Решение от 07 февраля 2014 года №А32-32759/2013

 
Арбитражный суд Краснодарского края
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
Дело № А32-32759/2013
 
    г. Краснодар                                                                                         07 февраля 2014 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 03 февраля 2014г.
 
    Полный текст решения изготовлен 07 февраля 2014г.
 
 
    Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Меньшиковой О.И.,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Федотовым Э.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    общества с ограниченной ответственностью «Веста» (г. Краснодар, ИНН/ОГРН 2326008351/1072326000130)
 
    к Новороссийской таможне (г. Новороссийск, ИНН2315060310/ОГРН103209080264)
 
    о признании незаконным и отмене постановления Новороссийской таможни от 13.09.2013 № 10317000-361/2013 по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя: Абрамов А.Н. (доверенность от 26.09.2013г.),
 
    от ответчика: не явился, уведомлен,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Веста» (далее – заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Новороссийской таможне (далее – ответчик, таможенный орган) о признании незаконным и отмене постановления Новороссийской таможни от 13.09.2013 № 10317000-361/2013 о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
 
    Представитель заявителя настаивал на удовлетворении заявленных требований. Основания заявленных требований изложены в заявлении и документальных доказательствах, приложенных к нему.
 
    Представитель ответчика надлежащим образом извещенный о времени и месте проведения судебного заседания, не явился, представил отзыв на заявление. В представленном отзыве отметил, что факт совершения заявителем административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, подтверждается материалами дела об административном правонарушении. Указал, что заявитель на основании оспариваемого постановления правомерно привлечен к административной ответственности.
 
    В соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.
 
    Дело рассматривается по правилам статьи 210 АПК РФ.
 
    Суд, исследовав материалы дела и оценив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее.
 
    ООО «Веста» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 1072326000130, ИНН 2326008351, является участником внешнеторговой деятельности.
 
    11.01.2010 заявитель заключил внешнеторговый контракт № RU10723260/00006 (контракт) с китайской компанией «ZHONGSHAN HAOTONG ELECTRICAL APPLIANCES  CO., LTD».
 
    Во исполнение данного контракта 18.05.2013 в порт Новороссийск прибыл теплоход «ALMA», на борту которого находились контейнеры №№ NYKU4280017, NYKU5455418.
 
    18.05.2013 контейнеры №№ NYKU4280017, NYKU5455418 выгружены с борта судна и помешены на временное хранение в зону таможенного контроля ОАО «НУТЭП» с регистрацией ДО 1 № 10317110/190513/0041613/6.
 
    16.06.2013 менеджером ВЭД ООО «Веста» Грибановской А.С. в отдел таможенного оформления и таможенного контроля Новороссийского центрального таможенного поста Новороссийской таможни, с использованием сети «Интернет», подана электронная декларация, которой присвоен регистрационный номер 10317100/160613/0007870, по которой заявлены товары трех наименований:
 
    - первый товар – весом брутто 5 184 кг.;
 
    - второй товар – весом брутто 2 710,0 кг.;
 
    - третий товар – весом брутто 2 886,0 кг.,  
 
    всего общий вес брутто – 10780 кг.
 
    В графе 22 декларации указана общая сумму по счету – 30 549,88 долларов США.
 
    В соответствии с заявленными в ДТ № 10317100/160613/0007870 сведениями, условиями поставки определены FOBZHONGSHAN.
 
    В соответствии с таможенным тарифом Таможенного союза по указанному коду товара ставка подлежащих уплате таможенных пошлин является адвалорной, то есть установлена в процентах к таможенной стоимости облагаемых товаров (ст. 71 ТК ТС).
 
    Также указанная таможенная стоимость товара, в соответствии с Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376 «О порядках декларирования контроля и корректировки таможенной стоимости товаров» декларантом была заявлена в ДТС-1 к ДТ № 10317100/160613/0007870.
 
    На указанный товар ООО «Веста» в ОТО и ТК Новороссийского центрального таможенного поста Новороссийской таможни, в целях подтверждения условий поставки, ООО «Веста» представлен счет-фактура № 1357 от 16.05.2013, согласно которому стоимость организации морской перевозки Жонгшан-Новороссийск, судно ALMATNS13N13 коносамент № NYKS2030183810, контейнеры №№ NYKU4280017, NYKU5455418 составила 6500 долларов США.
 
    18.06.2013, на основании профиля риска № 1985, должностным лицом отдела таможенного досмотра Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни проведен таможенный досмотр товаров, заявленных в ДТ № 10317100/160613/0007870, по поручению на досмотр со степенью таможенного досмотра "выборочное взвешивание".
 
    По результатам таможенного досмотра (акт таможенного досмотра № 10317110/180613/001918)расчетным методом установлено, что фактически в досматриваемых контейнерах №№ NYKU4280017, NYKU5455418 находятся товары №№ 1-3, заявленные в ДТ № 10317100/160613/0007870 в количестве 181 грузовых мест общим весом брутто 10730 кг.
 
    При этом весовые характеристики товаров не соответствуют заявленным в ДТ № 10317100/160613/0007870, а именно:
 
    - фактический вес брутто товара № 1 составлял 5670 кг. (при декларировании -5 184 кг.);
 
    -   фактический вес брутто товара № 2 составлял 2484 кг. (при декларировании – 2700, кг.);
 
    -   фактический вес брутто товара № 3 составлял 2576 кг. (при декларировании - 2886,0 кг.).
 
    Поводом для возбуждения дела об административном правонарушении послужило следующее: вес брутто товара № 1, заявленного в ДТ № 10317100/160613/0007870, фактически не соответствовал указанному весу в ДТ, а значит в указанной ДТ и ДТС - 1 были неверно заявлены сведения о расходах на перевозку товара № 1, а также о его таможенной стоимости, что в свою очередь повлекло изменение размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов по данному товару, в связи с тем, что ставка таможенных пошлин по товару являлась адвалорной.
 
    В соответствии с расчетом размера обеспечения таможенных платежей произведенного должностным лицом ОТО и ТК Новороссийского центрального таможенного поста Новороссийской таможни, заявление ООО «Веста» в ДТ № 10317100/160613/0007870 недостоверных сведений о весовых характеристиках товара № 1 повлекло занижение размера подлежащих уплате таможенных пошлин налогов на сумму 4087,71 рублей.
 
    Указанные обстоятельства послужили основанием для составления таможенным органом в отношении заявителя протокола об административном правонарушении и постановлением по делу об административном правонарушении № 10317000-361/2013 от 13.09.2013 общество признано виновным в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП России и назначено наказание в виде штрафа в кратном размере сумме подлежащих уплате таможенных платежей, что составило 4 087,71 рублей.
 
    Не согласившись с вышеуказанным постановлением общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным.
 
    Принимая решение, суд исходит из следующего.
 
    В силу статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.
 
    Частью 4 статьи 210 АПК РФ предусмотрено, что по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.
 
    При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела (часть 6 статьи 210 АПК РФ).
 
    В соответствии со статьей 179 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее по тексту - ТК ТС) товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах, с использованием таможенной декларации.
 
    Согласно статьи 188 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством Таможенного союза; предъявить декларируемые товары в случаях, установленных данным Кодексом, либо по требованию таможенного органа; уплатить причитающиеся платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с ТК ТС; соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре; выполнять иные требования, предусмотренные данным Кодексом.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 179 ТК ТС таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларант.
 
    Bсоответствии со статьей 190 ТК ТС таможенная декларация подается декларантом или таможенным представителем таможенному органу, правомочному в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза регистрировать таможенные декларации. Дата и время подачи таможенной декларации, ее электронной копии и необходимых документов фиксируется таможенным органом, в том числе с использованием информационных технологий. Таможенный орган регистрирует или отказывает в регистрации таможенной декларации в срок не более 2 (двух) часов с момента подачи таможенной декларации в порядке, определяемом решением Комиссии таможенного союза. С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.
 
    Согласно статье 65 ТК ТС декларирование таможенной стоимости товаров осуществляется декларантом в рамках таможенного декларирования товаров в соответствии с главой 27 ТК ТС и главой 8 ТК ТС. Декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов. Сведения, указанные в пункте 2 указанной статьи, заявляются в декларации таможенной стоимости и являются сведениями, необходимыми для таможенных целей. Порядок декларирования таможенной стоимости товаров, а также формы декларации таможенной стоимости и правила их заполнения устанавливаются решением Комиссии таможенного союза. Декларация таможенной стоимости является неотъемлемой частью декларации на товары. Если декларация таможенной стоимости в случаях, установленных решением Комиссии таможенного союза, не заполняется, сведения о таможенной стоимости ввозимых товаров заявляются в декларации на товары. При выявлении признаков, указывающих на то, что заявленные в декларации на товары сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо должным образом не подтверждены, таможенный орган вправе мотивированно потребовать представления декларации таможенной стоимости. Заявляемая таможенная стоимость товаров и представляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. Декларант либо таможенный представитель, действующий от имени и по поручению декларанта, несет ответственность за указание в декларации таможенной стоимости недостоверных сведений и неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 ТК ТС, в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.
 
    Согласно статье 76 ТК ТС сумма таможенных пошлин, подлежащих уплате и (или) взысканию, определяется путем применения базы для исчисления таможенных пошлин и соответствующего вида ставки таможенных пошлин, если иное не установлено ТК ТС. Сумма налогов, подлежащих уплате и (или) исканию, определяется в соответствии с законодательством государства – члена таможенного союза, на территории которого товары помещаются под таможенную процедуру либо на территории которого выявлен факт незаконного перемещения товаров через таможенную границу, если иное не установлено указанной статьей.
 
    Согласно положений Решения Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376 «О порядках декларирования, контроля и корректировки
таможенной стоимости товаров» (далее - Решение) таможенная стоимость
товаров определяется и заявляется декларантом (таможенным
представителем) таможенному органу при таможенном декларировании
товаров. Сведения о таможенной стоимости товаров заявляются в декларации
на товары и декларации таможенной стоимости (далее - ДТС) и являются
сведениями, необходимыми для таможенных целей. ДТС является
неотъемлемой частью декларации на товары. В случае если в одной партии
декларируемых товаров содержатся товары нескольких наименований, то
распределение между ними подлежащих включению в таможенную
стоимость товаров расходов (компонентов) должно осуществляться в
порядке, определенном в Разделах IIи IIIПорядка для заполнения
соответствующих граф ДТС-1 и ДТС-2. Согласно порядку, установленному
Разделом II, в графе 17 ДТС-1, если ДТС-1 заполняется на товары нескольких
наименований, то расходы на перевозку (транспортировку) товаров
распределяются между товарами различных наименований пропорционально
их весу брутто.
 
    Частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрено, что заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, о стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ объективную сторону административного правонарушения образует заявление таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, о стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.
 
    Оспариваемым по делу постановлением общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ за заявление в ДТ N 10317100/160613/0007870 недостоверных сведений о весе товара 1, которое могло повлечь занижение подлежащих уплате по данному товару таможенных пошлин и сборов.
 
    Судом установлено и не оспаривается заявителем, что при заявлении в декларации веса каждого товара были допущены ошибки в пропорции между товарами, которые, в свою очередь, привели к ошибкам в распределении расходов на перевозку (транспортировку) между товарами 1, 2 и 3.
 
    Вместе с тем, необходимо отметить, что обществом был задекларирован общий вес брутто по трем товарам - 10780 кг., тогда как расчетным методом таможенный орган установил, что общий вес брутто по трем товарам  - 10730 кг.
 
    Оплата доставки контейнеров №№ NYKU4280017, NYKU5455418 осуществлена обществом на основании инвойса перевозчика от 16.05.2013 № 1367 на сумму 6500 долл. США одним платежом по заявлению на перевод валюты от 17.07.2013 № 1.
 
    Таможенные платежи внесены обществом платёжными поручениями от 14.06.2013 № 987 и от 14.06.2013 № 988 в полном объёме по всем товарам, задекларированным по ДТ № 10317100/160613/0007870.
 
    Таким образом, декларант в полном объёме включил транспортные расходы в сумме 6500 долларов США в таможенную стоимость товаров 1-3, задекларированных по ДТ № 10317100/160613/0007870.
 
    Таким образом, таможенные пошлины и сборы уплачены обществом в полном объеме. Обратного таможенным органом не доказано.
 
    Следовательно, допущенные при заявлении в декларации ошибки в пропорции между товарами, которые, в свою очередь, привели к ошибкам в распределении расходов на перевозку (транспортировку) между товарами 1, 2 и 3, не повлекли за собой и не могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.
 
    При изложенных обстоятельствах в действиях общества отсутствует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.
 
    Суд отклоняет довод заявителя о том, что таможенным органом при рассмотрении дела существенно нарушен порядок привлечения общества к административной ответственности, ибо материалы дела были рассмотрены раньше, чем лицо, привлекаемое к административной ответственности, получило протокол.
 
    В соответствии с частью 4 статьи 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении.
 
    В соответствии с частью 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
 
    Вместе с тем, лицо, привлекаемое к административной ответственности, должно добросовестно пользоваться своими правами и обязанностями.
 
    Как следует из материалов дела, лицо, привлекаемое к административной ответственности, надлежащим образом уведомлено о возбуждении административного дела, о составлении протокола, о назначении времени и месте рассмотрения материалов дела об административном правонарушении. Вместе с тем, ни на составление протокола, ни на рассмотрение дела общество своего представителя не направило.
 
    Таким образом, на момент рассмотрения дела общество не предприняло необходимых действий, чтобы явиться на составление протокола и на вынесение постановления о привлечении к административной ответственности. Обществом не представлено доказательств направления в адрес таможенного органа ходатайств об отложении рассмотрения дела на более позднюю даты.
 
    При изложенных обстоятельствах суд делает вывод о недобросовестности действий общества, направленных на уход от ответственности. 
 
    Доводы представителя общества о том, чтоАтаманчуком А.В. в определении от 02.09.2013 сделано письменное заявление об отсутствии у лица, привлекаемого к административной ответственности, протокола об административном правонарушении, подтверждает выводы суда.
 
    Кроме того, материалами дела доказано, что протокол об административном правонарушении был направлен в адрес общества и им получен.
 
    При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что существенных нарушений нор процессуального права, влекущих безусловную отмену акта административного органа, таможенным органом не допущено.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.
 
    На основании вышеизложенного заявленные обществом требования являются правомерными, обоснованными и подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии с частью 4 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Признать незаконным и отменить полностью постановление по делу об административном правонарушении № 10317000-361/2013 от 13.09.2013 о признании ООО «Веста» виновным в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ и назначении наказания в виде штрафа в кратном размере сумме подлежащих уплате таможенных платежей, что составляет 4087,71 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.
 
 
 
    Судья                                                                                                       О.И. Меньшикова