Решение от 12 февраля 2014 года №А32-31130/2013

 
АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
 
350063, г. Краснодар, ул. Красная, д. 6
 
E-mail: info@krasnodar.arbitr.ru
 
http://krasnodar.arbitr.ru
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Дело № А32- 31130/13
 
 
    Резолютивная часть решения оглашена 12.02.2014г.
 
    Полный текст решения изготовлен 12.02.2014г.
 
    г. Краснодар                                                                                                  12.02.2014 год
 
    Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Коржинек Е.Л., при ведении протокола судебного заседания  помощником судьи тедеевой В.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по исковому заявлению ФГУП «Почта России» в лице УФПС Краснодарского края – филиала ФГУП «Почта России» (ИНН 7724261610, ОГРН 1037724007276, г. Краснодар) к Администрации МО город Новороссийск о признании права собственности Российской Федерации на нежилые помещения и признания права хозяйственного ведения на данные помещения за ФГУП «Почта России»,
 
    при участии:
 
    представителя истца Шугурова Д.В. по доверенности от 22.10.2013г.;
 
    ответчик не явился, извещен надлежащим образом, отзыв не представил,
 
    третье лицо ТУ ФАУГИ в Краснодарском крае в судебное заседание не явилось, о времени и месте его проведения извещено надлежащим образом;
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ФГУП «Почта России» в лице УФПС Краснодарского края – филиала ФГУП «Почта России» обратилось в арбитражный суд с иском к Администрации МО г. Новороссийск, в котором просит признать право собственности Российской Федерации и право хозяйственного ведения за ФГУП «Почта России» в лице УФПС Краснодарского края – филиала ФГУП «Почта России» на нежилые помещенияЛит. А1 №1-10, 17 общей площадью 253,9 кв.м., расположенные по адресу: Краснодарский край, г. Новороссийск, ул. Энгельса,80.
 
    Исковые требования мотивированы положениями постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 г. №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность».
 
    Истец в судебном заседании уточнил исковые требования, исключив из них помещение № 1 (коридор) и просил признать право собственности на Лит. А1, помещения № 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 17 общей площадью 253,9 кв.м., расположенные по адресу: Краснодарский край, г. Новороссийск, ул. Энгельса,80.
 
    Судом уточненные исковые требования приняты к производству.
 
    Ответчик не явился в судебное заседание, извещен надлежащим образом, отзыв не представил.
 
    Третье лицо ТУ ФАУГИ в Краснодарском крае в судебное заседание не явилось, о времени и месте его проведения извещено надлежащим образом, направило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя и просило заявленные требования удовлетворить в полном объеме.
 
    В судебном заседании объявлен перерыв до 12.02.2014г.  09-00ч.
 
    После перерыва судебное заседание продолжено в отсутствие сторон.
 
    Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
 
    Как следует из представленных доказательств и установлено судом, нежилые помещенияЛит. А1 №2-10,17 общей площадью 253,9 кв.м., расположенные по адресу: Краснодарский край, г. Новороссийск, ул. Энгельса, 80 с 1983 года и по настоящее время используются для размещения отделения почтовой связи.
 
    Факт нахождения отделения связи в вышеуказанных помещениях с 1983 года  подтверждается техническим паспортом на спорные помещения, составленным по состоянию на 06.09.2007г., в котором указано, что отделение связи находится на 1 этаже дома №80, год постройки 1983г., общей площадью 253,9 кв.м.
 
    Передача спорных нежилых помещений истцу в 1983 г. подтверждается выпиской из Постановления Совета Министров РСФСР от 03.02.1982г. №177 «О мерах по дальнейшему развитию торговли и улучшению торгового обслуживания населения в одиннадцатой РСФСР», а также справкой по строительству помещений для торговли и быта за счет 5,4 % отчислений, в которой указаны спорные нежилые помещения 1983 г. постройки, а также справкой об уточнении адреса от 03.06.2013г.
 
    Приведенные судом доказательства, ответчиком не оспорены.
 
    Истец, полагая, что спорные объекты являются федеральной собственностью, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
 
    При рассмотрении настоящего спора арбитражный суд полагает исходить из следующего.
 
    До вступления в силу Федерального закона "О почтовой связи" от 17.07.99 N 176-ФЗ и Постановления Правительства Российской Федерации от 28.03.2000 N 265 предприятия и учреждения федеральной почтовой связи являлись федеральной собственностью, находились в ведении федерального органа исполнительной власти - Федерального управления почтовой связи при Министерстве связи Российской Федерации - и финансировались из федерального бюджета (Постановление СМ СССР от 27.05.71 N 316; Указ Президента РФ от 16.11.92 N 1390; ФЗ "О почтовой связи" от 09.08.95 N 129-ФЗ).
 
    В соответствии со ст. 24 Федерального закона "О почтовой связи" от 17.07.99 N 176-ФЗ имущество организаций федеральной почтовой связи, включая средства почтовой связи, является федеральной собственностью и приватизации не подлежит.
 
    Согласно ст. 11 Федерального закона "О почтовой связи" от 17.07.99 N 176-ФЗ и Постановлению Правительства Российской Федерации от 28.03.2000 N 265 управление деятельностью в области почтовой связи осуществлялось федеральным органом исполнительной власти - Министерством Российской Федерации по связи и информатизации.
 
    Приложением к указанному Постановлению утвержден Перечень государственных предприятий и учреждений, находящихся в ведении Министерства связи России, в который на территории Краснодарского края было включено ГУ "Управление федеральной почтовой связи  Краснодарского края ".
 
    Указом Президента Российской Федерации от 09.03.2004 N 314 Министерство Российской Федерации по связи и информатизации упразднено.
 
    Указом Президента Российской Федерации N 649 от 20.05.2004 образовано Министерство информационных технологий и связи Российской Федерации, Положение о котором утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.06.2004 N 311.
 
    Распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.09.2002 N 1227-р создано Федеральное государственное унитарное предприятие "Почта России" для предоставления услуг почтовой связи на территории Российской Федерации.
 
    Распоряжением Минимущества России и Минсвязи Российской Федерации N 1006-р/ЛР-П5-1511 утвержден Перечень государственных учреждений - Управлений федеральной почтовой связи (ГУУФПС), федеральное имущество которых подлежит передаче Федеральному унитарному предприятию ФГУП "Почта России".
 
    Согласно Перечню к указанным учреждениям отнесено также Управление федеральной почтовой связи Краснодарского края.
 
    Постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991 г. №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» определен порядок законодательного разграничения государственной собственности на федеральную собственность, собственность субъектов РФ и муниципальную собственность.
 
    В соответствии с пунктом 6 раздела 4 приложения №1 к названному Постановлению  исключительно к федеральной собственности отнесены предприятия связи.
 
    В пункте 1 Постановления N 3020-1 установлено, что объекты государственной собственности, указанные в Приложении 1 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий относятся исключительно к федеральной собственности.
 
    Согласно п. 3 Постановления Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 25.02.98 N 8 "О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" при разрешении споров о праве собственности в отношении объектов, не включенных или необоснованно включенных в соответствующие реестр или перечень, арбитражный суд при определении их принадлежности соответствующим субъектам на праве собственности руководствуется Приложениями N N 1, 2 и 3 к Постановлению N 3020-1.
 
    Арбитражным судом установлено, что спорные объекты с 1983 года находятся в пользовании  органов почтовой связи.
 
    Таким образом, поскольку на момент законодательного разграничения государственной собственности спорные объекты использовались в деятельности предприятия связи, то на основании пункта 6 раздела 4 приложения 1 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 г. N 3020-1 они являются федеральной собственностью.
 
    При этом не влияет на выводы суда факт нахождения спорных нежилых помещений в реестре муниципальной собственности в соответствии с решением Малого Совета Краснодарского краевого Совета народных депутатов от 08.07.1992г. №258., по следующим основаниям.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 13 АПК РФ арбитражный суд, установив при рассмотрении дела несоответствие нормативного правового акта иному имеющему большую юридическую силу нормативному правовому акту, в том числе издание его с превышением полномочий, принимает судебный акт в соответствии с нормативным правовым актом, имеющим большую юридическую силу.
 
    Принимая во внимание, что Верховный совет РФ был наделен полномочиями принимать нормативные акты, имеющие силу закона, то в силу положений Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 г. №3020-1 Малый Совет Краснодарского краевого Совета народных депутатов не вправе был распоряжаться спорными объектами и передавать их в муниципальную собственность.
 
    Признание права собственности как способ судебной защиты, направленный на создание стабильности и определенности в гражданских правоотношениях, представляет собой отражение в судебном акте возникшего на законных основаниях права, наличие которого не признано кем-либо из субъектов гражданского оборота или оспаривается. Поэтому иск о признании права подлежит удовлетворению только в случае установления правовых оснований для обладания истцом спорной вещью на заявленном им праве. Наличие данных обстоятельств должен доказать истец в силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    В пункте 59 совместного постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 г. №10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" содержится следующее разъяснение.
 
    Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.
 
    Судом установлено, что право собственности Российской Федерации на спорные объекты возникло на основании норм Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 г. №3020-1, и является юридически действительным применительно к нормам ст. 6 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». 
 
    Таким образом, исковые требования ФГУП «Почта России» в части  признания права собственности Российской Федерации на спорные объекты являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.
 
    Согласно пункту 4 статьи 214 ГК РФ имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296).
 
    Из пункта 4.1 Положения об Управлении федеральной почтовой связи Краснодарского края – филиал ФГУП «Почта России» следует, что имущество, необходимое для осуществления Предприятием его деятельности, закрепляется за ним на праве хозяйственного ведения и отражается на отдельном балансе Филиала, являющимся частью консолидированного баланса Предприятия.
 
    В соответствии с нормами статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.
 
    Судом установлено, что спорные помещения находятся в фактическом владении и пользовании истца – ФГУП «Почта России» в лице УФПС Краснодарского края – филиала ФГУП «Почта России», и необходимы ему для осуществления своей деятельности.
 
    ТУ ФАУГИ поддержало заявленные истцом исковые требования о признании права хозяйственного ведения на спорные объекты, что является выражением воли собственника на закрепление спорного имущества на праве оперативного управления за государственным учреждением - ФГУП «Почта России» в лице УФПС Краснодарского края – филиала ФГУП «Почта России».
 
    Таким образом, в силу норм статей 214, 296, 299 ГК РФ исковые требования ФГУП «Почта России» в лице УФПС Краснодарского края – филиала ФГУП «Почта России» о признании за ним права хозяйственного ведения на спорные объекты являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению. 
 
    Из разъяснений Информационного письмаПрезидиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.04.1997 N 13 и ПостановленияПленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" следует, что обращаться с требованиями о защите нарушенных прав может как сам собственник, так и лицо, которому имущество принадлежит на ином вещном праве, в том числе на праве хозяйственного ведения.
 
    Нахождение в реестре муниципальной собственности спорных объектов нарушает право хозяйственного ведения истца на данное имущество, предъявление же иска о признании права федеральной собственности на это имущество имеет целью восстановление нарушенного вещного права государственного предприятия.
 
    Поскольку право федеральной собственности и право хозяйственного ведения предприятия почтовой связи в отношении спорных нежилых помещений возникли в силу закона, и ФГУП "Почта России" владеет этим имуществом, которое в установленном порядке из федеральной собственности не выбывало, суд признает, что на основании положений пункта 4 статьи 216, статей 304, 305Гражданского кодекса Российской Федерации ФГУП "Почта России" вправе было заявить настоящие исковые требования, направленные на устранение нарушения прав.
 
    Кроме того, учитывая, что собственник имущества в лице территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом привлечен к участию в деле и просил удовлетворить исковые требования истца, суд приходит  к выводу, что предприятие является надлежащим истцом по заявленным им требованиям.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 27,  167-170, 176 АПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Требования ФГУП «Почта России» в лице УФПС Краснодарского края – филиала ФГУП «Почта России» (ИНН 7724261610, ОГРН 1037724007276, г. Краснодар) к Администрации МО город Новороссийск- удовлетворить.
 
    Признать право собственности Российской Федерации на нежилые помещения Лит. А1, помещения № 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 17 общей площадью 253,9 кв.м., расположенные по адресу: Краснодарский край, г. Новороссийск, ул. Энгельса,80.
 
    Признать право хозяйственного ведения ФГУП «Почта России»  на нежилые помещения Лит. А1, помещения № 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 17 общей площадью 253,9 кв.м., расположенные по адресу: Краснодарский край, г. Новороссийск, ул. Энгельса,80.
 
    Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения, и в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа через Арбитражный суд Краснодарского края в двухмесячный срок с момента вступления решения в законную силу.
 
 
    Судья                                                                                                                Е.Л. Коржинек