Решение от 07 ноября 2014 года №А32-32994/2014

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
 
350063, г. Краснодар, ул.Красная,6,  веб сайт: www.krasnodar.arbitr.ru,
 
info@ krasnodar.arbitr.ru., тел. 861-268-46-00
 
 
ИМЕНЕМ  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Краснодар                                                                                            Дело № А32-32994/2014
 
    07 ноября 2014 года
 
 
    Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Суминой О.С., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Межрегионального Управления Государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея, г. Краснодар
 
    к индивидуальному предпринимателю Гладышеву Вячеславу Вячеславовичу,                              ст. Староминская
 
    о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Межрегиональное управление государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея (далее - заявитель,  управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности Гладышева Вячеслава Вячеславовича (далее – предприниматель, ответчик) по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    Дело рассматривается в порядке упрощенного производства в соответствии с положениями главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Сторонами получены определения суда о рассмотрении данного дела в порядке упрощенного производства, что подтверждается имеющимися в деле уведомлениями.
 
    Суд, исследовав материалы дела и оценив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее.
 
    Гладышев Вячеслав Вячеславович, дата и место рождения 26.05.1983 г., Краснодарский край, ст. Староминская, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя за ОГРНИП 309235026600035, ИНН 235003126870, дата регистрации 23.09.2009 г., место жительства: Краснодарский край, ст. Староминская, ул. Вокзальная, 73.
 
    Предпринимателю выдана лицензия № АСС-23-166386 от 01.10.2012 г. на право перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек.
 
    22.08.2014 в рамках проведения оперативно-профилактической операции «Автобус», при проведении осмотра автотранспортных средств автобус ГАЗ-322132 государственный номер У892ЕМ123 под управлением Диркач Виктора Викторовича, автобус ГАЗ-322132 государственный номер У875ЕМ123 под управлением водителя Кривощекова Сергея Александровича, государственным инспектором ОГИБДД МВД России по Старобинскому району выявлено по адресу ст. Староминская, ул. Железнодорожная (ЖД Вокзал) административное правонарушение, а именно: осуществление деятельности по перевозке пассажиров транспортным средством, оборудованным для перевозок более 8 человек, при осуществлении перевозки пассажиров по регулярному городскому автобусному маршруту №1 и №4 с нарушениями лицензионных требований, а именно: 
 
    1) отсутствует информация в салоне автобусов предусмотренная Постановлением Правительства РФ от 14.02.2009г. № 112;
 
    2) отсутствует информация о страховщике (его наименование, место нахождения, почтовый адрес, номер телефона) и договоре обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров (номер, дата заключения, срок действия) путем размещения этой информации во всех местах продажи билетов или салоне автобуса, в нарушение п. 4 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.04.12г. № 280, ст. 5 ФЗ № 67-ФЗ от 14.06.2012 г. «Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причинённого при перевозках пассажиров метрополитеном».
 
    По факту выявленных в ходе проверки нарушений, начальником Ленинградского отдела автотранспортного и автодорожного надзора Межрегионального УГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея Кияшко Н.А., действующего в соответствии с Положением о Межрегиональном управлении государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, утв. Приказом Ространснадзора от 01.02.2013 г. № АК-140фс., должностным регламентом, сообщением ОГИБДД МВД России по Старофинскому району от 22.08.2014г., в соответствии с частью 3 ст. 22.3 и частью 3 ст. 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 02 сентября 2014 года составлен протокол серия АКА № 006302 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Протокол составлен с участием предпринимателя Гладышева В.В..
 
    Для принятия решения управление обратилось в арбитражный суд.
 
    При принятии решения суд руководствуется следующим.
 
    В силу пункта 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает наличие события административного правонарушения, факта его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, оснований для составления протокола об административном правонарушении и полномочий административного органа, составившего протокол, установленной законом административной ответственности за совершение данного правонарушения и оснований для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол.
 
    В соответствии с п. 24 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99 «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензированию подлежат определенные виды деятельности, в том числе деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя
 
    В силу п. 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства РФ от  2 апреля 2012 г. N 280, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом являются:
 
    а) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании и соответствующих установленным требованиям помещений и оборудования для технического обслуживания и ремонта транспортных средств либо наличие договора со специализированной организацией на предоставление услуг по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств;
 
    б) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) водителей транспортных средств, заключивших с ним трудовой договор или договор об оказании услуг и имеющих необходимые квалификацию и стаж работы, а также прошедших медицинское освидетельствование в установленном порядке;
 
    в) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) специалиста, осуществляющего предрейсовый медицинский осмотр водителей транспортных средств, имеющего высшее или среднее профессиональное медицинское образование и прошедшего обучение по дополнительной образовательной программе "Проведение предворительного осмотра водителей транспортных средств", или наличие договора с медицинской организацией или индивидуальным предпринимателем, имеющими соответствующую лицензию;
 
    г) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) на праве собственности или на ином законном основании необходимых для выполнения работ, предусмотренных пунктом 3 настоящего Положения, транспортных средств, соответствующих по назначению и конструкции техническим требованиям к осуществляемым перевозкам пассажиров и допущенных в установленном порядке к участию в дорожном движении;
 
    д) использование лицензиатом транспортных средств, оснащенных в установленном порядке техническими средствами контроля за соблюдением водителем режимов движения, труда и отдыха (при осуществлении регулярных перевозок пассажиров в междугородном сообщении);
 
    е) использование лицензиатом транспортных средств, оснащенных в установленном порядке техническими средствами контроля за соблюдением водителем режимов движения, труда и отдыха;
 
    ж) использование лицензиатом транспортных средств, оснащенных в установленном порядке аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS;
 
    з) соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения";
 
    и) соблюдение лицензиатом требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Федеральным законом "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", в том числе Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.
 
    В силу ст. 20 Федерального закона от 10.12.1996 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны:
 
    организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения;
 
    соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей;
 
    создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и наземного городского электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения;
 
    анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств;
 
    организовывать и проводить с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовые медицинские осмотры водителей, мероприятия по совершенствованию водителями навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях;
 
    обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения;
 
    обеспечивать исполнение установленной федеральным законом обязанности по страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 5 Федерального закона от 14.06.2012 N 67-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном" независимо от вида транспорта (за исключением метрополитена) перевозчик обязан страховать свою гражданскую ответственность за причинение при перевозках вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом. Запрещается осуществление перевозок пассажиров перевозчиком (за исключением перевозок пассажиров метрополитеном), гражданская ответственность которого не застрахована.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на  должностных лиц в размере  от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
 
    Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Материалами дела подтверждается и не оспаривается предпринимателем, что на момент проверки предпринимателем  нарушены лицензионные  требования.
 
    Факт нарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении серия АКА № 006302 от 02.09.2014 г.
 
    Предпринимателем не представлены доказательства принятие всех зависящих от него мер по соблюдению действующего законодательства в области лицензирования отдельных видов деятельности. 
 
    Исходя из вышеизложенного, суд считает, что в действиях предпринимателя усматривается состав административного правонарушения предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Нарушения управлением норм процессуального права при возбуждении дела об административном правонарушении не допущены.
 
    Суд при рассмотрении дела о привлечении индивидуального предпринимателя к административной ответственности не усмотрел оснований для квалификации правонарушения в качестве малозначительного.
 
    При таких обстоятельствах, суд считает, что требование заявителя о привлечении ответчика к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 02.09.2014 года серии АКА № 006302 является обоснованным, и подлежит удовлетворению.
 
    Учитывая изложенное, а также то, что заинтересованное лицо ранее к аналогичной ответственности не привлекалось (в материалах дела отсутствуют указанные доказательства), суд полагает привлечь предпринимателя Гладышева Вячеслава Вячеславовича к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в пределах санкции, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    В соответствии со ст. 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении судом дел о привлечении юридических лиц и предпринимателей без образования юридического лица к административной ответственности госпошлина не уплачивается.
 
    На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 2.1, 3.4., 23.1, 26.1-26.3, 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьями 167-170, 202-206  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Привлечь Гладышева Вячеслава Вячеславовича (дата и место рождения 26.05.1983 г., Краснодарский край, ст. Староминская, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя за ОГРНИП 309235026600035, ИНН 235003126870, дата регистрации 23.09.2009 г., место жительства: Краснодарский край, ст. Староминская, ул. Вокзальная, 73.) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании протокола об административном правонарушении от 02.09.2014 года № 006302 и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 руб.
 
    Реквизиты для перечисления суммы штрафа:
 
    Получатель платежа: Управление Федерального казначейства по Краснодарскому краю (Межрегиональное управление государственного автодорожного надзора (Управление государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю) по Краснодарскому краю и Республике Адыгея).
 
    Наименование банка получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Краснодарскому краю г. Краснодара, № р/с получателя платежа - 40101810300000010013; КБК – 10611690040040000140; ОКАТО – 03401000000;  ИНН – 2310142224; КПП – 231001001, ОКТМО – 03645000,  БИК – 040349001.
 
    Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
 
 
    Судья                                                                                                           О.С. Сумина