Определение от 29 октября 2014 года №А32-32491/2014

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
 
350063, г. Краснодар, ул. Красная, 6
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
    г. Краснодар                                                                                                     Дело № А32-32491/2014
 
    29 октября 2014 года
 
 
    Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Бутченко Ю.В.,
 
    при ведении протокола помощником судьи Котовой К.И.,
 
    рассмотрев в предварительном судебном заседании дело по заявлению
 
    автономной некоммерческой организации  «Информационно-правовое Содействие», г.Краснодар
 
    о признании незаконным и отмене постановления ОНД Прикубанского округа г. Краснодара ГУ МЧС России по Краснодарскому краюот 18.08.2014 № 133 о назначении административного наказания по части 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 150 000 рублей,
 
    в заседании участвуют представители:
 
    от заявителя: Калачев Р.В. (доверенность от 17.07.2014)
 
    от заинтересованного лица: Паничкин Д.О. (доверенность от 17.12.2013)
 
 
    установил:
 
 
    автономная некоммерческая организация «Информационно-правовое Содействие» (далее – заявитель) обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления ОНД Прикубанского округа г. Краснодара ГУ МЧС России по Краснодарскому краю(далее – административный орган) от 18.08.2014 № 133 о назначении административного наказания по части 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 150 000 рублей.
 
    Представитель заявителя настаивал на удовлетворении заявленных требований; заявил ходатайство об отложении судебного разбирательства для представления документов. Пояснил, что в суд общей юрисдикции заявитель не обращался.
 
    Представитель заинтересованного лица пояснил, что дело неподведомственно арбитражному суду; поступили копии материалов дела об административном правонарушении.
 
    Суд, исследовав материалы дела, изучив все представленные сторонами документальные доказательства, пришел к следующему выводу.
 
    Как следует из материалов дела, административным органом вынесено постановление
от 18.08.2014 № 133  по делу об административном правонарушении, которым заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст.20.4 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 150 000 рублей.
 
    Из оспариваемого постановления следует, что заявителем допущено нарушение требований пожарной безопасности.
 
    Не согласившись с привлечением к административной ответственности, заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением.
 
    Суд, исследовав представленные в материалы дела доказательства, пришел к выводу, что производство по делу подлежит прекращению по следующим основаниям.
 
    Согласно части 4 статьи 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
 
    Субъектами административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4КоАП РФ являются граждане и должностные лица, индивидуальные предприниматели и юридические лица, в обязанности которых входит соблюдение требований пожарной безопасности.
 
    Арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические ссоры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе об административных правонарушениях, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда (пункт 3 части 1 статьи 29АПК РФ).
 
    В силу части 3 статьи 30.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.
 
    Производство по делам об оспаривании решений административных органов возбуждается арбитражным судом на основании заявлений юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, привлеченных к административной ответственности в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 2 статьи 207АПК РФ).
 
    Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определенииот 11.07.2006 N 262-О, часть 3 статьи 30.1КоАП не предполагает возможность рассмотрения арбитражным судом дела об оспаривании решения административного органа о привлечении юридического лица или лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, к административной ответственности, если совершенное этим лицом административное правонарушение не связано с осуществлением им предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Заявление принято к производству арбитражным судом 09.09.2014.
 
    Пункт 33постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" дополнен указанием на отдельные категории споров, не носящие, согласно разъяснениям экономического характера, постановлениемот 19.12.2013 N 40 (опубликовано в "Российской газете" от 31.12.2013 N 296, "Бюллетене Верховного Суда РФ", N 2, февраль, 2014).
 
    Таким образом, высшей судебной инстанцией даны обязательные указания о квалификации заявленных требований как носящих или не носящих экономический характер в отношении ряда составов административных правонарушений (нарушение или невыполнение норм действующего законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в области охраны окружающей среды и природопользования, безопасности дорожного движения, пожарной безопасности, законодательства о труде и охране труда).
 
    Из материалов дела следует, что основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с настоящими требованиями послужило привлечение постановлением административного органа к административной ответственности по части 4 статьи 20.4 КоАП РФ по факту нарушения требований пожарной безопасности.
 
    Таким образом, исходя из позиции Верховного Суда РФ, изложенной в названном постановлении Пленума, заявление общества подлежит рассмотрению в суде общей юрисдикции.
 
    Заявитель привлечен к административной ответственности не в связи с осуществлением им предпринимательской и иной экономической деятельности.Кроме того, заявитель является некоммерческой организацией.
 
    Данные обстоятельства не позволяют суду приступить к рассмотрению дела по существу заявленных требований, производство по делу подлежит прекращению.
 
    Аналогичная правовая позиция изложена в определении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.06.2014 № ВАС-7663/14, постановлениях Пятнадцатого арбитражного апелляционного судаот 14.05.2014 по делу N А53-28707/2013, от 29.05.2014 по делу № А53-28292/2013, от 19.09.2014 по делу N А32-15190/2014, от 09.10.2014 по делу № А32-15525/2014,
от 18.09.2014 по делу N А32-15198/2014, постановлении Одиннадцатого арбитражного апелляционного судаот 28.05.2014 по делу № А55-28971/2013, постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 06.08.2014 по делу N А65-3198/2014, постановлении Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 11.09.2014 по делу N А19-235/2014.
 
    Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации не предусматривает передачу дел по подведомственности.
 
    В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 150Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.
 
    Прекращение производства означает окончание процесса по делу без вынесения решения по существу. В силу части 3 статьи 151Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прекращение производства по делу не допускает повторного обращения в суд той же системы федеральных судов по тому же делу (между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям).
 
    Вместе с тем, заявитель не утратил возможность реализовать право на обжалование постановления о привлечении к административной ответственности в соответствии с правилами подведомственности дел арбитражным судам и судам общей юрисдикции.
 
    С учетом изложенного ходатайство заявителя об отложении судебного разбирательства удовлетворению не подлежит на основании части 5 статьи 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Руководствуясь статьями 150, 151, 159, 184 – 185, 188 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
ОПРЕДЕЛИЛ:
 
 
    Ходатайство заявителя об отложении судебного разбирательства оставить без удовлетворения.
 
    Производство по делу прекратить.
 
    Определение может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.    
 
 
 
    Судья                                                                                                                                              Ю.В. Бутченко