Решение от 27 марта 2014 года №А32-32014/2013

 
Арбитражный суд Краснодарского края
 
350063, г. Краснодар, ул. Красная, 6
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Краснодар                                                                                               Дело № А32-32014/2013
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 25 марта 2014 года
 
    Полный текст решения изготовлен 27 марта 2014 года
 
 
    Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи  Савина Р.Ю. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Зуб А.А., рассмотрев дело по заявлению:
 
    Туапсинской городской организации Краснодарской краевой организации Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» (ВОИ)
 
    к  администрации муниципального образования Туапсинский район
 
 
    о  признании  незаконным отказа….
 
 
    при участии:
 
    от заявителя:   Пивоваров А.А. - по доверенности,
 
    от администрации : не явились, извещены,
 
 
    установил:
 
    Туапсинская городская организация Краснодарской краевой организации Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» (ВОИ) (далее – заявитель, организация) обратилось с Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением, в котором просит признать незаконным изложенный в письме от 29.08.2013 № 4911/03.6 отказ администрации муниципального образования Туапсинский район в предоставлении организации бесплатно в собственность земельного участка с кадастровым номером 23:51:0102007:0020 площадью 976 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Туапсе, ул. Мира, 10 (далее – спорный земельный участок).
 
    Заявленные требования мотивированы тем, что общество, имея на праве собственности объект недвижимости, расположенный на спорном земельном участке, обратилось в установленном законом порядке о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, а заинтересованное лицо не выполняет возложенные на него законом обязанности, в результате чего нарушены права заявителя, закрепленные в ст. 28 Земельного кодекса РФ, абзаце 4 пункта 2 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в редакции Федерального закона от 18.06.2005 N 60-ФЗ.
 
    В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме.
 
    Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось, надлежащим образом извещено. Ранее представило отзыв, в котором возражало против заявленных требований, сослалось на то, что заявителем не было представлено доказательств того, что расположенное на испрашиваемом земельном участке здание находилось на день введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации в собственности общероссийской общественной организации инвалидов и организации, единственным учредителем которой является общероссийская общественная организация инвалидов.
 
    Поскольку имеющийся в материалах дела объем доказательств достаточен для его рассмотрения по существу, суд считает возможным рассмотреть дело.
 
    В соответствии со ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
 
    Согласно ч.1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (ч.4 ст. 198 АПК РФ)
 
    Поскольку заявление общества о признании отказа от 29.08.2013 в предоставлении в собственность земельного участка незаконным поступило в суд 24.09.2013, суд находит трехмесячный срок на обжалование отказа не пропущенным.
 
    Исследовав непосредственно доказательства по делу, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, оценив приведенные ими в обоснование своих требований и возражений доказательства и доводы, суд установил следующее.
 
    Решением Туапсинского городского Совета народных депутатов (Малый Совет) от 15.10.1992 №17/6 безвозмездно в собственность Туапсинского общества инвалидов передано муниципальное предприятие бытового обслуживания населения «Ателье мод» по ул. Мира,10.
 
    Решением от 10.11.1992 №262 Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Туапсе Туапсинскому обществу инвалидов  выдано свидетельство о праве собственности на предприятие «Ателье мод» по ул. Мира,10. Этим же решением указанное предприятие исключено из реестра муниципальных предприятий.
 
    Свидетельство о государственной регистрации права от 25.04.2006, а также выписка из ЕГРП от 17.02.2014 подтверждает, что истец является собственником недвижимого имущества - административно-бытового здания литер А, общей площадью 494,5 кв. м по адресу: Краснодарский край, г. Туапсе, ул. Мира, д. 10.
 
    Указанное недвижимое имущество расположено на земельном участке площадью 976 кв. м, категория земель поселений, с кадастровым номером 23:51:01 02 007:0020, предоставленном истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования (свидетельство о государственной регистрации права от 25.04.2006, выписка из ЕГРП от 17.02.2014).
 
    Земельный участок поставлен на кадастровый учет 06.09.2001, что подтверждается кадастровым паспортом от 18.12.2012.
 
    23.07.2013 года заявитель обратился в администрацию МО Туапсинский район с заявлением о предоставлении ему в собственность бесплатно указанного земельного участка.
 
    Письмом от 29.08.2013 № 4911/03.6 отказано заявителю в предоставлении в собственность бесплатно испрашиваемого земельного участка.
 
    Отказ мотивирован тем, что определением Арбитражного суда Краснодарского края от 24.12.2012 по делу А32-15348/2012 заявление об оспаривании аналогичного отказа в предоставлении спорного земельного участка бесплатно в собственность организации оставлено без рассмотрения.
 
    Заявитель, считая отказ незаконным, обратился с рассматриваемым заявлением в суд.
 
    Удовлетворяя требования заявителя, суд руководствуется следующим.
 
    Свидетельством формы №Р57001 подтверждается регистрация Туапсинской городской организации Краевой организации Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» (ОГРН 1032335008342) управлением юстиции администрации Краснодарского края 05.09.1989 №2392.
 
    Устав Туапсинской городской организации Краевой организации Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов (ВОИ)» утвержден Краевой организацией Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов (ВОИ)» 02.07.2002, зарегистрирован в главном управлении министерства юстиции РФ по Краснодарскому краю 02.07.2003.
 
    Согласно п. 1 названного устава Туапсинская городская организация Краевой организации Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов (ВОИ)» является местной организацией (отделением) Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов».
 
    Пункт 14 Устава Краснодарской краевой организации Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов (ВОИ)», зарегистрированного в главном управлении министерства юстиции РФ по Краснодарскому краю 13.06.2002, предусматривает, что структуробразующими организациями организации являются местные организации и первичные организации.
 
    Пункт 14 Устава Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» (ВОИ) предусматривает, что ВОИ  является многоуровневой и образуется в соответствии с федеративно-территориальным устройством РФ и территориально-организационными основами местного самоуправления. Пунктами 15,16 Устава предусмотрено создание региональных и местных ВОИ, действующих на основании уставов.
 
    Таким образом, из материалов дела следует, что заявитель является общероссийской общественной организацией инвалидов.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
 
    Согласно абзацу 4 пункта 2 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в редакции Федерального закона от 18.06.2005 года N 60-ФЗ земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения и сооружения, находящиеся на день введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации в собственности общероссийских общественных организаций инвалидов и организаций, единственными учредителями которых являются общероссийские общественные организации инвалидов, предоставляются в собственность указанных организаций бесплатно.
 
    Материалами дела подтверждено и не оспаривается лицами, участвующими в деле, что в настоящее время на испрашиваемом земельном участке расположено административно-бытовое здание литер А, общей площадью 494,5 кв. м по адресу: Краснодарский край, г. Туапсе, ул. Мира, д. 10, принадлежащее заявителю на праве собственности (дата государственной регистрации 30.08.2001).
 
    Согласно выписке из ЕГРП от 17.02.2014 земельный участок принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования заявителю (дата государственной регистрации 12.01.2001).
 
    Земельный кодекс Российской Федерации вступил в силу 30.10.2001.
 
    Факт нахождения на земельном участке объекта недвижимости, принадлежащего заявителю на праве собственности до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, подтверждается материалами дела.
 
    С учетом указанных выше положений закона единственным условием, необходимым для предоставления бесплатно в собственность общероссийской общественной организацией инвалидов земельного участка, является нахождение на нем принадлежащих заявителю на праве собственности объектов недвижимости до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации 2001 года.
 
    Изложенные обстоятельства однозначно свидетельствуют о том, что право собственности заявителя на вышеуказанное административное здание возникло до введения в действие Земельного кодекса РФ.
 
    Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (ч.1 ст. 65 АПК РФ), лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (ч.1 ст. 9 АПК РФ).
 
    В нарушение данных норм, администрация не представила доказательств, подтверждающих невозможность принятия решения о предоставлении земельного участка бесплатно в собственность организации.
 
    Отказ администрации по вопросу принятия соответствующего решения и направления обществу проекта договора не соответствует положениям п. 2 ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации, абз. 4 п. 2 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в редакции Федерального закона от 18.06.2005 года N 60-ФЗ.
 
    Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (ст. 201 АПК РФ).
 
    При определении способа и срока устранения допущенных органом, осуществляющим публичные полномочия, нарушений суд не связан требованием заявителя, а обязан руководствоваться требованиями законами и установленными при рассмотрении дела обстоятельствами.
 
    Руководствуясь  статьями  110, 167-170, 176, 198-200  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Признать незаконным изложенный в письме от 29.08.2013 № 4911/03.6 отказ администрации муниципального образования Туапсинский район в предоставлении Туапсинской городской организации Краснодарской краевой организации Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» (ВОИ) бесплатно в собственность земельного участка с кадастровым номером 23:51:0102007:0020 площадью 976 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Туапсе, ул. Мира, 10, как не соответствующийФедеральному закону от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и Земельному кодексу Российской Федерации
 
    Обязать администрацию муниципального образования Туапсинский район в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу принять решение о предоставлении в собственность бесплатно Туапсинской городской организации Краснодарской краевой организации Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» (ВОИ) земельного участка с кадастровым номером 23:51:0102007:0020 площадью 976 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Туапсе, ул. Мира, 10.
 
    Обязать администрацию муниципального образования Туапсинский район в месячный срок с момента принятия решения о предоставлении в собственность за плату Туапсинской городской организации Краснодарской краевой организации Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» (ВОИ)указанного земельного участка направить данной организации проект договора о передаче земельного участка в собственность бесплатно с предложением о заключении соответствующего договора.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в порядке апелляционного производства и в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения, через принявший решение в первой инстанции Арбитражный суд Краснодарского края.
 
    Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке, если было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
 
 
 
    Судья                                                                                                                            Р.Ю. Савин