Дата принятия: 25 февраля 2014г.
Номер документа: А32-32147/2013
Арбитражный суд Краснодарского края
350063, г. Краснодар, ул. Красная, 6
тел.: (861) 268-21-76, 268-01-45
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Краснодар Дело № А32-32147/2013
«25» февраля 2014г.
Резолютивная часть решения объявлена 25 февраля 2014 года
Полный текст решения изготовлен 25 февраля 2014 года
Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Крыловой М. В.
При ведении протокола помощником судьи Сербиным С.Н.
Рассмотрев в судебном заседании дело по иску Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), г. Москва
к ОАО «Туапсегоргаз», г. Туапсе (ИНН 2322009273/ ОГРН 1022303276555)
о взыскании 1 030 руб. 05 коп.
при участии в судебном заседании
от истца: Сидоренко К.К., представитель, доверенность в деле
от ответчика: не явился
установил:
Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), г. Москва обратилась в арбитражный суд Краснодарского края с иском к ОАО «Туапсегоргаз», г. Туапсе о взыскании в доход федерального бюджета платы за использование радиочастотного спектра в Российской Федерации в период с 01.04.2012 года по 08.07.2012 года в размере 1 030 руб. 05 коп.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения уведомлен надлежащим образом.
На основании ст. ст. 123, 156 АПК РФ судебное заседание проводится в отсутствие представителя ответчика.
Ответчик отзыв на иск не представил, исковые требования не оспорил, документы, подтверждающие погашение суммы долга также не представил.
Исследовав представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришёл к выводу о том, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
Согласно статье 2 Федерального закона «О связи» № 126-ФЗ от 07.07.2003 (далее - Закон) использование радиочастотного спектра - это обладание разрешением на пользование и (или) фактическое пользование полосой радиочастот, радиочастотным каналом или радиочастотой для оказания услуг электросвязи.
В соответствии с подпунктом 5.8 пункта 5 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от «16» марта 2009 года № 228, истец осуществляет полномочия главного администратора и администратора доходов федерального бюджета и администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета.
Согласно пункту 4 статьи 22 Закона одним из принципов использования в Российской Федерации радиочастотного спектра является платность.
В соответствии со статьей 23 Закона для пользователей радиочастотным спектром устанавливаются разовая плата и ежегодная плата за его использование в целях обеспечения системы контроля радиочастот, конверсии радиочастотного спектра и финансирования мероприятий по переводу действующих радиоэлектронных средств в другие полосы радиочастот.
Порядок установления размеров разовой платы и ежегодной платы, взимания такой платы, ее распределения и использования определяется Правительством Российской Федерации исходя из того, что размеры разовой платы и ежегодной платы должны устанавливаться дифференцированно в зависимости от используемых диапазонов радиочастот, количества радиочастот и применяемых технологий.
С «01» января 2012 года вступили в действие Правила установления размеров разовой платы и ежегодной платы за использование в Российской Федерации радиочастотного спектра и взимания такой платы, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от «16» марта 2011 г. № 171 (далее - Правила).
В соответствии с пунктом 1 Правил установлен порядок определения размера разовой платы и ежегодной платы за использование радиочастотного спектра, и взимания ее с лиц, осуществляющих использование радиочастотного спектра на основании выданных в установленном порядке разрешений на использование радиочастот и радиочастотных каналов.
В соответствии с пунктом 3 Правил размеры разовой платы и ежегодной платы устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, принимающим решение о присвоении (назначении), радиочастоты или радиочастотного канала (далее - решение), применительно к каждому выдаваемому разрешению и в соответствии с методикой расчета размеров разовой платы и ежегодной платы за использование радиочастотного спектра, которая утверждается Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации по согласованию с Министерством обороны Российской Федерации, Министерством финансов Российской Федерации, Министерством экономического развития Российской Федерации, Федеральной, службой безопасности Российской Федерации и Федеральной службой охраны Российской Федерации.
Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от «30» июня 2011 г. № 164 утверждена Методика расчета размеров разовой платы и ежегодной платы за использование в Российской Федерации радиочастотного спектра (далее - Методика).
Пунктом 5 Правил закреплено, что разовая плата взимается однократно за предоставление пользователю права использовать в Российской Федерации радиочастотный спектр и подлежит перечислению в установленном порядке в федеральный бюджет одним платежом в срок, не превышающий 30 дней со дня принятия решения.
Согласно пункту 6 Правил ежегодная плата подлежит перечислению в доход федерального бюджета ежеквартально равными долями в срок не позднее 5-го числа 1-го месяца оплачиваемого квартала.
ОАО «Туапсегоргаз», г. Туапсе выдано разрешение на использование радиочастотных каналов от 28.12.2005 № 05-001720Д, сроком действия до 27.12.2015 г.
По разрешению в качестве приложения утверждены Условия использования радиочастот или радиочастотных каналов.
Пунктом 1.10. условий использования радиочастот предусмотрено, что разрешение на использование радиочастот или радиочастотных каналов прекращается или срок действия такого разрешения не продлевается в случае невыполнения пользователем радиочастотным спектром условий, установленных в разрешении на использование радиочастот или радиочастотных каналов, а также по другим основаниям, установленным пунктом 11 статьи 24 Закона о связи.
В соответствии с Методикой расчета и приказом Роскомнадзора от 17.01.2012 г.
№ 9 установлен размер ежегодной платы за использование радиочастотного спектра в размере 3 780 рублей; в квартал – 945 рублей.
Приказом от 09.07.2012 № 684 федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) действие разрешения на использование радиочастот или радиочастотных каналов: от 28.12.2005 № 05-001720Д прекращено.
За фактическое пользование радиочастотным спектром образовалась задолженность за период с 01.04.2012 года по 08.07.2012 года в общей сумме 1 030 руб. 05 коп.
21 февраля 2013 года Истец направил Ответчику уведомление о необходимости погашения задолженности с приложением расчета задолженности. Задолженность Ответчиком не погашалась.
Поскольку претензия ответчиком не была удовлетворена, федеральная служба обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.
В материалах дела отсутствуют документы в подтверждение оплаты ответчиком задолженности в заявленном размере.
В рассматриваемом случае действие разрешения прекращено на основании приказа Роскомнадзора от 09.07.2012 № 684.
В соответствии с требованиями ч.3 ст. 1 Гражданского кодекса РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.
В соответствии с абзацем 3 части 1 ст. 2 ГК РФ, гражданское законодательство регулирует отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием, исходя из того, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.
Ответчик, являющийся коммерческим предприятием, осознавая последствия невнесения платы и сроков действия, выданных ему разрешений, не принял мер к отказу от пользования радиочастотами, тем самым принял на себя риски последствий.
При этом суд учитывает, что рассматриваемые отношения по предоставлению спектра радиочастот, помимо специального законодательства, регулируются нормами главы 39-й Гражданского кодекса РФ.
Статья 782 Гражданского кодекса РФ предполагает выражение воли исполнителя на односторонний отказ от исполнения договора.
При таких обстоятельствах, требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.
Расходы по оплате государственной пошлины в соответствии со ст. 110 АПК РФ отнести на ответчика.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 228, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
Взыскать с ОАО «Туапсегоргаз», г. Туапсе в доход федерального бюджета плату за использование в Российской Федерации радиочастотного спектра в период с 01.04.2012 года по 08.07.2012 года в размере 1 030 руб. 05 коп.
Взыскать с ОАО «Туапсегоргаз», г. Туапсе в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2 000 рублей.
Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.
Решение суда может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.
Судья М.В. Крылова
