Решение от 07 марта 2014 года №А32-3248/2014

 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
 
    г. Краснодар                                                                                   Дело № А32-3248/2014
 
    07 марта 2014 года
 
Резолютивная часть решения объявлена 06 марта 2014 года
 
Решение в полном объеме изготовлено 07 марта 2014 года
 
 
    Арбитражный суд Краснодарского края в составе:
 
    судьи                                                          Д.М.  Шкира
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Железновой З.В.,
 
    рассмотрев в судебном заседании заявление
 
    Прокурора Выселковского района, ст. Выселки,
 
    к индивидуальному предпринимателю Калиненко Владимиру Ивановичу, ст. Выселки (ИНН 23280017185, ОГРНИП 304232814700036),
 
 
    о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя: Рыльков Н.А. – удостоверение ТО № 045737,
 
    от заинтересованного лица: Горковенко В.В. – доверенность от 20.02.2014
№ 23АА3290261,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Прокурор Выселковского района, ст. Выселки (далее – заявитель, прокуратура) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Калиненко Владимира Ивановича, ст. Выселки (далее – предприниматель) к административной ответственности по части 1 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивал, поддержал доводы, изложенные в заявлении. Так указал, что предприниматель осуществляет строительство объекта капитального строительства без разрешения на строительство.
 
    Представитель ответчика в судебном заседании против заявленных требований возражал, отзыв не предоставил. Так указал, что возводимый объект не является капитальным строением.
 
    Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, изучив все представленные документальные доказательства и оценив их в совокупности, в порядке статей 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к следующему выводу.
 
    Как видно из материалов дела, прокуратурой с 14.01.2014 по 27.01.2014 проведена проверка исполнения требований градостроительного законодательства в деятельности предпринимателя.
 
    В ходе проверки было установлено, что на земельном участке, расположенном по адресу: Краснодарский край, Выселковский район, ст. Выселки, ул. Ткаченко, 105 «а», общей площадью 700 кв. м., имеющим вид разрешенного использования – для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания, находящемся в собственности муниципального образования Выселковское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район и переданного предпринимателю по договору аренды, предпринимателем осуществляется строительство капитального объекта (магазин) общей площадью 160 кв. м. без получения разрешения на строительства (на момент проверки залит плитный фундамент, возведен металлический каркас, обшитый металлическим профилем с применением утепления, возведена кровля, ведутся работы по внутренней отделке здания).
 
    По факту выявленных нарушений, в отношении предпринимателя прокуратурой было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 27.01.2014.
 
    Прокуратура обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности.
 
    При принятии решения суд руководствуется следующим.
 
    В силу пункта 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает наличие события административного правонарушения, факта его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, оснований для составления протокола об административном правонарушении и полномочий административного органа, составившего протокол, установленной законом административной ответственности за совершение данного правонарушения и оснований для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях строительство, реконструкция объектов капитального строительства без разрешения на строительство в случае, если для осуществления строительства, реконструкции объектов капитального строительства предусмотрено получение разрешений на строительство, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Согласно части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации  разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации.
 
    В силу части 2 указанной статьи строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
 
    Согласно пункту 13 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ, строительство – это создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).
 
    В соответствии с пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция - изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.
 
    В соответствии с требованиями части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.
 
    Согласно требованиям статьи 58 Градостроительного кодекса Российской Федерации лица, виновные в нарушении законодательства о градостроительной деятельности, несут дисциплинарную, имущественную, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Как видно из материалов дела, прокуратурой с 14.01.2014 по 27.01.2014 проведена проверка  исполнения требований градостроительного законодательства в деятельности предпринимателя.
 
    В ходе проверки было установлено, что на земельном участке, расположенном по адресу: Краснодарский край, Выселковский район, ст. Выселки, ул. Ткаченко, 105 «а», общей площадью 700 кв. м., имеющим вид разрешенного использования – для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания, находящемся в собственности муниципального образования Выселковское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район и переданного предпринимателю по договору аренды, предпринимателем осуществляется строительство капитального объекта (магазин) общей площадью 160 кв. м. без получения разрешения на строительства (на момент проверки залит плитный фундамент, возведен металлический каркас, обшитый металлическим профилем с применением утепления, возведена кровля, ведутся работы по внутренней отделке здания).
 
    Довод предпринимателя о том, что возводимый объект не является капитальным строением и для его строительства не надо получать разрешение, не может быть принят судом.
 
    Так, из материалов дела следует, а именно из акта от 21.01.2014, что по своим архитектурно-планировочным свойствам возводимый объект капитального строительства электрифицирован, оборудован санитарно-техническими приборами, имеется отопительная система, выполнены работы по обеспечению объекта водоотведением. Водоснабжением и канализацией. Кроме того, указанное строение имеет прочную связь с землей и его перемещение невозможно без нанесения существенного вреда строению, что позволяет сделать вывод, что строящийся объект капитального строительства не является объектом временного размещения.
 
    Следовательно, указанный объект, расположенный по адресу: Краснодарский край, Выселковский район, ст. Выселки, ул. Ткаченко, 105 «а», обладает признаками капитального строения.
 
    Факт того, что предприниматель начал возводить объект капитального строительства до изменения вида разрешенного использования участка не влияет на факт возведения объекта без разрешения на строительство.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    При изложенных обстоятельствах, судом установлено, что в действиях предпринимателя имеется состав правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Из материалов дела следует, что постановление прокуратуры от 27.01.2014 вынесено в присутствии предпринимателя, что подтверждается его подписью.
 
    Суду не представлено доказательств малозначительности совершенного правонарушения.
 
    При таких обстоятельствах, суд считает заявление прокуратуры о привлечении заявителя к административной ответственности обоснованным и подлежащим удовлетворению.
 
    Согласно пунктом 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
 
    В силу пункта 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Калиненко Владимира Ивановича, 12.08.1967г.р. ст. Выселки (ИНН 232800017185, ОГРНИП 304232814700036), адрес: Краснодарский край, Выселковский район, ст. Выселки, ул. Ленина д.153 кв.10) к административной ответственности по части 1  статьи 9.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей, указанный штраф перечислить на следующие реквизиты: код бюджетной классификации 83511690010010000140, получатель – УФК по Краснодарскому краю (прокуратура Краснодарского  края), ИНН 2309054252, КПП 20901001, р/с 40101810300000010013, л/с 04181489110 в ГРКЦ ГУ Банка России по Краснодарскому краю, БИК040349001, ОКАТО 03401000000.
 
 
    Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления решения в законную силу.
 
    Доказательства оплаты штрафа ответчику представить в административный орган и в арбитражный суд с указанием номера арбитражного дела.
 
    При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в срок, в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение направляется судебному приставу –исполнителю для приведения в исполнение в принудительном порядке.
 
 
    Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с моментаего вынесения в Пятнадцатый арбитражный  апелляционный суд.
 
 
 
    Судья                                                                                                                      Д.М.  Шкира