Решение от 05 ноября 2014 года №А32-32190/2014

 
 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
Именем  Российской  Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
 
    г. Краснодар                                                                                        Дело № А32-32190/2014
 
    05 ноября 2014 года
 
 
    Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Боровика А.М., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению:
 
    Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Выселковском, Усть-Лабинском, Кореновском, Динском районах, ст. Выселки
 
    К индивидуальному предпринимателю Колодий Вере Матвеевне, г. Усть-Лабинск
 
    о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Выселковском, Усть-Лабинском, Кореновском, Динском районах обратилось в суд с заявлениемо привлечении индивидуального предпринимателя Колодий Веру Матвеевну к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.
 
    При применении пункта 3 части 1 статьи 227 АПК РФ арбитражным судам необходимо иметь в виду, что дело относится к подлежащим рассмотрению в порядке упрощенного производства, если за совершение административного правонарушения законом установлено административное наказание только в виде административного штрафа, максимальный размер которого не превышает 100 000 рублей.
 
    Ввиду того, что заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя к ответственности, и предусмотренный ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ размер штрафа подлежащей взысканию не превышает сто тысяч рублей, дело рассматривается в порядке упрощенного производства в соответствии с положениями главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.
 
    14 августа 2014г. на основании распоряжения о проведении плановой выездной проверки №581р-17-2014 от 21 июля 2014г. должностными лицами территориального отдела проведена плановая проверка деятельности ИП Колодий Веры Матвеевны, осуществляющей предпринимательскую деятельность в организации торговли, расположенной по адресу: г. Усть-Лабинск, ул. Ободовского, 27.
 
    В ходе проведения проверки установлено, что индивидуальным предпринимателем осуществляется деятельность по продаже в розницу и хранение швейных изделий, тканей, согласно объявленных цен, с нарушением  требований технического регламента, а именно: без указания на маркировке, на русском языке обязательной информации о наименовании изготовителя или продавца или уполномоченного изготовителем лица; юридический адрес изготовителя или продавца или уполномоченного изготовителем лица; единым знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза; даты изготовления: ткань для гардин "Органза" в количестве 20 м по цене 400 рублей за 1 м; ткань для гардин "Органза коричневая" в количестве 10 м по цене 300 рублей за 1 м; плед, торговой марки "TAMERLAN", размером 2 х 2,4 в количестве 3 ед. по цене 2330 рублей; плед, торговой марки "TAMERLAN", размером 1,6 х 2,2 в количестве 3 ед. по цене 1700 рублей; набор полотенец "Бамбук" размером 50 х 90 в количестве 1 ед. по цене 400 рублей; набор полотенец "Бамбук" размером 70 х 1,4 в количестве 1 ед. по цене 600 рублей; ткань для гардин "Сетка с вышивкой" в количестве 9 м по цене 580 рублей; ткань для гардин "Портьера" в количестве 30 м по цене 180 рублей.
 
    14 августа 2014 года главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в присутствии предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.14.43 Кодекса об административных правонарушениях РФ.
 
    Материалы дела об административном правонарушении направлены в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 14.43 Кодекса.
 
    При принятии судебного акта, суд руководствовался следующим.
 
    Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса, в виде наложения административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
 
    В соответствии с примечанием к данной статье, под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в настоящей статье и статье 14.47 названного Кодекса понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11 декабря 2009 года, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее - Закон о техническом регулировании).
 
    Субъектом рассматриваемого правонарушения являются изготовитель, исполнитель, продавец товара.
 
    Объективная сторона правонарушения заключается в нарушении обязательных требований к продукции и процессам ее реализации.
 
    Таким образом, диспозицией указанной нормы охвачены, в том числе, действия продавца, нарушающие требования технических регламентов или иных обязательных требований к продукции и связанному с требованиями к продукции процессу реализации, а также действия этого лица по выпуску в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.
 
    В силу части 1 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее - Закон "О техническом регулировании") со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям:
 
    защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества;
 
    охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений;
 
    предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей;
 
    обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения.
 
    Продукция легкой промышленности - швейные изделия и обувь подлежат обязательному декларированию в соответствии с Техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности продукции легкой промышленности", утв. решением Комиссии таможенного союза от 9 декабря 2011г. N 876, вступившим в действие с 01.07.2012г.
 
    Согласно п. 3 ст. 3 Технического регламента Таможенного Союза 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности», утв. Решением Комиссии Таможенного Союза от 09.12.2011 года № 876 при размещении и обращении продукции на рынке должна предоставляться полная и достоверная информация о ней путем маркировки в целях предупреждения действий, вводящих в заблуждение пользователей (потребителей) относительно безопасности продукции.
 
    Статьей 9 данного Технического регламента установлены требования к маркировке продукции, а именно: маркировка продукции должна быть достоверной, читаемой и доступной для осмотра и идентификации. Маркировку наносят на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции.
 
    Маркировка должна содержать следующую обязательную информацию:
 
    -  наименование продукции;
 
    -  наименование страны-изготовителя;
 
    -  наименование изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица;
 
    -юридический адрес изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица;
 
    -  размер изделия;
 
    -  состав сырья;
 
    -  товарный знак (при наличии);
 
    -  единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза;
 
    -  гарантийные обязательства изготовителя (при необходимости);
 
    -  дату изготовления;
 
    -  номер партии продукции (при необходимости).
 
    Согласно пункту 2 статьи 10 Закона о защите прав потребителей и пункту 11 Правил N 55, информация о товарах в обязательном порядке должна содержать, в частности:
 
    -  - наименование товара;
 
    -  - наименование технического регламента или иное установленное законодательством о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение;
 
    -  - сведения об основных потребительских свойствах товаров;
 
    -  - гарантийный срок, если он установлен;
 
    -  - правила и условия эффективного и безопасного использования товаров;
 
    -  - срок службы или срок годности товаров, а также сведения о необходимых действиях потребителя по истечении указанных сроков и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары по истечении указанных сроков становятся непригодными для использования по назначению;
 
    -  - адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя и продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера;
 
    -  - информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров.
 
    Указанная информация доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам, на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг). Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей.
 
    В соответствии с пунктами 1 - 3 статьи 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг). Информация доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг).
 
    Согласно пункту 11 Правил продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров.
 
    Пунктами п.1.3, 1.11 ГОСТ 10581-91 «Изделия швейные. Маркировка, упаковка,
транспортирование и хранение» предусматривает указание:
 
    -   наименование страны-изготовителя,
 
    -   фирменное наименование, местонахождение (адрес) изготовителя,
 
    -обозначение стандарта или технического документа, обязательным
требованиям которого соответствует изделие,
 
    -наименование изделия,
 
    -   артикул и (или) модель изделия
 
    -   размер,
 
    -   сырьевой состав,
 
    -   дата изготовления.
 
    Административным органом в ходе проверки установлено, материалами дела подтверждается и заявителем не опровергнуто, что предпринимателем осуществляется продажа продукция легкой промышленности при отсутствии обязательной информации на реализуемых изделиях, необходимой и достоверной информации.
 
    В рассматриваемом случае предприниматель не выполнил возложенную на него обязанность по соблюдению обязательных правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.
 
    Статья 1.5 КоАП РФ устанавливает положение о том, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Пункт 2 названной нормы определяет, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном данным Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.
 
    Суд, с учетом фактических обстоятельств рассматриваемого дела, приходит к выводу о том, что предприниматель не представил пояснений и доказательств, подтверждающих своевременное принятие необходимых мер по соблюдению вышеуказанных требований.
 
    Таким образом, событие административного правонарушения и состав в действиях заинтересованного лица доказаны административным органом надлежащим образом.
 
    Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих невозможность привлечения лица к административной ответственности, не допущено.
 
    Доводы, указанные заинтересованным лицом судом во внимание не принимаются, поскольку документально не подтверждены, основаны на неверном толковании действующего законодательства. Представленные декларации о соответствии не свидетельствуют о выполнении возложенных обязанностей.
 
    В соответствии со ст.4.5 КоАП РФ  срок давности привлечения к административной ответственности составляет один год.
 
    В соответствии с п. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
 
    Из п. 1 ст. 4.1 КоАП РФ следует, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
 
    Учитывая положения ст. 4.1 КоАП РФ и административную санкцию, предусмотренную ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ, с учетом того, что сведениями о привлечении ранее к административной ответственности суд не располагает, считает возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере  в пределах санкции ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ.
 
 
    Руководствуясь статьями 167-170, частью 6 статьи 205, статьей 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; статьей 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Колодий Веру Матвеевну (ИНН 235600019110, ОГРН 309235631300020, дата рождения 21.11.1955, дата регистрации 09.11.2009, место рождения г. Усть-Лабинск, зарегистрированного Краснодарский край, г. Усть-Лабинск, ул. Рабочая, 37) к административной ответственности по ч.1 ст.14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Назначить наказание в виде штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.
 
 
    Решение суда может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в соответствии с частью 3 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в десятидневный срок со дня принятия решения.
 
 
Судья                                                                                                 А.М. Боровик
    Реквизиты для уплаты штрафа:
 
    УФК МФ РФ по Краснодарскому краю (Управление Роспотребнадзора по Краснодарскому краю)
 
    ИНН 2308105360, КПП 230801001
 
    ОКТМО 03657 000
 
    Счет 401 018 103 000 000 100 13 в ГРКЦ ГУ Банка России по Краснодарскому краю
 
    БИК 04 03 49 001
 
    КБК 141 116 010000 1 60 00140