Дата принятия: 24 февраля 2014г.
Номер документа: А32-32537/2013
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Краснодар Дело № А32-32537/2013
24 февраля 2014 года
Резолютивная часть решения объявлена 18 февраля 2014 года
Решение в полном объеме изготовлено 24 февраля 2014 года
Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Боровика А.М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Массалитовой И.Н., рассмотрев дело по заявлению
Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю, г. Краснодар,
к индивидуальному предпринимателю Сокериной Нине Михайловне, г. Краснодар
о привлечении к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
при участии в судебном заседании представителей:
от заявителя: представитель по доверенности Гарьковенко Ольга Николаевна, доверенность от 13.01.2014, служебное удостоверение
от заинтересованного лица: Сокерина Нина Михайловна, паспорт
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю обратилось в суд с заявлением о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ индивидуального предпринимателя Сокерину Нину Михайловну.
Заявитель в судебном заседании поддержал заявленное требование.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности, в судебном заседании возражений в отношении заявленного требования не заявило.
Исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.
На основании распоряжения № 1626р-16-2013 от 29.07.2013 главным специалистом-экспертом Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю проведена плановая проверка в отношении организации торговли ИП Сокериной Нины Михайловны в магазине «Обувь», расположенного по адресу: г. Краснодар, ул. Восточно-Кругликовская,8.
В рамках проводимой плановой выездной проверки в магазине «Обувь» ИП Сокериной Н.М. согласно предписания от 22.08.2013г. № 1373 был проведён отбор проб для проведения исследований санитарно-химических, физико-гигиенических, токсиколого-гигиенических исследований (испытаний) образцов женской обуви. Согласно Экспертного заключения № 8673/03-1 от 20.09.2013г протокола испытаний 05.09.2013г №301 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» по результатам физико-механическим показателям, поступившего в Управление 23.09.2013г при непосредственном обнаружении в соответствии со ст.28.1;28.5 КоАП РФ установлено: по результатам лабораторных исследований (протокол испытаний протокола испытаний 05.09.2013г №301), туфли летние черные, артикула 253У154, торговой марки YOCOCO, размер 35,37 искусственная кожа не соответствует требованиям технического регламента ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности», утверждённого 09.12.2011г. № 876 по показателю механической безопасности -прочности крепления подошвы с заготовкой верха обуви(при нормативном значении не менее 53 Н/см, фактически результата составил 22 Н/см.)
25 сентября 2013 года специалистом-экспертом отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в присутствии предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.14.43 Кодекса об административных правонарушениях РФ.
Как следует из протокола об административном правонарушении от 25.09.2013, предприниматель обязался устранить замечания, возражений не заявил.
Материалы дела об административном правонарушении направлены в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 14.43 Кодекса.
При принятии судебного акта, суд руководствовался следующим.
Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса, в виде наложения административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
В соответствии с примечанием к данной статье, под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в настоящей статье и статье 14.47 названного Кодекса понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11 декабря 2009 года, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее - Закон о техническом регулировании).
Субъектом рассматриваемого правонарушения являются изготовитель, исполнитель, продавец товара.
Объективная сторона правонарушения заключается в нарушении обязательных требований к продукции и процессам ее реализации.
Таким образом, диспозицией указанной нормы охвачены, в том числе, действия продавца, нарушающие требования технических регламентов или иных обязательных требований к продукции и связанному с требованиями к продукции процессу реализации, а также действия этого лица по выпуску в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.
Продукция легкой промышленности - швейные изделия и обувь подлежат обязательному декларированию в соответствии с Техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности продукции легкой промышленности", утв. решением Комиссии таможенного союза от 9 декабря 2011г. N 876, вступившим в действие с 01.07.2012г.
В соответствии со статьей 4 ТР ТС безопасность продукции легкой промышленности оценивается по следующим показателям:
- механическим (разрывная нагрузка, прочность крепления, гибкость, ударная прочность);
- химическим (предельно допустимое выделение вредных химических веществ в воздушную и (или) водную среду, перечень которых определяется в зависимости от химического состава материала и (или) назначения продукции);
- биологическим (гигроскопичность, воздухопроницаемость, водонепроницаемость, напряженность электростатического поля, индекс токсичности или местно раздражающее действие, устойчивость окраски).
По показателю механической безопасности -прочности крепления подошвы с заготовкой верха обуви нормативное значение не менее 53 Н/см.
Судом установлено, что в нарушение указанных норм, реализуемая предпринимателем туфли летние черные, артикула 253У154, торговой марки YOCOCO, размер 35,37 искусственная кожа по показателю механической безопасности -прочности крепления подошвы с заготовкой верха обуви фактически результат составил 22 Н/см.)
В рассматриваемом случае предприниматель не выполнил возложенную на него обязанность по соблюдению обязательных правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.
Статья 1.5 КоАП РФ устанавливает положение о том, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Пункт 2 названной нормы определяет, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном данным Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.
Суд, с учетом фактических обстоятельств рассматриваемого дела, приходит к выводу о том, что предприниматель не представил пояснений и доказательств, подтверждающих своевременное принятие необходимых мер по соблюдению вышеуказанных требований. Кроме того, предприниматель в ходе судебного разбирательства признал свою вину, возражений относительно заявленных требований не заявил.
Таким образом, событие административного правонарушения и состав в действиях заинтересованного лица доказаны административным органом надлежащим образом.
Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих невозможность привлечения лица к административной ответственности, не допущено.
В соответствии с п. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
Из п. 1 ст. 4.1 КоАП РФ следует, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
В силу частей 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, определяющих смягчающие административную ответственность обстоятельства, размер штрафа не может быть установлен ниже предела, предусмотренного соответствующей статьей Кодекса (абзац 2 пункта 21 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.03 N 2).
Учитывая положения ст. 4.1 КоАП РФ и административную санкцию, предусмотренную ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ, с учетом того, что сведениями о привлечении ранее к административной ответственности суд не располагает, считает возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере в пределах санкции ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ.
Руководствуясь статьями 167-170, частью 6 статьи 205, статьей 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; статьей 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
Р Е Ш И Л:
Привлечь индивидуального предпринимателя Сокерину Нину Михайловну (ИНН 230900330609, ОГРНИП 304230918700064, дата рождения 29.05.1951, место рождения г.Темрюк, зарегистрирована г. Краснодар, ул. Ставропольская, 80, кв.7) к административной ответственности по ч.1 ст.14.43 КоАП РФ.
Назначить наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.
Решение суда может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.
Судья А.М. Боровик
Реквизиты для уплаты штрафа:
УФК МФ РФ по Краснодарскому краю (Управление Роспотребнадзора по Краснодарскому краю)
ИНН 2308105360, КПП 230801001
ОКАТО 03401000000
Счет 40101810300000010012 в ГРКЦ Банка России по Краснодарскому краю
БИК 040349001
КБК 14111628000016000140
