Решение от 28 февраля 2014 года №А32-31554/2013

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
 
    350063, г. Краснодар, ул. Красная, 6,  веб сайт: www.krasnodar.arbitr.ru, info@krasnodar.arbitr.ru
 
тел. 861-268-46-00
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
Дело № А32-31554/2013
 
 
    г. Краснодар                                                                                          28 февраля 2014 года              
 
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 27 февраля 2014 года
 
    Полный текст решения изготовлен 28 февраля 2014 года
 
 
 
    Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи А.А. Чеснокова, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е.А. Земляковой, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлениюЗАО «Таманьнефтегаз», Темрюкский район, пос. Волна,
 
    к Краснодарской таможне ЮТУ ФТС, г. Краснодар,
 
    о признании незаконными действий,
 
    об обязании,
 
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя: Христиченко О.В. – доверенность,
 
    от заинтересованного лица: Макарова Н.В. – доверенность, Кузнецова С.Л. – доверенность,
 
 
 
 
    ЗАО «Таманьнефтегаз» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действия (бездействия) таможенного органа при рассмотрении заявления ЗАО «Таманьнефтегаз» от 11.06.2013 о возврате денежного залога, об обязании Краснодарской таможни осуществить действия по возврату суммы денежного залога в размере 64 110,98 руб., внесенного по платежному поручению № 1518 от 10.06.2010, исчисленного в соответствии с таможенной распиской № 10309150/301012/ТР – 6035009.
 
    Заявитель в  судебном заседании натаивал на удовлетворении заявленных требований.
 
    Заинтересованное лицо  возражало против удовлетворения заявленных требований.
 
    В деле объявлялся перерыв с 25.02.2014 до 27.02.2014 до 14-00 час.
 
    После перерыва судебное заседание продолжилось при участии тех же лиц, ходатайствующих о приобщении дополнительных документов по делу.
 
    Ходатайства сторон о приобщении дополнительных документов судом рассмотрено и удовлетворено.
 
    Дело рассматривается по правилам ст. 200 АПК РФ.
 
    Суд, заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, и оценив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее.
 
    ЗАО «Таманьнефтегаз» зарегистрировано Инспекцией Федеральной налоговой службы РФ по Темрюкскому району Краснодарского края в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 1022304740237, ИНН 2352013076, свидетельство серии 23 № 008170167, является участником внешнеторговой деятельности.
 
    ЗАО «Таманьнефтегаз» обратилось в Краснодарскую таможню с письмом исх. № 1/378 от 06.11.2012 с просьбой о предоставлении объяснений о порядке возврата денежных средств, помещенных под залог в качестве обеспечения уплаты таможенных платежей при ввозе товаров в качестве вклада в уставный капитал.
 
    В ответ заявителем было получено письмо исх. № 07.1-04/23214 от 20.11.2012 в соответствии с положениями которого, для подтверждения завершения процедуры увеличения уставного капитала, при подаче заявления Обществом должны быть представлены зарегистрированные в установленном порядке в налоговом органе учредительные документы, в том числе и зарегистрированный отчет об итогах выпуска акций, либо внесение сведения в государственный реестр эмиссионных ценных бумаг.
 
    Для контроля за постановкой оборудования на баланс в качестве основных средств обществу необходимо представить подтверждающие документы, в частности инвентарные карточки учета объектов основных средств (ОС-6), акт приема-передачи объектов основных средств (ОС-1), расшифровку основных средств по 01 счету, оборотно-сальдовые ведомости по счетам 01,02,75,80, а также акт приема-передачи оборудования от иностранного инвестора Обществу.
 
    11 июня 2013 года заявителем заинтересованному лицу было подано заявление о возврате денежного залога в размере 64 110,98 (шестьдесят четыре тысячи сто десять руб. 98 коп.), внесенного по платежному поручению № 1518 от 10.06.2010, исчисленного в соответствии с таможенной распиской № 10309150/301012/ТР – 6035009, в связи с исполнением (прекращением) обязательства, обеспеченного денежным залогом, что подтверждается документами об увеличении уставного капитала за счет ввезенных товаров и  бухгалтерскими учетными документами, подтверждающими принятие ввезенных товаров к бухгалтерскому учету в составе уставного капитала (в том числе в качестве основных производственных фондов).
 
    К заявлению от 11 июня 2013 года были приложены документы по перечню, установленному частями 2 и 3 ст. 149 и частями 4-7 ст. 122 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" с приложением документов, поименованных в письме Краснодарской таможни исх. № 07.1-04/23214 от 20.11.2012, а именно:
 
    1) платежное поручение № 1518 от 10.06.2010;
 
    2) таможенная расписка № 10309150/301012/ТР – 6035009;
 
    3) свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица серия 23 № 007450875 от 31.12.2009;
 
    4) изменения в Устав закрытого акционерного общества «Таманьнефтегаз», утверждено решением единственного акционера 16.12.2009;
 
    5)  свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица серия 23 № 007977871 от 29.11.2010;
 
    6) устав закрытого акционерного общества «Таманьнефтегаз» (редакция № 14), утвержден решением единственного акционера 16.11.2010;
 
    7) свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица серия 23 № 008352639 от 27.01.2011;
 
    8) устав закрытого акционерного общества «Таманьнефтегаз» (редакция № 15), утвержден решением единственного акционера 31.12.2010;
 
    9) уведомление о государственной регистрации дополнительного выпуска ценных бумаг закрытого акционерного общества «Таманьнефтегаз» № 18-10-МЛ-04/670 от 25.02.2010;
 
    10) решение о дополнительном выпуске ценных бумаг (зарегистрировано 25.02.2010, государственный регистрационный номер 1-02-32373-Е-001D);
 
    11) уведомление о государственной регистрации дополнительного отчета об итогах выпуска ценных бумаг закрытого акционерного общества «Таманьнефтегаз» № 18-10-МЛ-04/5204 от 30.12.2010;
 
    12) отчет об итогах дополнительного выпуска ценных бумаг (зарегистрирован 30.12.2010, государственный регистрационный номер 1-02-32373-Е-001D);
 
    13) Акт о приеме-передаче объекта основных средств № БП000000068 от 09.01.2013 по форме № ОС-1;
 
    14) акт № 4 от 03.06.2010 приема-передачи оборудования от иностранного инвестора Обществу;
 
    15) инвентарная карточка учета объекта основных средств по форме № ОС-6 № БП0006192 от 09.01.2013;
 
    16) расшифровку основных средств по 01 счету;
 
    17) оборотно-сальдовые ведомости по счетам 01, 02, 75, 80;
 
    18) баланс Общества за 2012 год;
 
    19) свидетельство о постановке на учет в налоговом органе серия 23 № 008170167;
 
    20) свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ о юридическом лице, зарегистрированном до 01.07.2002г. серия 23 № 001944655 от 09.09.2002;
 
    21) решение единственного акционера ЗАО «Таманьнефтегаз» от 05.03.2013;
 
    22)  приказ № 383-Л от 29.04.2013;
 
    23) образец подписи лица, подписавшего заявление, заверенный нотариально (аффидевит).
 
    Заинтересованное лицо, рассмотрев полученное заявление и приложенные к нему документы, письмом от 18.06.2013 N 19.4.-04/12621, отказало в возврате денежного залога, возвратив заявление без рассмотрения с формулировкой «в связи с непредставлением документов, подтверждающих исполнение (прекращение) обязательства, обеспеченного денежным залогом».
 
    Вышеуказанные действия Краснодарской таможни по отказу в возврате денежного залога, внесенного по платежному поручению № 1518 от 10.06.2010, исчисленного в соответствии с таможенной распиской № 10309150/301012/ТР – 6035009 и оспариваются заявителем по настоящему делу.
 
    Принимая решение, суд исходит из следующего.
 
    В силу ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    В соответствии со ст. 9 Таможенного кодекса Таможенного союза любое лицо вправе обжаловать решения таможенных органов, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц в порядке и сроки, которые установлены законодательством государства - члена таможенного союза, решения, действия (бездействие) таможенного органа или должностных лиц таможенного органа которого обжалуются.
 
    Как видно из материалов дела, 16.12.2009 ЗАО Инвестиционная компания «BeleggingsmaatschappijNesD.V.» (место нахождения – Нидерланды, Schoolstraat70, 2202 HGNORDWIJK, регистрационный номер 33255915), являясь единственным акционером общества, принял решение об увеличении уставного капитала путем размещения дополнительных обыкновенных бездокументарных акций номинальной стоимостью 6 000 (шесть тысяч) рублей в количестве 38 833 (тридцать восемь тысяч восемьсот тридцать три) штуки.
 
    В соответствии с абзацем 2 пункта 2 указанного решения в течение 1 (одного) года с даты, следующей за днем регистрации решения о дополнительном выпуске ценных бумаг в оплату размещаемых акций будет внесено ввозимое из Нидерландов имущество, состоящее из оборудования для перегрузочного комплекса сжиженного углеводородного газа (СУГ), нефти и нефтепродуктов, поименованного в перечне, для целей использования в производственной деятельности в качестве основных производственных фондов.
 
    При подаче обществом в таможенный орган декларации на ввезенный товар – часть телескопического трапа-сходни, 21.06.2010 таможней принято решение о предоставлении ЗАО «Таманьнефтегаз» льготы по уплате ввозной таможенной пошлины в отношении товара, ввезенного в Российскую Федерацию в качестве вклада иностранного учредителя в уставный (складочный) капитал и задекларированного по ДТ N 10309150/180610/0000674.
 
    Решение принято в соответствии с подпунктом 2 пункта 3 статьи 5 Соглашения между Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан и Правительством Российской Федерации о Едином таможенно-тарифном регулировании от 25.01.2008 и Постановления Правительства Российской Федерации от 23.07.1996 N 883 "О льготах по уплате ввозной таможенной пошлины и НДС в отношении товаров, ввозимых иностранными инвесторами в качестве вклада в уставной (складочный) капитал предприятий с иностранными инвестициями" (далее - постановление Правительства N 883).
 
    Товар оформлен в таможенном режиме "выпуск для внутреннего потребления" как оборудование, поступившее от иностранного учредителя общества в качестве вклада в уставный капитал.
 
    Таможенным органом 21.06.2010 выпуск товара разрешен условно под обеспечение уплаты таможенных платежей. Обществом внесен денежный залог в размере 64 110,98 (шестьдесят четыре тысячи сто десять руб. 98 коп.), оформлена таможенная расписка № 10309150/301012/ТР – 6035009.
 
    Право собственности на часть телескопического трапа-сходни передано единственным акционером обществу по акту № 4 приема-передачи права собственности на имущество от 03.06.2010.
 
    Изменения в устав общества от 16.12.2009 прошли государственную регистрацию 31.12.2009, что подтверждается свидетельством о внесении соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц серия 23 № 007450875, выданным ИФНС России по Темрюкскому району Краснодарского края. Устав общества в редакции № 14 от 16.11.2010 прошел государственную регистрацию 29.11.2010, что подтверждается свидетельством о внесении соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц серия 23 № 007977871, выданным ИФНС России по Темрюкскому району Краснодарского края. Устав общества в редакции № 15 от 31.12.2010 прошел государственную регистрацию 27.01.2011, что подтверждается свидетельством о внесении соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц серия 23 № 008352639, выданным ИФНС России по Темрюкскому району Краснодарского края.
 
    Факт регистрации дополнительного выпуска ценных бумаг Общества и отчета об итогах выпуска ценных бумаг в уполномоченном органе ФСФР России – Региональном отделении Федеральной службы по финансовым рынкам в Прикубанском регионе (РО ФСФР РОСИИ В ПР) подтверждается уведомлением о государственной регистрации дополнительного выпуска ценных бумаг закрытого акционерного общества «Таманьнефтегаз» № 18-10-МЛ-04/670 от 25.02.2010; решением о дополнительном выпуске ценных бумаг (зарегистрировано 25.02.2010, государственный регистрационный номер 1-02-32373-Е-001D); уведомлением о государственной регистрации дополнительного отчета об итогах выпуска ценных бумаг закрытого акционерного общества «Таманьнефтегаз» № 18-10-МЛ-04/5204 от 30.12.2010; отчетом об итогах дополнительного выпуска ценных бумаг (зарегистрирован 30.12.2010, государственный регистрационный номер 1-02-32373-Е-001D).
 
    Телескопический трап-сходня принят на бухгалтерский учет, что подтверждается годовым бухгалтерским балансом общества, Актом о приеме-передаче объекта основных средств № БП000000068 от 09.01.2013 по форме № ОС-1 и инвентарной карточкой учета объекта основных средств по форме № ОС-6 № БП0006192 от 09.01.2013.
 
    Считая, что основания для удержания денежного залога отсутствуют, требования постановления Правительства N 883 выполнены, общество, руководствуясь статьей 149 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 311-ФЗ) и представив подтверждающие документы, обратилось в таможенный орган с заявлением от 11 июня 2013 года о возврате денежного залога в размере 64 110,98 (шестьдесят четыре тысячи сто десять руб. 98 коп.).
 
    Указанное заявление таможня возвратила обществу без рассмотрения письмом № 19.4.-04/12621 от 18.06.2013, в котором не были конкретизированы допущенные нарушения, не отражена информация какие конкретные сведения и документы отсутствуют, что не позволило обществу определить причины возвращения заявления без рассмотрения и само по себе является нарушением требований, предусмотренных частями 2 и 4 ст. 149 Федерального закона N 311-ФЗ.
 
    Таким образом, таможенный орган необоснованно не рассмотрел заявление общества о возврате денежного залога по существу и не проверил представленные документы. С учетом правильного применения вышеуказанных норм и оценки представленных доказательств следует вывод о том, что представленная обществом вместе с заявлением на возврат денежного залога совокупность документов позволяла таможенному органу рассмотреть указанное заявление по существу и принять соответствующее решение, основания для возврата заявления без рассмотрения по основаниям, предусмотренным пунктом 4 статьи 149 указанного закона у таможенного органа отсутствовали.
 
    Более того, своими действиями таможенный орган нарушил требования, установленные  Письмом ФТС России от 29.04.2011 N 01-11/19942 "О возврате таможенных платежей", в котором обращено внимание таможен на недопущение случаев формального отказа в рассмотрении заявления о возврате. Мотивированное объяснение причин невозможности рассмотрения заявления должно содержать информацию о сведениях, не указанных в заявлении, и конкретных документах, не представленных в таможенный орган, но которые необходимы для принятия решения о возврате таможенных пошлин, налогов.
 
    Нормативным правовым актом Российской Федерации, определяющим порядок и условия предоставления льгот по уплате ввозной таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость в отношении товаров, ввозимых иностранными инвесторами в качестве вклада в уставный (складочный) капитал предприятий с иностранными инвестициями, является постановление Правительства N 883.
 
    Согласно требованию пункта 1 названного Постановления товары, ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации в качестве вклада иностранного учредителя в уставный (складочный) капитал, освобождаются от обложения таможенными пошлинами при условии, что они:
 
    - не являются подакцизными;
 
    - относятся к основным производственным фондам;
 
    - ввозятся в сроки, установленные учредительными документами.
 
    Пунктом 2 постановления Правительства N 883 предусмотрено, что в случае реализации товаров, ввезенных в качестве вклада иностранного учредителя в уставной (складочный) капитал и освобожденных от уплаты ввозной таможенной пошлины, причитающиеся к уплате на дату условного выпуска таможенные пошлины уплачиваются в соответствии с таможенным законодательством Российской Федерации.
 
    Иных условий названное Постановление не содержит.
 
    Таможенным органом не оспаривается, что Телескопический трап-сходня не является подакцизным товаром, ввезен на территорию Российской Федерации в установленный срок в целях формирования уставного капитала общества.
 
    При таможенном оформлении товаров декларант, претендующий на получение льгот по уплате таможенных пошлин, налогов на основании постановления Правительства N 883 и Налогового кодекса Российской Федерации, должен подтвердить заявленный статус товара - вклад в уставный (складочный) капитал организации, что является одним из условий предоставления указанных льгот.
 
    Для определения статуса таких товаров в таможенных целях при принятии решения о предоставлении льгот по уплате таможенных пошлин, налогов применяются соответствующие федеральные законы, регулирующие порядок внесения вкладов (в том числе вещами) в уставные (складочные) капиталы организаций, к которым относится Федеральный закон от 26.12.1995 N 208-ФЗ (ред. от 23.07.2013) "Об акционерных обществах".
 
    Принятие акционером общества решения об увеличении имеющегося размера уставного капитала за счет дополнительного вклада (в том числе в имущественном виде) отражается в учредительных документах. Такое решение подлежит выполнению в сроки, установленные в учредительных документах общества. По истечении срока, установленного для внесения дополнительных вкладов участником в уставный капитал общества, итоги внесения дополнительного вклада фиксируются в соответствии с Федеральным законом в учредительных документах общества с последующей государственной регистрацией в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
 
    С момента государственной регистрации таких изменений в учредительных документах общества указанные документы имеют юридическую силу для третьих лиц, в том числе для таможенного органа.
 
    После завершения процедуры государственной регистрации итогов внесения дополнительного вклада в уставный капитал общества вещи, внесенные в качестве дополнительного вклада, приобретают статус имущества общества.
 
    Постановление Правительства N 883, так же как и таможенное законодательство Российской Федерации, и соответствующие международные договоры, не содержат понятия "основные производственные фонды" и не раскрывают его значения.
 
    В иных отраслях законодательства Российской Федерации понятие "основные производственные фонды" также не содержится.
 
    Наиболее близкими к отношениям, связанным с уплатой таможенных платежей (освобождением от уплаты платежей), являются отношения, связанные с уплатой налогов и сборов, поскольку налоги (сборы) так же как и таможенные пошлины являются обязательными платежами, взимаемыми в пользу государства для формирования доходной части бюджета в целях финансового обеспечения деятельности государства.
 
    В законодательстве о налогах и сборах для обозначения имущества, используемого налогоплательщиком в качестве основного средства для производства и реализации товара в течение длительного времени используется аналогичный по содержанию термин "основное средство".
 
    В рассматриваемом случае идет речь об использовании терминов в таможенном регулировании, тогда как в указанной норме говорится о неприменении законодательства о налогах и сборах к отношениям по установлению, введению и взиманию таможенных платежей, а также к отношениям, возникающим в процессе осуществления контроля за уплатой таможенных платежей, обжалования актов таможенных органов, действий (бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности виновных лиц.
 
    Согласно пункту 3 статьи 4 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) термины гражданского и других отраслей законодательства, используемые в настоящем Кодексе, применяются в каждом из государств - членов таможенного союза в том значении, в каком они используются в соответствующих отраслях законодательства этих государств - членов таможенного союза, если иное не предусмотрено Таможенным кодексом Таможенного союза.
 
    Кроме того пунктами 2 и 3 статьи 5 Федерального закона N 311-ФЗ предусмотрено, что термины в области таможенного регулирования и таможенного дела используются в настоящем Федеральном законе в значениях, определенных таможенным законодательством Таможенного союза и международными договорами, составляющими договорно-правовую базу Таможенного союза. Все иные термины используются в настоящем Федеральном законе в значениях, определенных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, гражданским законодательством Российской Федерации, законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях и иным законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно пункту 1 статьи 257 НК РФ под основными средствами понимается часть имущества, используемого в качестве средств труда для производства и реализации товаров (выполнения работ, оказания услуг) или для управления организацией первоначальной стоимостью более 40 000 рублей.
 
    Телескопический трап-сходня соответствует критериям основного средства, установленным налоговым законодательством Российской Федерации. Он также соответствует определению и критериям "основного средства", установленного «Положением по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации» (пункт 46), утвержденного Приказом Минфина России от 29.07.1998 N 34н, в полной мере соответствует признакам основного средства, определенным в пункте 4 «Положения по бухгалтерскому учету "Учет основных средств" ПБУ 6/01», (утвержденного Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30.03.2001 N 26н) и в «Методических указаниях по бухгалтерскому учету основных средств» (утвержденных Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 13 октября 2003 года N 91н).
 
    Общество в соответствии с правилами составления бухгалтерского баланса отразило информацию о принятии Телескопического трапа-сходни на бухгалтерский учет в годовом бухгалтерском балансе в разделе "Основные средства", на соответствующую статью раздела.
 
    Согласно части 2 статьи 137 Федерального закона N 311-ФЗ исполнение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов обеспечивается в случаях, установленных пунктом 1 статьи 85 ТК ТС, в случае условного выпуска товаров в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 200 ТК ТС.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 200 ТК ТС условно выпущенными считаются товары, помещенные под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, в отношении которых предоставлены льготы по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, сопряженные с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению товарами.
 
    Условно выпущенные товары, указанные в подпункте 1 пункта 1 статьи 200 ТК ТС, могут использоваться только в целях, соответствующих условиям представления льгот (пункт 2), имеют статус иностранных товаров и находятся под таможенным контролем (пункт 3), считаются условно выпущенными до момента прекращения обязанности по уплате причитающихся сумм ввозных таможенных пошлин, налогов, если иное не предусмотрено законодательством государств - членов таможенного союза (пункт 4).
 
    Условно выпущенные товары приобретают статус товаров таможенного союза после прекращения обязанности по уплате причитающихся сумм ввозных таможенных пошлин, налогов, - в отношении товаров, указанных в подпункте 1 пункта 1 настоящей статьи (часть 5).
 
    Пунктом 1 статьи 90 ТК ТС установлено, что возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм вывозных таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей, сумм обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов осуществляется в порядке и случаях, установленных законодательством государства - члена таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание вывозных таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей либо таможенному органу которого представлено обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов.
 
    Статьей 145 Федерального закона N 311-ФЗ установлено, что при исполнении, прекращении обязательства, обеспеченного денежным залогом, либо если такое обязательство не возникло, денежный залог подлежит возврату, использованию для уплаты таможенных платежей или зачету в счет авансовых платежей в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
 
    Согласно пункту 1 статьи 149 Федерального закона N 311-ФЗ возврат денежного залога или его зачет в счет авансовых платежей осуществляется при условии исполнения или прекращения обязательства, обеспеченного денежным залогом, если заявление о возврате (зачете) денежного залога подано лицом, внесшим денежный залог (его правопреемником), в таможенный орган в течение трех лет со дня, следующим за днем исполнения или прекращения обязательства.
 
    В соответствии с преамбулой постановления Правительства N 883, оно принято в целях стимулирования привлечения в Российскую Федерацию иностранных инвестиций.
 
    Под исполнением обязательства, обеспеченного денежным залогом, понимается исполнение иностранным учредителем обязанности по фактическому внесению товара в уставный капитал общества, то есть достижения цели, имеющей правовое значение.
 
    В данном случае, определяющее значение имеет факт целевого назначения товара, ввезенного как вклад в уставный капитал, в целях использования в производственной деятельности. Это обстоятельство не может быть рассмотрено как длящееся, а его исполнение - как допускающее постоянный контроль со стороны таможенного органа без возврата денежного залога. Иное входило бы в явное противоречие с целями инвестиционной политики Российской Федерации.
 
    При отсутствии обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов ввиду наличия оснований для применения льгот отсутствует и предмет обеспечения.
 
    В силу подпункта 2 пункта 2 статьи 80 ТК ТС обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов прекращается в случае помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления с предоставлением льгот, не сопряженных с ограничениями по пользованию и распоряжению товарами.
 
    Возникновение, прекращение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов и срок их уплаты в отношении товаров, помещаемых (помещенных) под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления с использованием льгот, которые сопряжены с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению этими товарами, определены в статье 211 ТК ТС.
 
    Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 211 ТК ТС обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов прекращается у декларанта в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления с использованием льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, сопряженных с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению этими товарами по истечении 5 (пяти) лет со дня выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления, если не установлен иной срок действия ограничений по пользованию и (или) распоряжению товарами, при условии, что в этот период не наступил срок уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, установленный подпунктом 2 пункта 3 настоящей статьи.
 
    Возврат денежного залога не является препятствием для проведения в дальнейшем в отношении общества мероприятий таможенного контроля с целью выявления возможного нецелевого использования имущества и, в случае обнаружения в рамках таможенного контроля такой ситуации, применить возникающие из данного обстоятельства последствия. Доказательств, подтверждающих наличие у таможенного органа оснований полагать, что в случае нецелевого использования условно выпущенных товаров обязанность по уплате таможенной пошлины обществом не будет выполнена, материалы дела не содержат.
 
    В соответствии со ст.13 ГК РФ  ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными полностью или частично.
 
    В силу п.6 Постановления Пленума Верховного суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского Кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта государственного органа недействительным является одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.
 
    Согласно п. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
 
    В силу ст. 201 АПК РФ суд при удовлетворении требований заявителя указывает на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок.
 
    Заявитель предоставил суду доказательства несоответствия оспариваемых им действий Краснодарской таможни действующему законодательству и нарушение этими действиями (бездействием) прав и имущественных интересов общества.
 
    Заинтересованное лицо, в свою очередь, не доказало суду обстоятельства, послужившие основанием для совершения оспариваемых действий.
 
    Таким образом, требования ЗАО «Таманьнефтегаз» заявлены правомерно, являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    В соответствии со ст. 89 ТК ТС  излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с настоящим Кодексом и (или) законодательством государств - членов таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров. Возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм вывозных таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей, сумм обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов осуществляется в порядке и случаях, установленных законодательством государства - члена таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание вывозных таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей либо таможенному органу которого представлено обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов. Возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке, установленном законодательством государства - члена таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание таких таможенных пошлин с учетом особенностей, установленных международным договором государств - членов таможенного союза.
 
    Сумма денежного залога подлежит возврату таможенным органом по заявлению лица, внесшего денежный залог, при условии исполнения или прекращения обязательства, обеспеченного денежным залогом.
 
    Судом установлено, что общество обращалось в Краснодарскую таможню с заявлением от 11 июня 2013 года о возврате денежного залога в размере 64 110,98 (шестьдесят четыре тысячи сто десять руб. 98 коп.), однако указанное заявление оставлено без удовлетворения.
 
    Таким образом, обществом соблюден обязательный досудебный порядок урегулирования спора.
 
    При указанных  обстоятельствах суд признает требования общества об обязании Краснодарскую таможню возвратить денежный залог в размере 64 110,98 (шестьдесят четыре тысячи сто десять руб. 98 коп.) также подлежащими удовлетворению.
 
    В соответствии со ст. ст. 101,102. 104,110 АПК РФ, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.
 
    В силу п. 4 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 13.03.2007 № 117 «Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации» указанная глава кодекса не содержит нормы об освобождении государственных и муниципальных учреждений от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым арбитражными судами.
 
    Согласно п. 47 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 137-ФЗ «О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствования налогового администрирования» 01.01.2007 признан утратившим силу п.5. ст. 333.40 НК РФ, согласно которому при принятии судом решения полностью или частично не в пользу государственных органов (органов местного самоуправления) возврат заявителю уплаченной государственной пошлины производится из бюджета.
 
    В соответствии с п. 5 Информационного письма Президиума ВАС от 13.03.2007  № 117 «Об отдельных вопросах практики применения главы  25.3 Налогового кодекса Российской Федерации» с 01.01.2007 подлежит применению общий порядок распределения судебных расходов, предусмотренных главой 9 АПК РФ, и уплаченная заявителем государственная пошлина в соответствии с ч. 1 ст.102 АПК РФ взыскивается в его пользу непосредственно с государственного органа (органа местного самоуправления) как со стороны по делу.
 
    В соответствии с п.1. ст.102 АПК РФ государственной пошлиной оплачиваются исковые заявления, иные заявления и жалобы в порядке и размерах, которые установлены федеральным законом.
 
    На основании ст. 333.21 НК РФ по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: при подаче искового заявления имущественного характера, подлежащего оценке, при цене иска: до 100 000 рублей - 4 процента цены иска, но не менее 2 000 рублей; от 100 001 рубля до 200 000 рублей - 4 000 рублей плюс 3 процента суммы, превышающей 100 000 рублей; от 200 001 рубля до 1 000 000 рублей - 7 000 рублей плюс 2 процента суммы, превышающей 200 000 рублей; от 1 000 001 рубля до 2 000 000 рублей - 23 000 рублей плюс 1 процент суммы, превышающей 1 000 000 рублей;  свыше 2 000 000 рублей - 33 000 рублей плюс 0,5 процента суммы, превышающей 2 000 000 рублей, но не более 200 000 рублей; 2) при подаче искового заявления по спорам, возникающим при заключении, изменении или расторжении договоров, а также по спорам о признании сделок недействительными - 4 000 рублей; 3) при подаче заявлений о признании нормативного правового акта недействующим, о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными: для физических лиц - 200 рублей; для организаций - 2 000 рублей.
 
    Из материалов дела усматривается, что государственная пошлина по рассматриваемому делу в соответствии со ст. 333.21 НК РФ составляет 4 564,44 руб. (2000+2564,44).
 
    Обществом при подаче в Арбитражный суд Краснодарского края заявления было уплачено 4 564,44 руб. государственной пошлины, о чем свидетельствует платежное поручение № 8824 от 17.09.2013.
 
    Таким образом, при рассмотрении настоящего дела суд пришел к выводу, что с Краснодарской таможни подлежит взысканию 4 564,44 руб. государственной пошлины в пользу ЗАО «Таманьнефтегаз».
 
    Руководствуясь вышеперечисленными нормативными актами, а также ст. ст. 65, 66, 101, 102, 104, 110, 160-170, 176, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд
 
 
    Р Е Ш И Л :
 
 
    Признать незаконными действия Краснодарской таможни при рассмотрении заявления ЗАО «Таманьнефтегаз» от 11 июня 2013 года о возврате денежного залога, как противоречащие ТК ТС.
 
    Обязать Краснодарскую таможню возвратить ЗАО «Таманьнефтегаз» (ОГРН/ИНН 1022304740237/2352013076) сумму в размере 64 110,98 (шестьдесят четыре тысячи сто десять руб. 98 коп.), внесенную по платежному поручению № 1518 от 10.06.2010, исчисленную в соответствии с таможенной распиской № 10309150/301012/ТР – 6035009.
 
    Взыскать с Краснодарской таможни в пользу ЗАО «Таманьнефтегаз» 4 564,44 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины, согласно платежному поручению № 8824 от 17.09.2013.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке и в сроки, предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.
 
 
    Судья                                                                                                            А.А. Чесноков