Решение от 11 марта 2014 года №А32-32577/2012

 
    «11» марта  2014 года
 
    Дело № А32-32577/2012
 
    г. Краснодар
 
    Резолютивная часть решения объявлена 26.02.2014
 
    Решение изготовлено в полном объеме 11.03.2014
 
 
    Арбитражный суд Краснодарского края в составе  судьи Нигоева Р.А.
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Антоновой А.В.
 
    рассмотрев в судебном заседании  дело
 
    по заявлению Амосова Андрея Михайловича, г.Краснодар
 
    к Филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю;
 
    Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, г.Краснодар;
 
    3-и лица:
 
    Администрация Краснодарского края, г.Краснодар;
 
    Департамент имущественных отношений Краснодарского края, г.Краснодар;
 
    Атамджанов Г.М., г.Ейск Краснодарского края;
 
    Грицышин В.И., г.Ейск Краснодарского края
 
    об установлении кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости.
 
 
    при участии:
 
    от Амосова А.М.: Суркина-Замотаева- представитель по доверенности от 16.09.2013;
 
    от Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю: не явились, извещены, почтовое отправление вручено 10.02.2014;
 
    от Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю: не явились, извещены, почтовое отправление вручено 07.02.2014;
 
    от Администрации Краснодарского края: Дрокова Е.А.- советник отдела правового обеспечения по доверенности от 10.12.2013;
 
    от Департамента имущественных отношений Краснодарского края: Исаев М.Р.- консультант отдела правового обеспечения по доверенности от 30.07.2013;
 
    от Атамджанова Г.М.: Атамджанов Е.Г.- представитель по доверенности от 12.05.2011;
 
    от Грицышина В.И.: не явились, извещены, почтовое отправление вручено 11.02.2014.
 
 
    установил:
 
    Амосов Андрей Михайлович, г.Краснодар обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с  заявлением к Комиссии по рассмотрению споров о результатах проведения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Краснодарскому краю о:
 
    -признании незаконным решение заинтересованного лица №31/34 от 27.07.2012 года об отклонении пересмотра результатов определения кадастровой стоимости земельного участка  с кадастровым №23:42:0202210:19, расположенного по адресу: Краснодарский край, г.Ейск, ул.Армавирская, 192/2;
 
    -обязании заинтересованное лицо принять решение об определении кадастровой стоимости земельного участка  с кадастровым №23:42:0202210:19, расположенного по адресу: Краснодарский край, г.Ейск, ул.Армавирская, 192/2 в размере его рыночной стоимости, то есть в размере 3 700 000 рублей (т.1 л.д.14-16).
 
    Определением суда от 20.11.2012 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Росреестра по Краснодарскому краю и ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю (т.1 л.д.1).
 
    Заявитель в ходе рассмотрения дела заявлял ходатайство об уточнении заявленных требований, просил суд:
 
    -установить кадастровую стоимость земельного участка  с кадастровым №23:42:0202210:19, расположенного по адресу: Краснодарский край, г.Ейск, ул.Армавирская, 192/2 в размере его рыночной стоимости, то есть в размере 3 700 000 рублей;
 
    -обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в течение пяти календарных дней с даты вступления в законную силу решения Арбитражного суда Краснодарского края по делу №А32-32577/2012 внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимостиземельного участка  с кадастровым №23:42:0202210:19, расположенного по адресу: Краснодарский край, г.Ейск, ул.Армавирская, 192/2 в размере его рыночной стоимости 3 700 000 рублей (т.1 л.д.89).
 
    Ходатайство заявителя об уточнении заявленных требований судом рассмотрено, удовлетворено в порядке ст. 49 АПК РФ (определение суда от 11.04.2013) (т.1 л.д.104-105).
 
    Определением суда от 11.04.2013 года произведена замена заинтересованного лица-  Комиссии по рассмотрению споров о результатах проведения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Краснодарскому краю на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (т.1 л.д.104-105).
 
    Определением суда от 11.04.2013 года к участию в деле в качестве  соответчика привлечен Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю (т.1 л.д.104-105).
 
    Определением суда от 07.06.2013 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация Краснодарского края (т.1 л.д.119-120).
 
    Определением суда от 08.10.2013 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент имущественных отношений Краснодарского края (т.1 л.д.161-162).
 
    Определением суда от 08.10.2013 года производство по делу приостанавливалось в связи с назначением по делу судебной экспертизы (т.1 л.д.161-162).
 
    Определением суда от 05.12.2013 года производство по делу возобновлено.
 
    Заявитель уточнял заявленные требования, просил суд:
 
    -установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым №23:42:0202210:19, расположенного по адресу: Краснодарский край, г.Ейск, ул.Армавирская, 192/2 в размере его рыночной стоимости 3 800 000 рублей;
 
    -обязать заинтересованных лиц произвести перерасчет и установить стоимость земельных участков с  01.01.2011;
 
    -обязать органы кадастрового учета внести соответствующие изменения в государственный кадастр недвижимости с момента вступления решения в законную силу.
 
    Ходатайство заявителя об уточнении заявленных требований судом рассмотрено, удовлетворено в порядке ст. 49 АПК РФ (определение суда от 22.01.2014).
 
    Требования заявителя рассматриваются с учетом уточнений.
 
    Определением суда от 22.01.2014 года к участию в деле в качестве третьих лиц не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Атамджанов Г.М. и Грицышин В.И.
 
    Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, Грицышин В.И., извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.
 
    От Грицышина В.И. поступило в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Грицышина В.И. поддержал заявленные требования в полном объеме.
 
    Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю представляло отзыв, считает требования заявителя необоснованными и не подлежащими удовлетворению (т.1 л.д.90-91).
 
    Администрация Краснодарского края представляла отзывы, считает, что в удовлетворении заявленных требований следует отказать.
 
    Департамент имущественных отношений Краснодарского края в материалы дела представил отзыв, возражает против удовлетворения заявленных требований.
 
    Заявитель в судебном заседании заявил ходатайство об отказе от требований в части обязания заинтересованных лиц произвести перерасчет и установление стоимости земельных участков с  01.01.2011.
 
    Поскольку отказ от части требований не противоречит закону и не нарушает права других лиц, отказ от части требований принят судом в порядке ст. 49 АПК РФ.
 
    При указанных обстоятельствах, производство по делу в указанной части подлежит прекращению на основании п.4 ч.1 ст. 150 АПК РФ.
 
    Изучив материалы дела, суд считает требования заявителя  обоснованными и подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.
 
    Как следует из материалов дела, Амосов А.М. является собственником 54/100 доли в общей долевой собственности на цех подсолнечных семян общей площадью 975,3 кв.м. Лит.Т., расположенного по адресу: Краснодарский край, г.Ейск,ул.Армавирская, д.192, что подтверждает свидетельство о государственной регистрации права от 06.08.2007 (т.1 л.д.23).
 
    Указанное недвижимое имущество расположено на земельном участке с кадастровым №23:42:0202210:19, о чем свидетельствует кадастровый паспорт здания от 23.10.2012.
 
    Согласно выписок из ЕГРП от 06.11.2012 года, от 06.02.2014 года и от 12.02.2014 года, земельный участок с кадастровым №23:42:0202210:19 площадью 2 710 кв.м. по адресу: Краснодарский край, г.Ейск,ул.Армавирская, д.192/2 является собственность субъекта РФ- Краснодарского края (т.1 л.д.12).
 
    Будучи собственником объекта недвижимости на спорном земельном участке и обладая правами, предусмотренными ст. 36 Земельного кодекса РФ, Амосов А.М. 28.06.2012 года обращался в Комиссию по рассмотрению споров о результатах проведения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Краснодарскому краю с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым №23:42:0202210:19 площадью 2 710 кв.м. по адресу: Краснодарский край, г.Ейск,ул.Армавирская, д.192/2. К заявлению был приложен отчет Аналитического центра оценки и консалтинга №5176/12 об определении рыночной стоимости, положительное экспертное заключение НП Саморегулируемая организация оценщиков «Деловой союз оценщиков» №355/06/12 от 26.06.2011, копия паспорта заявителя, копия Договора купли-продажи от 29.11.2006, копия постановления главы МО №160 от 20.03.2008 года о разделении земельного участка, кадастровый паспорт на земельный участок, копия свидетельства о праве собственности на цех подсолнечных семян (т.1 л.д.27).
 
    Решением Комиссии по рассмотрению споров о результатах проведения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Краснодарскому краю от 27.07.2012 года №31/34 заявление Амосова А.М. о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости в отношении земельного участка с кадастровым №23:42:0202210:19 площадью 2 710 кв.м. по адресу: Краснодарский край, г.Ейск,ул.Армавирская, д.192/2 отклонено ввиду того, что заявителем не представлена нотариально заверенная копия правоустанавливающего или правоудостоверяющего документа на земельный участок с кадастровым №23:42:0202210:19 площадью 2 710 кв.м. по адресу: Краснодарский край, г.Ейск,ул.Армавирская, д.192/2.
 
    Заявитель не согласен с результатами определения кадастровой стоимости земельного участка, считает кадастровую стоимость земельного участка существенно завышенной.
 
    Заявитель в заявлении указал, что завышенная кадастровая стоимость земельного участка нарушает права и законные интересы Амосова А.М. в сфере предпринимательской деятельности, поскольку от кадастровая стоимости земельного участка рассчитывается его выкупная стоимость, исходя из кадастровой стоимости земельного участка оплачивается земельный налог, а также от кадастровой стоимости рассчитывается арендная плата.
 
    Данные обстоятельства и явились основаниями для обращения истца в суд.
 
    В соответствии со ст. 65 Земельного кодекса РФ, использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.
 
    Согласно п.5 ст.65 Земельного кодекса РФ, для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом РФ, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
 
    Определение понятия «кадастровая стоимость» дается в Федеральном стандарте оценки «Определение кадастровой стоимости (ФСО №4), утвержденном Приказом Минэкономразвития России №508 от 22.10.2010, и в частности, под ней понимается «установленная в процессе государственной кадастровой оценки рыночная стоимость объекта недвижимости, определенная методами массовой оценки, или, при невозможности определения рыночной стоимости методами массовой оценки, рыночная стоимость, определенная индивидуально для конкретного объекта недвижимости в соответствии с законодательством об оценочной деятельности».
 
    Пунктом 2 ст.66 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель.
 
    Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель всех категорий на территории РФ установлен Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными постановлением Правительства РФ №316 от 08.04.2000. В соответствии с  данными Правилами, государственная кадастровая оценка земель проводится не реже одного раза в 5 лет для определения кадастровой стоимости земельных участков различного целевого назначения и основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования.
 
    Согласно ст.24.19 Федерального закона от 29.07.1998 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ», результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в арбитражном суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости физическими лицами, юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
 
    В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
 
    Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии в течение шести месяцев с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости.
 
    В постановлении Президиума ВАС РФ от 28.06.2011 года №913/11 определена правовая позиция, в соответствии с которой права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного  участка на его рыночную стоимость. Такое требование не связано с оспариванием действий органа кадастрового учета и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами АПК назначается экспертиза.
 
    Пункт 3 ст. 66 Земельного кодекса РФ допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
 
    Таким образом, законодательство, подлежащее применению в спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.
 
    Кадастровая стоимость спорного земельного участка установлена по состоянию на 01.01.2011 года в размере 9 290 557 рублей 50 копеек и утверждена приказом Департамента имущественных отношений Краснодарского края от 22.11.2011 года №1756 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков из земель населенных пунктов Краснодарского края».
 
    Судом в рамках рассмотрения настоящего дела назначалась экспертиза по определению рыночной стоимости земельного участка на дату, на которую установлена кадастровая стоимость спорного земельного участка.
 
    Согласно экспертного заключения №101/13 от 25.11.2013 года, подготовленного Независимой оценочной компанией ООО «Южно-региональный центр оценки и экспертизы собственности», рыночная стоимость земельного участка с кадастровым №23:42:0202210:19 площадью 2 710 кв.м. по адресу: Краснодарский край, г.Ейск,ул.Армавирская, д.192/2 на 01.01.2011 года составляет 3 800 000 рублей.
 
    Экспертное заключение №101/13 от 25.11.2013 года не оспорено в судебном порядке, эксперт предупреждался об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения (ст. 307 УК РФ).
 
    При указанных обстоятельствах, суд находит экспертное заключение №101/13 от 25.11.2013 года, подготовленное Независимой оценочной компанией ООО «Южно-региональный центр оценки и экспертизы собственности» надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость спорного земельного участка в размере 3 800 000 рублей.
 
    Учитывая изложенное, суд находит требования истца об установлении кадастровой стоимости спорного земельного участка равной его рыночной стоимости, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Что касается требований заявителя об обязании органов кадастрового учета внести соответствующие изменения в государственный кадастр недвижимости с момента вступления решения в законную силу, судом установлено следующее.
 
    Согласно правилам п.3 ст.66 Земельного кодекса РФ, установление в судебном порядке рыночной стоимости земельного участка является основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу настоящего решения.
 
    В соответствии с ч.2 ст.7 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», в государственный кадастр недвижимости подлежат включению сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, в том числе дата утверждения результата определения такой стоимости.
 
    Из ч.3 ст.16 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ следует, что орган кадастрового учета вправе осуществить кадастровый учет в связи с изменением сведений об объекте недвижимости, в том числе и о его кадастровой стоимости; при этом, в ч.4 названной статьи в качестве основания к обязанию учета изменений объекта недвижимости указано решение суда.
 
    Поскольку в силу п.3 ст.66 Земельного кодекса РФ, вступившее в законную силу решение суда является основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости, предъявление самостоятельных требований к уполномоченному органу об обязании органов кадастрового учета внести соответствующие изменения в государственный кадастр недвижимости, не требуется.
 
    При указанных обстоятельствах, в удовлетворении требований заявителя об обязании органов кадастрового учета внести соответствующие изменения в государственный кадастр недвижимости с момента вступления решения в законную силу, следует отказать.
 
    Кроме того, в соответствии с п.п.5.1.3, 5.1.4 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства РФ от 01.06.2009 №457, осуществление полномочий по кадастровому учету и ведению государственного кадастра недвижимости возложено на Росреестр.
 
    В настоящее время в силу приказов Росреестра от 11.03.2010 №П/93 и от 01.09.2011 № П/331 полномочия по кадастровому учету осуществляет ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», соответственно, именно данное учреждение выступает надлежащим ответчиком при оспаривании кадастровой стоимости.
 
    С учетом изложенного, Управление Росреестра по Краснодарскому краю, не является надлежащему ответчиком по делу.
 
    При указанных обстоятельствах, требования заявителя к Управлению Росреестра по Краснодарскому краю являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.
 
    Руководствуясь статьями 49,150,167-170,176,197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Отказ Амосова Андрея Михайловича, г.Краснодар от требований в части обязания заинтересованных лиц произвести перерасчет и установить стоимость земельных участков с  01.01.2011-принять.
 
    Производство по делу в указанной части- прекратить.
 
    Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым №23:42:0202210:19, расположенного по адресу: Краснодарский край, г.Ейск, ул. Армавирская, 192/2 в размере его рыночной стоимости- 3 800 000 рублей с 01.01.2011 года.
 
    Настоящее решение является основанием для внесения ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу настоящего решения.
 
    В удовлетворении оставшейся части заявленных требований- отказать.
 
    Амосову Андрею Михайловичу, г.Краснодар в удовлетворении требований к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, г.Краснодар- отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию в установленном законом порядке.
 
 
    Судья                                                                                                               Р.А. Нигоев