласно примечанию к указанной норме права под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11 декабря 2009 года, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее - Закон о техническом регулировании).
 
    В соответствии со статьей 3 TP ТС пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при соответствии ее маркировки данному техническому регламенту Таможенного союза, а также другим техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.
 
    Согласно пункту 1 части 4.1 статьи 4 TP ТС маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать, в частности, следующие сведения: наименование пищевой продукции (подпункт 1); дату изготовления пищевой продукции (подпункт 4); срок годности пищевой продукции (подпункт 5); условия хранения пищевой продукции, которые установлены изготовителем или предусмотрены техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции, а для пищевой продукции, качество и безопасность которой изменяется после вскрытия упаковки, защищавшей продукцию от порчи, указывают также условия хранения после вскрытия упаковки (подпункт 6).
 
    Пунктом 2 части 4.12 статьи 4 TP ТС предусмотрено, что сведения, предусмотренные подпунктами 1, 4 - 6 пункта 1 части 4.1 данной статьи, должны наноситься на потребительскую упаковку и (или) на этикетку, удаление которой с потребительской упаковки затруднено.
 
    В статье 3 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" указано, что не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые: не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации.
 
    Согласно пункту 9.1 СП 2.3.6.1066-01 следует ежедневно проводить оценку качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий. При этом должно указываться время изготовления продукта, его наименование, результаты органолептической оценки, включая оценку степени готовности, время разрешения на раздачу (реализацию) продукции, Ф.И.О. изготовителя продукции, Ф.И.О. проводившего органолептическую оценку.
 
    В соответствии с пунктом 5.8 ГОСТ Р 50763-2007 скоропортящиеся пищевые продукты должны храниться с соблюдением установленных условий хранения и сроков годности.
 
    Между тем, как установлено в результате проверки,в организации не проводится оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий, не ведется бракеражный журнал готовой продукции и полуфабрикатов, при этом вне мармитной печи, хранятся готовые кулинарные блюда и не соответствующие образцам по качеству: котлеты в количестве 3 штук на сумму - 240 руб., плова на свинине около 1,5 кг. на сумму 270 рублей, при этом какая либо информация о времени и дате изготовления кулинарных блюд отсутствует. Так же в моечной хранится картофель общим весом 2,5 кг., перец 1,2 кг с нарушением норм складирования, условий хранения, без информации о дате и времени изготовления, условий хранения.
 
    Данные обстоятельства свидетельствуют о нарушении вышеназванных требований Закона.
 
    Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
 
    В соответствие с ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
 
    При рассмотрении дела об административном правонарушении в силу статей 4.1, 26.1, 26.11 КоАП РФ необходимо учитывать характер совершенного правонарушения, оценить его последствия, причины и условия совершения правонарушения, обстоятельства, являющиеся основанием для смягчения или освобождения от ответственности.
 
    Судом установлено, что названный протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, что, с учетом положений ст. 26.2 КоАП РФ, позволяет использовать его в качестве документального доказательства по делу.
 
    Доказательств, исключающих наличие в деяниях предпринимателя состава названного правонарушения, в материалах дела не имеется и суду представлено не было.
 
    Суд по собственной инициативе рассмотрел возможность применения положений ст. 2.9 КоАП РФ по данному делу.
 
    Суд при рассмотрении дела не установил обстоятельств, которые могли бы свидетельствовать о малозначительности совершенного деяния.
 
    Суд, изучив материалы дела, пришел к выводу о доказанности факта совершения предпринимателем административного правонарушения.
 
    Учитывая вышеизложенное, суд пришел к выводу о необходимости назначить предпринимателю минимальный размер штрафа.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206, 227-228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Признать индивидуального предпринимателя Кочоян Седу Усусповну, 11.01.1978 года рождения, зарегистрированную по адресу: Московская область, г. Реутов, ул. Гагарина, 23/25, ИНН 504107857247 виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить Кочоян Седе Усусповне административное наказание в виде штрафа в сумме двадцать тысяч рублей.[1]
 
 
    Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его вынесения.
 
 
    Судья                                                                                                                А.В. Лесных
 
    [1]Реквизиты для оплаты штрафа:
 
    Наименование получателя платежа: УФК по Краснодарскому краю (Управление  Роспотребнадзора по Краснодарскому краю).
 
    ИНН 2308105360; КПП 230801001; ОКАТО 03401000000;
 
    Номер счета получателя платежа – 40101810300000010013;
 
    Наименование банка получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Краснодарскому краю;
 
    БИК 040349001; КБК 14111602010016000140;
 
    Наименование платежа – административный штраф.
 
    Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к  административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу.
 
    Доказательства оплаты штрафа представить в административный орган и в арбитражный суд с указанием номера арбитражного дела.
 
    При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в срок в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение направляется судебному приставу-исполнителю для приведения в исполнение в принудительном порядке.