Дата принятия: 09 декабря 2013г.
Номер документа: А32-31352/2013
Арбитражный суд Краснодарского края
350063, г. Краснодар, ул. Красная, 6
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
арбитражного суда первой инстанции
Дело № А32-31352 /2013
г. Краснодар «09» декабря 2013г.
Резолютивная часть решения объявлена 21.11.13.
Полный текст решения изготовлен 04.12.13г
Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Колодкиной В.Г.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ковальской О.А.,
в судебном заседании рассмотрел заявление ОАО « Новороссийский Судоремонтный завод» ( ИНН 2315007476, ОГРН 1022302387172) г. Новороссийск
о признании отказа Министерства сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края в регистрации терминальных тягачей незаконным и об обязании устранить допущенное нарушение прав
при участии в заседании:
от заявителя: Сырейщикова И.И.- представитель по доверенности от 18.07.2013;
от заинтересованного лица: Морозов А.Н., представитель, доверенность от 04.09.2013 г.
У С Т А Н О В И Л:
ОАО « Новороссийский Судоремонтный завод» (далее – общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Министерству сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края(далее – административный орган, Министерство )
- о признании незаконным отказа Государственной инспекции гостехнадзора по г. Новороссийску Министерства сельского хозяйства и перерабатывающейся промышленности Краснодарского края в регистрации терминального тягача марки KalmarTR618iгод выпуска 2012 , заводской номер машины ( рамы) -49616, номер двигателя :5311324527, мощность двигателя 181 Квт, 246 Л.С. , номер КПП PBEA403499, цвет красный , выраженное в разделе «Отметка главного государственного инженера- инспектора гостехнадзора и принятом решении» заявления от 13.08.2013г ;
- о признании незаконным отказа Государственной инспекции гостехнадзора по г. Новороссийску Министерства сельского хозяйства и перерабатывающейся промышленности Краснодарского края в регистрации терминального тягача марки KalmarTR618iгод выпуска 2012 , заводской номер машины ( рамы) -49617, номер двигателя :5311321617; мощность двигателя 181 Квт, 246 Л.С. , номер КПП PBEA403450, цвет красный , выраженное в разделе «Отметка главного государственного инженера- инспектора гостехнадзора и принятом решении» заявления от 13.08.2013г ;
-обязании устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя путем регистрации принадлежащего обществу терминального тягача марки KalmarTR618iгод выпуска 2012 , заводской номер машины ( рамы) -49616, номер двигателя :5311324527, мощность двигателя 181 Квт, 246 Л.С. , номер КПП PBEA403499, цвет красный ,
- обязании устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя путем регистрации принадлежащего обществу терминального тягача марки KalmarTR618iгод выпуска 2012 , заводской номер машины ( рамы) -49617, номер двигателя :5311321617; мощность двигателя 181 Квт, 246 Л.С. , номер КПП PBEA403450, цвет красный.
Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме.
Представитель заинтересованного лица, уведомленный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явился , дополнительных доказательств не представил.
В судебном заседании по правилам ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 16-00 час. 21.11.13г. После перерыва судебное заседание продолжено с участием сторон.
Выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, суд установил следующее.
ОАО «Новороссийский судоремонтный завод» ( покупатель) на основании заключенного договора купли-продажи от 25.05.2012г № TR618i/05-2012 является собственником терминальных тягачей KalmarTR618i( 2 ед.).
13 августа 2013 г. ОАО «Новороссийский судоремонтный завод» поданы заявления в Министерство сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края о регистрации указанной техники.
20.08.2013г Обществу было в регистрации отказано , что отражено в разделе «Отметка главного государственного инженера-инспектора гостехнадзора о принятом решении» вышеуказанных заявлений от 13.08.2013 и указано, что регистрация возможна после приведения в соответствие записей в сертификате соответствия и паспорта самоходной машины с утвержденным техническим регламентом №753 от 15.09.2009г.
Общество, не согласившись с данным отказом, обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.
При принятии решения суд исходил из следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
Таким образом, для признания арбитражным судом ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что транспортные средства, изготовленные в Российской Федерации или ввозимые из-за рубежа сроком более чем на шесть месяцев и предназначенные для участия в дорожном движении на ее территории, а также составные части конструкций, предметы дополнительного оборудования, запасные части и принадлежности транспортных средств в части, относящейся к обеспечению безопасности дорожного движения, подлежат обязательной сертификации или декларированию соответствия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.
Пунктом 3 статьи 15 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.
В соответствии с пунктом 1.5 Правил государственной регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним органами Государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации, утвержденных Минсельхозпродом России 16.01.1995 (далее - Правила регистрации), собственники машин либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях машинами, обязаны зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в органах Гостехнадзора в течение срока действия государственного регистрационного знака "Транзит" или в течение пяти суток после приобретения, таможенного оформления, снятия с учета машин, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.
Пунктом 2.1 Правил регистрации предусмотрено, что Машины регистрируются за юридическим или физическим лицом, указанным в документе, подтверждающем право собственности, и в паспорте самоходной машины и других видов техники (далее - паспорт машины), а снятые с учета в связи с изменением места регистрации (без изменения владельца), - в паспорте машины.
Пунктом 2.8.6 Правил регистрации установлено, что регистрация приобретенных машин, номерных агрегатов, ранее состоящих на учете (кроме указанных в п. 2.8.2 настоящих Правил), производится за владельцами при представлении регистрационных документов с отметкой о снятии их с учета по прежнему месту регистрации, паспортов машин и документов, подтверждающих право собственности на машину, номерной агрегат.
В соответствии с п. 1.9 утвержденных Минсельхозпродом Российской Федерации 16.01.1995 г. "Правил государственной регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним органами государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации (гостехнадзора)" (далее - Правила) конструкция регистрируемых машин должна соответствовать требованиям безопасности для жизни, здоровья людей и имущества, охраны окружающей среды, установленными действующими в Российской Федерации стандартами, сертификатами и другой нормативной документацией.
Согласно Положению о государственном надзоре за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации, утвержденному Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 13 декабря 1993 года № 1291, органы Гостехнадзора осуществляют, в т.ч., надзор в период ответственности изготовителя и (или) поставщика за соответствием поднадзорных машин и оборудования условиям обязательной сертификации и наличием соответствующего сертификата.
При заключении между ОАО « НСРЗ» и ООО « Карготек РУС» договора купли-продажи от 25.05.2012г указанных терминальных тягачей продавец передал покупателю (обществу) сертификат соответствия № С-FLMT22В.00510 .
При ввозе на территорию Российской Федерации в органах таможенной службы приобретенным терминальным тягачам был присвоен код ТНВЭД 8709199000 « Транспортные средства промышленного назначения, самоходные , не оборудованные подъемными или погрузочными устройствами, используемые на заводах, складах, в портах или аэропортах для перевозов грузов на короткие расстояния».
Сертификация указанных тягачей производилась по ОКП 472700 «Тракторы промышленные», выдан Сертификат соответствия № С-FLMT22В.00510 сроком действия с 03.06.2011 по 02.06.2014 г.
Письмом №207 от 23.04.2013г некоммерческая организация « САМТ ФОНД» подтвердила правильность классификации терминальных тягачей, как «тракторы промышленные».
Пункт 3 статьи 15 и пункт 3 статьи 16 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" связывают допуск транспортного средства к эксплуатации с его регистрацией и выдачей соответствующих документов и запрещают регистрацию транспортного средства без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, а также в отношении владельцев транспортных средств, не осуществивших обязательное страхование своей гражданской ответственности в соответствии с федеральным законом.
Ряд ограничений на осуществление регистрации содержит пункт 3 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 24.11.2008 N 1001.
Законодательство не содержит иных запретов на регистрацию транспортного средства в органах безопасности дорожного движения или органах гостехнадзора.
Ссылка Гостехнадзора при отказе в регистрации техники, принадлежащей заявителю, на постановление Правительства РФот 15 сентября 2009 г. N 753 «Об утверждении Технического регламента о безопасности машин и оборудования» не состоятельна, в связи с тем, что он утратил силу с 15.02.2013 г.
Учитывая изложенное, суд пришел к выводу о том, что правовых оснований для отказа в регистрации двух терминальных тягачей KalmarTR618iу заинтересованного лица не имелось.
При таких обстоятельствах, требования заявителя, подлежат удовлетворению, поскольку в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 65 АПК РФ и ч. 5 ст. 200 АПК РФ ответчик не представил доказательств, подтверждающих законность и обоснованность оспариваемого решения.
Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.
Поскольку суд пришел к выводу, что оспариваемый отказ Гостехнадзора от 20.08.2013 в регистрации техники незаконен , то суд считает необходимым в порядке статьи 201 АПК РФ в качестве мер по устранению допущенных нарушений прав Общества возложить на ответчика обязанность по устранению допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя - путем регистрации термальных тягачей ( 2 ед.):
- марки KalmarTR618iгод выпуска 2012 , заводской номер машины ( рамы) -49616, номер двигателя :5311324527, мощность двигателя 181 Квт, 246 Л.С. , номер КПП PBEA403499, цвет красный ;
- марки KalmarTR618iгод выпуска 2012 , заводской номер машины ( рамы) -49617, номер двигателя :5311321617; мощность двигателя 181 Квт, 246 Л.С. , номер КПП PBEA403450
С учетом изложенного, требования заявителя подлежат удовлетворению.
В соответствии с п. 5 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 13.03.2007 г. № 117 «Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации» с 01.01.2007 г. подлежит применению общий порядок распределения судебных расходов, предусмотренный главой 9 АПК РФ, и уплаченная заявителем государственная пошлина в соответствии ч. 1 ст. 110 АПК РФ взыскивается в его пользу непосредственно с государственного органа (органа местного самоуправления) как со стороны по делу.
Руководствуясь ст. ст. 198,200,201 АПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным отказ Государственной инспекции гостехнадзора по г. Новороссийску Министерства сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края в регистрации терминального тягача марки KaimarTR618i, год выпуска 2012, заводской номер машины (рамы) 49616, номер двигателя 5311324527, мощность двигателя 181 Квт, 246 Л.С, номер КПП РВЕА403499, цвет красный и терминального тягача марки KaimarTR618i, год выпуска 2012, заводской номер машины (рамы) 49617, номер двигателя 5311321617, мощность двигателя 181 Квт, 246 Л.С, номер КПП РВЕА403450, цвет красный.
Обязать Министерство сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ОАО «Новороссийский судоремонтный завод» в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу путем регистрации вышеуказанных двух терминальных тягачей.
Взыскать с Министерства сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края в пользу ОАО «Новороссийский судоремонтный завод» 4000 руб. расходы по госпошлине.
Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд г. Ростов-на-Дону в установленном законом порядке в течение месяца с момента его принятия.
Судья В.Г.Колодкина
