Дата принятия: 10 декабря 2013г.
Номер документа: А32-31108/2013
Арбитражный суд Краснодарского края
350063, г. Краснодар, ул. Красная, 6
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
арбитражного суда первой инстанции
Дело № А32-31108/2013
г. Краснодар «10» декабря 2013г.
Резолютивная часть решения объявлена 18.11.13г ,
Полный текст решения изготовлен 10.12.13г
Арбитражный суд Краснодарского края
в составе судьи Колодкиной В.Г.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ковальской О.А.
рассмотрел дело по заявлению Отдела министерства внутренних дел Российской Федерации по Гулькевичскому району ( дислокация г. Гулькевичи)
о привлечении ООО Агрофирма «Весна 12» (ИНН 2372001720, ОГРН 1122372000233) х. Раздольный
к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
при участии в судебном заседании :
от заявителя : Супрунов Д.А. – представитель по доверенности от 21.10.2013г
Установил :
Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Гулькевичскому району ( дислокация г. Гулькевичи) ( далее – административный орган) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО АФ «Весна 12» ( далее- заинтересованное лицо, Общество ) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования.
Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, отзыв на заявление не представил.
В силу части 6 статьи 121 АПК РФ (введена Федеральным законом от 27.07.2010 N 228-ФЗ), лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе.
Таким образом, на лиц, участвующих в деле, законом возложена обязанность самостоятельно предпринимать меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.
Определение суда о принятии заявления к производству от 23.09.2013 г. получено ООО «АФ «Весна 12» 05.10.2013 г., о чем имеется почтовое уведомление.
При указанных обстоятельствах, суд считает заинтересованное лицо надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания в связи с чем дело рассматривается в его отсутствие по правилам ст. 156 АПК РФ.
В судебном заседании по правилам ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 16-40 час. 18.11.13 После перерыва судебное было продолжено в отсутствие сторон.
Выслушав доводы заявителя, исследовав материалы дела, суд установил следующее.
В качестве оснований заявленных требований указано, что ООО АФ « Весна 12» допущена установка конструкции наружной рекламы с нарушением требований технического регламента.
Как следует из материалов дела, 13 августа 2013г в ходе повседневного надзора за условиями движения на участке федеральной автомобильной дороги « Кавказ» ( км 99+ 800) с правой стороны выявлен факт нарушения установки конструкции наружной рекламы ( рекламная конструкция установлена с боку от дороги на расстоянии ближе 10 метров от бровки земляного полотна (6.2 м).
По результатам проведенной проверки установлено, что собственником указанной рекламной конструкции является ООО Агро фирма « Весна 12» .
Отделом МВД России по Гулькевичскому району составлен акт выявленных недостатков в размещении рекламной конструкции при участии 2 свидетелей и произведена фото фиксация . Определением 23 АА 070554 от 13.08.13 возбуждено дело об административном правонарушении.
По результатам проверки административным органом составлен протокол об административном правонарушении от 06.09.2013 23 ЯЯ № 052015.
Административный орган обратился в суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности.
При принятии решения суд руководствуется следующим.
В силу пункта 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает наличие события административного правонарушения, факта его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, оснований для составления протокола об административном правонарушении и полномочий административного органа, составившего протокол, установленной законом административной ответственности за совершение данного правонарушения и оснований для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол.
В соответствии со статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установка рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и (или) установка рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
В силу пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Согласно пункту 1 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи.
Согласно пункту 9 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых, предполагается осуществить установку рекламной конструкции.
Согласно пункту 6.1. ГОСТ Р 52044-2003. «Государственный стандарт Российской Федерации. Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения" средства наружной рекламы не должны ограничивать видимость технических средств организации дорожного движения, уменьшать габарит инженерных сооружений, а также не должны быть размещены:
- на одной опоре, в створе и в одном сечении с дорожными знаками и светофорами;
- на аварийно-опасных участках дорог и улиц, на железнодорожных переездах в пределах границ транспортных развязок в разных уровнях, мостовых сооружениях, в туннелях и под путепроводами, а также на расстоянии менее 350 м от них вне населенных пунктов и 50 м - в населенных пунктах, непосредственно над въездами в туннели и выездами из туннелей и ближе 10 м от них;
- на участках автомобильных дорог и улиц с высотой насыпи земляного полотна более 2 м;
- на участках автомобильных дорог вне населенных пунктов с радиусом кривой в плане менее 1200 м, в населенных пунктах - на участках дорог и улиц с радиусом кривой в плане менее 600 м;
- над проезжей частью и обочинами дорог, а также на разделительных полосах;
- на дорожных ограждениях и направляющих устройствах;
- на подпорных стенах, деревьях, скалах и других природных объектах;
- на участках автомобильных дорог с расстоянием видимости менее 350 м вне населенных пунктов и 150 м - в населенных пунктах;
- ближе 25 м от остановок маршрутных транспортных средств;
- в пределах границ наземных пешеходных переходов и пересечениях автомобильных дорог или улиц в одном уровне, а также на расстоянии менее 150 м от них вне населенных пунктов, 50 м - в населенных пунктах;
- сбоку от автомобильной дороги или улицы на расстоянии менее 10 м <*> от бровки земляного полотна автомобильной дороги (бордюрного камня) вне населенных пунктов и на расстоянии менее 5 м <*> - в населенных пунктах;
- сбоку от автомобильной дороги или улицы на расстоянии менее высоты средства наружной рекламы, если верхняя точка находится на высоте более 10 м или менее 5 м над уровнем проезжей части.
Из акта проверки следует, что при установке рекламных конструкций в полосе отвода и придорожной полосе магистрали ФАД «Кавказ» нарушен п. 6.1 ГОСТ Р 520044-2003 ГОСТ Р 52044-2003. Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения" (принят и введен в действие Постановлением Госстандарта РФ от 22.04.2003 N 124-ст) (ред. от 24.03.2009), согласно которому рекламная конструкция, установленная вдоль автомобильной дороги вне населенного пункта, должна быть удалена от бровки земляного полотна автомобильной дороги не менее чем на 10 м.
В соответствии с ч. 3 ст. 25 ФЗ от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ, п. п. 10, 11 Порядка установления и использования полос отвода автомобильных дорог федерального значения" (Приказ Минтранса РФ от 13.01.2010 N 5 "Об установлении и использовании полос отвода автомобильных дорог федерального значения") в границах полосы отвода автомобильной дороги федерального значения запрещаются: установка рекламных конструкций, не соответствующих требованиям технических регламентов и (или) нормативным правовым актам о безопасности дорожного движения; установка информационных щитов и указателей, не имеющих отношения к обеспечению безопасности дорожного движения или осуществлению дорожной деятельности. Осуществление деятельности в границах полосы отвода автомобильной дороги федерального значения допускается при условии, что такая деятельность (при обычных условиях ее осуществления) не повлечет за собой создание условий, препятствующих обеспечению безопасности дорожного движения.
Как следует из материалов дела, по результатам проведенной проверки установлено, что на участке федеральной автомобильной дороги «Кавказ» км 99+800 с правой стороны дороги установлена щитоваяустановка 3*6 м .
Отделом ГИБДД УВД по Гулькевичскому району составлен акт выявленных недостатков в размещении рекламной конструкции. По результатам которого:
- расстояние от бордюрного камня (бровки земляного полотна) автодороги до ближайшего края средства наружной рекламы 6,2 метр ( п.6.1. ГОСТ Р 52044-2003 определено не менее 10 м).
Вина Общества подтверждается материалами дела об административном правонарушении, что по существу заинтересованным лицом не оспорено.
С учетом изложенного, в действиях Общества усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного статьи 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Из материалов дела следует, что уведомлением от 26.08.2013 № 70/7-1319 Общество было извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении на 06.09.2013 в 11-00 часов по адресу : г. Гулькевичи, ул. Заречная, 45 каб. 7.
Протокол об административном правонарушении от 06.09.2013 23 ЯЯ №052015 составлен в отсутствие законного представителя Общества, надлежащим образом уведомленного.
Согласно пунктам 18 и 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.
При этом, в рассматриваемом случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям усматривается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей по соблюдению требований законодательства, регулирующего порядок размещения рекламный конструкций, к формальным требованиям публичного права.
Оснований для применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и признания правонарушения малозначительным, судом не установлено.
В силу пункта 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.
При изложенных обстоятельствах, суд пришел к выводу о том, что заявление о привлечении Общества к административной ответственности по статье 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. ,205,206, АПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Привлечь ООО Агрофирма «Весна 12» х. Раздольный, Новокубанского района (ИНН 2372001720, ОГРН 1122372000233) к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ст. 14.37 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд г. Ростов-на-Дону в установленном законом порядке в течение 10 дней с момента его принятия.
Судья В.Г.Колодкина
