Решение от 17 декабря 2013 года №А32-31190/2013

 
АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КРАСНОДАРСКОГО  КРАЯ
 
Красная ул., д. 6, Краснодар, 350063
 
сайт: http://krasnodar.arbitr.ru, e-mail: info@krasnodar.arbitr.ru
 
тел. (861) 268-46-00, факс (861) 268-30-68
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Краснодар                                                                                          Дело № А32-31190/2013
 
    Резолютивная часть решения объявлена 11.12.2013г. 
 
    Решение в полном объеме изготовлено 17.12.2013г.
 
    Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Шепель А.А.,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Радченко А.И.
 
    рассмотрел в судебном заседании дело по иску Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), г. Москва
 
    к ОАО «ДЭП № 116», г. Анапа, х. Воскресенский
 
    о взыскании задолженности
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от истца: Сидоренко К.К. – представитель по доверенности от 18.10.2013г.,
 
    от ответчика: не явился,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), г. Москва обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к ОАО «ДЭП № 116», г. Анапа, х. Воскресенский о взыскании в доход федерального бюджета платы за использование радиочастотного спектра в Российской Федерации в период с 01.01.2012 года по 22.03.2012 года в размере 851,45 руб.
 
    Суд, с учетом мнения представителя истца, руководствуясь ч.4 ст.137 АПК РФ, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в стадии судебного разбирательства.
 
    Истец в судебном заседании поддержал заявленные требования.
 
    Ответчик в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о месте и времени проведения судебного разбирательства на официальном сайте Арбитражного суда Краснодарского края, что в силу ст. 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения спора по имеющимся в материалах дела доказательствам.
 
    В соответствии с п. 4. ст. 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если:
 
    1) адресат отказался от получения копии судебного акта и этот отказ зафиксирован организацией почтовой связи или арбитражным судом;
 
    2) несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд;
 
    3) копия судебного акта не вручена в связи с отсутствием адресата по указанному адресу, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд с указанием источника данной информации;
 
    4) судебное извещение вручено уполномоченному лицу филиала или представительства юридического лица;
 
    5) судебное извещение вручено представителю лица, участвующего в деле;
 
    6) имеются доказательства вручения или направления судебного извещения в порядке, установленном частями 2и 3 статьи 122настоящего Кодекса.
 
    В судебном разбирательстве был объявлен перерыв с 04.12.2013г. до 17 час. 00 мин. 11.12.2013г., после перерыва судебное заседание было продолжено.
 
    В судебном разбирательстве был объявлен перерыв с 11.12.2013г. до 18 час. 00 мин. 11.12.2013г., после перерыва судебное заседание было продолжено.
 
    Суд, заслушав доводы истца, исследовав собранные по делу доказательства, оценив их в совокупности в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, счел заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно статье 2 Федерального закона «О связи» № 126-ФЗ от 07.07.2003 (далее - Закон) использование радиочастотного спектра - это обладание разрешением на пользование и (или) фактическое пользование полосой радиочастот, радиочастотным каналом или радиочастотой для оказания услуг электросвязи.
 
    В соответствии с подпунктом 5.8 пункта 5 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от «16» марта 2009 года № 228, истец осуществляет полномочия главного администратора и администратора доходов федерального бюджета и администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета.
 
    Согласно пункту 4 статьи 22 Закона одним из принципов использования в Российской Федерации радиочастотного спектра является платность.
 
    В соответствии со статьей 23 Закона для пользователей радиочастотным спектром устанавливаются разовая плата и ежегодная плата за его использование в целях обеспечения системы контроля радиочастот, конверсии радиочастотного спектра и финансирования мероприятий по переводу действующих радиоэлектронных средств в другие полосы радиочастот.
 
    Порядок установления размеров разовой платы и ежегодной платы, взимания такой платы, ее распределения и использования определяется Правительством Российской Федерации исходя из того, что размеры разовой платы и ежегодной платы должны устанавливаться дифференцированно в зависимости от используемых диапазонов радиочастот, количества радиочастот и применяемых технологий.
 
    С «01» января 2012 года вступили в действие Правила установления размеров разовой платы и ежегодной платы за использование в Российской Федерации радиочастотного спектра и взимания такой платы, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от «16» марта 2011 г. № 171 (далее - Правила).
 
    В соответствии с пунктом 1 Правил установлен порядок определения размера разовой платы и ежегодной платы за использование радиочастотного спектра, и взимания ее с лиц, осуществляющих использование радиочастотного спектра на основании выданных в установленном порядке разрешений на использование радиочастот и радиочастотных каналов.
 
    В соответствии с пунктом 3 Правил размеры разовой платы и ежегодной платы устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, принимающим решение о присвоении (назначении), радиочастоты или радиочастотного канала (далее - решение), применительно к каждому выдаваемому разрешению и в соответствии с методикой расчета размеров разовой платы и ежегодной платы за использование радиочастотного спектра, которая утверждается Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации по согласованию с Министерством обороны Российской Федерации, Министерством финансов Российской Федерации, Министерством экономического развития Российской Федерации, Федеральной, службой безопасности Российской Федерации и Федеральной службой охраны Российской Федерации.
 
    Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от «30» июня 2011 г. № 164 утверждена Методика расчета размеров разовой платы и ежегодной платы за использование в Российской Федерации радиочастотного спектра (далее - Методика).
 
    Пунктом 5 Правил закреплено, что разовая плата взимается однократно за предоставление пользователю права использовать в Российской Федерации радиочастотный спектр и подлежит перечислению в установленном порядке в федеральный бюджет одним платежом в срок, не превышающий 30 дней со дня принятия решения.
 
    Согласно пункту 6 Правил ежегодная плата подлежит перечислению в доход федерального бюджета ежеквартально равными долями в срок не позднее 5-го числа 1-го месяца оплачиваемого квартала.
 
    Ответчику выдано разрешение на использование радиочастотных каналов от 19.09.2005 № 05-000747Д.
 
    По разрешению в качестве приложения утверждены Условия использования радиочастот или радиочастотных каналов.
 
    Пунктом 1.10. условий использования радиочастот предусмотрено, что разрешение на использование радиочастот или радиочастотных каналов прекращается или срок действия такого разрешения не продлевается в случае невыполнения пользователем радиочастотным спектром условий, установленных в разрешении на использование радиочастот или радиочастотных каналов, а также по другим основаниям, установленным пунктом 11 статьи 24 Закона о связи.
 
    В соответствии с Методикой расчета и приказом Роскомнадзора от 17.01.2012 г. №9 установлен размер ежегодной платы за использование радиочастотного спектра в размере 3 780 рублей; в квартал – 945 рублей.
 
    Приказом от 23.03.2012 № 201 федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) действие разрешения на использование радиочастот или радиочастотных каналов: от 19.09.2005 №05-000747Д прекращено.
 
    За фактическое пользование радиочастотным спектром образовалась задолженность за период с 01.01.2012г. по 22.03.2012г. в общей сумме 851,45
 
    20 февраля 2013 года истец направил ответчику уведомление о необходимости погашения задолженности с приложением расчета задолженности. Задолженность ответчиком не погашалась.
 
    Поскольку претензия ответчиком не была удовлетворена, федеральная служба обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.
 
    В материалах дела отсутствуют документы в подтверждение оплаты ответчиком задолженности в заявленном размере.
 
    В рассматриваемом случае действие разрешений прекращено на основании приказа Роскомнадзора от 23.03.2012 № 201.
 
    В соответствии с требованиями ч.3 ст. 1 Гражданского кодекса РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.
 
    В соответствии с абзацем 3 части 1 ст. 2  ГК РФ, гражданское законодательство регулирует отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием, исходя из того, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.
 
    Ответчик, являющийся коммерческим предприятием, осознавая последствия невнесения платы и сроков действия, выданных ему разрешений, не принял мер к отказу от пользования радиочастотами, тем самым принял на себя риски последствий.
 
    Доводы ответчика о том, что он фактически не использует радиочастоту и радиостанция демонтирована, суд считает несостоятельными, так как обладание разрешением на использование радиочастот или радиочастотных каналов является основанием для перечисления ежегодной платы в доход федерального бюджета.
 
    При этом суд учитывает, что рассматриваемые отношения по предоставлению спектра радиочастот, помимо специального законодательства, регулируются нормами главы 39-й Гражданского кодекса РФ.
 
    Статья 782 Гражданского кодекса РФ предполагает выражение воли исполнителя на односторонний отказ от исполнения договора.
 
    При таких обстоятельствах, требования истца о взыскании 851,45 руб. подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
 
    Таким образом, расходы по оплате государственной пошлины в размере
2 000 руб. подлежат отнесению на ответчика.
 
    Руководствуясь статьями 110, 123, 156, 167-171, 176  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
    Взыскать с ОАО «Дорожное эксплуатационное предприятие № 116», г. Анапа, х. Воскресенский в доход федерального бюджета плату за использование в Российской Федерации радиочастотного спектра в период с 01.01.2012 по 22.03.2012 в размере 851,45 руб.
 
    Взыскать с ОАО «Дорожное эксплуатационное предприятие № 116», г. Анапа, х. Воскресенский в доход Федерального бюджета РФ расходы по оплате государственной пошлины в размере 2 000 руб.
 
    Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца с момента принятия.
 
 
 
    Судья                                                                                                           А.А. Шепель