Дата принятия: 23 декабря 2013г.
Номер документа: А32-32520/2013
Арбитражный суд Краснодарского края
www.krasnodar.arbitr.ru, a32.akrylov@ARBITR.RU
тел.: (861) 267-19-93, факс: (861) 268-03-59
350063, г. Краснодар, ул. Красная, 6
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Краснодар Дело № А32-32520/2013
23 декабря 2013г.
Резолютивная часть решения объявлена 20.11.2013.
Полный текст решения изготовлен 23.12.2013.
Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Крылова Алексея Викторовича при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Позолотиной Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
прокурора города Геленджика,
к ИП Горелову Александру Александровичу, г. Геленджик,
о привлечении к административной ответственности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор города Геленджика обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о привлечении ИП Горелова Александра Александровича к административной ответственности по ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ.
Изучив материалы дела, суд пришел к выводу, что мероприятия по подготовке к судебному разбирательству проведены, поэтому подготовку следует считать оконченной.
Суд перешел к судебному разбирательству в суде первой инстанции в порядке
ст. 137 АПК РФ.
Заявитель в обоснование требований ссылается на нарушение Гореловым Александром Александровичем законодательства о несостоятельности (банкротстве) при осуществлении предпринимательской деятельности, а именно ненадлежащее исполнение обязанности по подаче в арбитражный суд заявления о признании индивидуального предпринимателя банкротом.
Судом установлено следующее.
ИП Горелов Александр Александрович осуществлял предпринимательскую деятельность.
В связи с неисполнением обязанности по уплате обязательных платежей в бюджет, ФНС России приняты меры к взысканию задолженности.
В соответствии с требованиями п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Согласно требованиям п.3 данной статьи обязанность по уплате налога считается исполненной налогоплательщиком со дня вынесения налоговым органом в соответствии с настоящим Кодексом решения о зачете сумм излишне уплаченных или излишне взысканных налогов, пеней, штрафов в счет исполнения обязанности по уплате соответствующего налога.
По данным оперативного учета ФНС России у должника имеется задолженность по уплате обязательных платежей в бюджет в сумме 403 955,25 руб.
Прокурором города Геленджика проведена проверка деятельности ИП Горелова Александра Александровича, было установлено, что он отвечает признакам, установленным в п. 1 ст. 3 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», в связи с чем обязан был обратиться в суд с заявлением о банкротстве в арбитражный суд.
Прокурором города Геленджика по факту выявленного административного правонарушения в отношении ИП Горелова Александра Александровича было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 19.09.2013 по ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим заявлением.
Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд считает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
Согласно ч. 2 ст. 28.4 КоАП РФ о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса.
В пункте 17 постановления Пленума ВАС РФ № 2 от 27.01.2003 указано, что суду при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности или дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности необходимо проверять соблюдение положений статьи 28.2 Кодекса, направленных на защиту прав лиц, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, имея в виду, что их нарушение может являться основанием для отказа в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности в силу части 2 статьи 206 АПК РФ либо для признания незаконным и отмены оспариваемого решения административного органа (ч. 2 ст. 211 АПК РФ).
Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от 19.09.2013 требования ст. 28.2 КоАП РФ были соблюдены.
Ст. 9 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» установлено, что руководитель должника или индивидуальный предприниматель обязан обратиться с заявлением о банкротстве должника в арбитражный суд в случае, если: удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения должником денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей и (или) иных платежей в полном объеме перед другими кредиторами; органом должника, уполномоченным в соответствии с его учредительными документами на принятие решения о ликвидации должника, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника; органом, уполномоченным собственником имущества должника унитарного предприятия, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника; обращение взыскания на имущество должника существенно осложнит или сделает невозможной хозяйственную деятельность должника; должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества; настоящим Федеральным законом предусмотрены иные случаи.
Заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в случаях, предусмотренных п. 1 данной статьи, в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств.
Согласно требованиям п. 2 ст. 6 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» дело о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику-гражданину в совокупности составляют не менее 10 000 руб., а также имеются признаки банкротства, установленные ст. 3 названного Закона. В соответствии с п. 1 ст. 3 Закона о банкротстве гражданин считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены, и если сумма его обязательств превышает стоимость принадлежащего ему имущества.
В силу ст. 214 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» основанием для признания индивидуального предпринимателя банкротом является его неспособность удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей.
Данная норма устанавливает особенности признания банкротом гражданина, являющегося индивидуальным предпринимателем. В связи с чем, предприниматель, к которому имеется не удовлетворенное в течение трех месяцев требование (совокупность требований) на общую сумму не менее десяти тысяч рублей, может быть признан банкротом вне зависимости от того, превышает ли сумма его обязательств стоимость принадлежащего ему имущества Пункт 1 статьи 3 Закона о банкротстве в этой части при банкротстве индивидуальных предпринимателей не применяется.
По данным оперативного учета ФНС России по состоянию на 23.07.2013 у должника имеется задолженность по уплате обязательных платежей в бюджет в сумме 403 546,38 руб.
Данная задолженность возникла у предпринимателя в связи с неисполнением обязанности по уплате налогов, пеней и штрафов.
Из принятых налоговым органом ненормативных актов следует, что предпринимателем в течение трех месяцев не исполнены обязательства по уплате обязательных платежей, пеней и штрафов в сумме, превышающей 10 000 руб.
Следовательно, материалами дела подтверждается факт неспособности предпринимателя исполнить обязанность по уплате обязательных платежей в трехмесячный срок с момента ее возникновения.
Несмотря на указанные обстоятельства, в нарушение требований ст. 9 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» предприниматель не обратился в арбитражный суд с заявлением о признании себя банкротом.
Допущенные ИП Гореловым Александром Александровичем нарушения образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ неисполнение руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица или индивидуального предпринимателя банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве) в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до двух лет.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 15.07.1999 № 11-П, принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично - правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам.
Суд считает, что ИП Горелов Александр Александрович с учетом характера совершенного правонарушения, а также признания своей вины подлежит привлечению к административной ответственности в виде минимального штрафа в размере, определенном санкцией ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ – 5 000 рублей.
Перечисление штрафа производится по следующим реквизитам. Получатель: УФК РФ по Краснодарскому краю (Прокуратура Краснодарского края). Наименование банка получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Краснодарскому краю, г. Краснодар. БИК банка: 040349001. Расчетный счет: 40101810300000010013. КБК: 41511690010010000130. ИНН получателя: 2309054252. КПП: 230901001. Наименование платежа: «Денежные взыскания (штрафы)».
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 2.1, 2.2, 4.1, 4.5, 14.13, 23.1, 28.2, 28.3 КоАП РФ, ст. ст. 1, 2, 9-11, 17, 27, 167-170, 205, 206 АПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Привлечьиндивидуального предпринимателя Горелова Александра Александровича, 02.09.1980года рождения, уроженца гор. Геленджик Краснодарского края, зарегистрированного по адресу: г. Геленджик, ул. Фадеева, д. 30, к административной ответственности по ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ в виде штрафа в размере 5 000 руб.
Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном разделом VI АПК РФ, в арбитражный суд апелляционной инстанции в десятидневный срок со дня его принятия.
Судья А.В. Крылов
