Решение от 03 февраля 2014 года №А32-31026/2012

 
    «03» февраля  2014 года
 
    Дело № А32-31026/2012
 
    г. Краснодар
 
    Резолютивная часть решения объявлена 16.01.2014
 
    Решение изготовлено в полном объеме 03.02.2014
 
 
    Арбитражный суд Краснодарского края в составе  судьи Нигоева Р.А.
 
    при ведении протокола помощником судьи Антоновой А.В.
 
    рассмотрев в судебном заседании  дело
 
    по исковому заявлению ООО «Дирекция-МеридианСтройКомплекс», г.Ейск Краснодарского края
 
    к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю, г.Краснодар
 
    3-и лица:
 
    ООО «Региональный консалтинговый центр», г.Краснодар
 
    Администрация МО Ейский район, г.Ейск Краснодарского края
 
    об обязании внести изменения в государственный кадастр недвижимости путем внесения рыночной стоимости земельного участка в качестве новой кадастровой стоимости.
 
 
    при участии:
 
    от ООО «Дирекция-МеридианСтройКомплекс»: Тарасова А.С.- представитель по доверенности от 09.01.2014;
 
    от ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю: не явились, извещены, почтовое отправление вручено 18.12.2013;
 
    от ООО «Региональный консалтинговый центр»: не явились, извещены, почтовое отправление вручено 17.12.2013;
 
    от Администрации МО Ейский район: не явились, извещены, почтовое отправление вручено 17.12.2013.
 
 
    установил:
 
    ООО «Дирекция-МеридианСтройКомплекс», г.Ейск Краснодарского края обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с  исковым заявлением к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю, г.Краснодар, 3-е лицо: ООО «Региональный консалтинговый центр», г.Краснодар об обязании внести изменения в государственный кадастр недвижимости путем внесения рыночной стоимости земельного участка с кадастровым №23:42:0801001:79 (категория земель- «земли населенных пунктов», разрешенное использование земельного участка- «строительство многоквартирного жилого дома», расположенного по адресу: Краснодарский край, Ейский район, г.Ейск, ул.Красная, 59/7, площадью 14 662 кв.м.) равной 18 011 000 рублей в качестве новой кадастровой стоимости.
 
    Истец в ходе рассмотрения дела заявлял ходатайство об уточнении исковых требований, просил суд обязать ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю в лице филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краювнести изменения в государственный кадастр недвижимости путем внесения рыночной стоимости земельного участка с кадастровым №23:42:0801001:79 (категория земель- «земли населенных пунктов», разрешенное использование земельного участка- «строительство многоквартирного жилого дома», расположенного по адресу: Краснодарский край, Ейский район, г.Ейск, ул.Красная, 59/7, площадью 14 662 кв.м.) равной 18 011 000 рублей по состоянию на 01 января 2011 года в качестве новой кадастровой стоимости.
 
    Ходатайство истца об уточнении исковых требований судом рассмотрено, удовлетворено в порядке ст.49 АПК РФ (определение суда от 27.03.2013).
 
    Определением суда от 27.03.2013 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация МО Ейский район.
 
    Определением суда от 14.10.2013 года  производство по делу приостанавливалось в связи с назначением по делу экспертизы.
 
    Определением суда от 28.11.2013 года производство по делу возобновлено.
 
    Ответчик и третьи лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.
 
    Ответчик в ходе рассмотрения дела представлял отзыв, считает требования истца необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
 
    В судебном заседании, назначенном на 16.01.2014 года на 12 часов 30 минут, объявлялся перерыв до 16.01.2014 до 12 часов 50 минут. После перерыва судебное заседание продолжено, стороны после перерыва в судебное заседание не явились.
 
    Изучив материалы дела, суд считает требования заявителя  обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Как следует из материалов дела, ООО «Дирекция-МеридианСтройКомплекс» является арендатором земельного участка с кадастровым №23:42:0801001:79,  площадью 14 662 кв.м., категория земель- «земли населенных пунктов», разрешенное использование земельного участка- «строительство многоквартирного жилого дома», расположенного по адресу: Краснодарский край, Ейский район, г.Ейск, ул.Красная, 59/7,  что подтверждают Договор аренды земельного участка государственной собственности №4200003839 от 18.04.2006, Договор  о передаче прав и обязанностей по Договору аренды земельного участка от 11.05.2012, зарегистрированные в установленном законом порядке, а также выписка из ЕГРП от 28.05.2012.
 
    Согласно кадастровой выписке о земельном участке от 27.06.2012 года, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым №23:42:0801001:79, площадью 14 662 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, Ейский район, г.Ейск, ул.Красная, 59/7, составляет 307 773 414 рублей 26 копеек. При этом, удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка составил 20 991 рублей 23 копейки за 1 кв.м.
 
    Из иска следует, что указанная кадастровая стоимость установлена на основании Приказа Департамента имущественных отношений Краснодарского края от 22.11.2011 года №1756 по состоянию на 01.01.2011 года.
 
    Истец в иске указал, что оплачивает арендную плату исходя из указанной кадастровой стоимости земельного участка.
 
    Вместе с тем, согласно отчету об оценке №1292 от 12.09.2012 года, подготовленному ООО «Региональный Консалтинговый центр», рыночная стоимость земельного участка с кадастровым №23:42:0801001:79, площадью 14 662 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, Ейский район, г.Ейск, ул.Красная, 59/7 по состоянию на 01.01.2011 года составляет 18 011 000 рублей.
 
    Истец в иске указал, что разница между кадастровой и рыночной стоимостью земельного участка является существенной. Завышенная кадастровая стоимость земельного участка нарушает права и законные интересы истца, поскольку арендная плата рассчитывается исходя из кадастровой стоимости земельного участка.
 
    Истец не согласен с результатами определения кадастровой стоимости земельного участка, что и явилось основанием для обращения истца в суд.
 
    В соответствии со ст. 65 Земельного кодекса РФ, использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.
 
    Согласно п.5 ст.65 Земельного кодекса РФ, для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом РФ, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
 
    Определение понятия «кадастровая стоимость» дается в Федеральном стандарте оценки «Определение кадастровой стоимости (ФСО №4), утвержденном Приказом Минэкономразвития России №508 от 22.10.2010, и в частности, под ней понимается «установленная в процессе государственной кадастровой оценки рыночная стоимость объекта недвижимости, определенная методами массовой оценки, или, при невозможности определения рыночной стоимости методами массовой оценки, рыночная стоимость, определенная индивидуально для конкретного объекта недвижимости в соответствии с законодательством об оценочной деятельности».
 
    Пунктом 2 ст.66 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель.
 
    Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель всех категорий на территории РФ установлен Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными постановлением Правительства РФ №316 от 08.04.2000. В соответствии с  данными Правилами, государственная кадастровая оценка земель проводится не реже одного раза в 5 лет для определения кадастровой стоимости земельных участков различного целевого назначения и основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования.
 
    Согласно ст.24.19 Федерального закона от 29.07.1998 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ», результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в арбитражном суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости физическими лицами, юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
 
    В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
 
    Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии в течение шести месяцев с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости.
 
    В постановлении Президиума ВАС РФ от 28.06.2011 года №913/11 определена правовая позиция, в соответствии с которой права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного  участка на его рыночную стоимость. Такое требование не связано с оспариванием действий органа кадастрового учета и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами АПК назначается экспертиза.
 
    Пункт 3 ст. 66 Земельного кодекса РФ допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
 
    Таким образом, законодательство, подлежащее применению в спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.
 
    В рамках рассмотрения настоящего дела судом назначалась экспертиза соответствия отчета об оценке №1292 от 12.09.2012 года, подготовленного ООО «Региональный Консалтинговый центр», требованиям законодательства РФ об оценочной деятельности, федеральным стандартам оценки и другим актам уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности требованиям стандартов и правил оценочной деятельности.
 
    Согласно заключению эксперта по судебной экспертизе отчета об оценке от 13.11.2013 года, подготовленному экспертным советом Общероссийской общественной организации «Российское общество оценщиков», отчет от 12.09.2012 года «Об определении рыночной стоимости земельного участка (кадастровый №23:42:0801001:79), площадью 14 662 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, Ейский район, г.Ейск, ул.Красная, 59/7»  по состоянию на 01.01.2011 года соответствует требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в РФ» от 29.07.1998 №135-ФЗ, Федеральным Стандартам оценки (ФСО №1, ФСО №2. ФСО №3), обязательным к применению при осуществлении оценочной деятельности и утвержденным приказами Минэкономразвития России от 20.07.2007 №254, №255, №256, Своду стандартов оценки ССО РОО 2010.
 
    Заключение эксперта по судебной экспертизе отчета об оценке от 13.11.2013 года, подготовленное экспертным советом Общероссийской общественной организации «Российское общество оценщиков», ответчиком не оспорено, при даче заключения эксперт предупреждался об уголовной ответственности.
 
    При указанных обстоятельствах, суд находит отчет об оценке №1292 от 12.09.2012 года, подготовленный ООО «Региональный Консалтинговый центр» и  Заключение эксперта по судебной экспертизе отчета об оценке от 13.11.2013 года, подготовленное экспертным советом Общероссийской общественной организации «Российское общество оценщиков», достоверными и достаточными доказательствами, подтверждающими рыночную стоимость спорного земельного участка в размере 18 011 000 рублей по состоянию на 01.01.2011 года.
 
    Согласно правилам п.3 ст.66 Земельного кодекса РФ, установление в судебном порядке рыночной стоимости земельного участка является основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу настоящего решения.
 
    В соответствии с ч.2 ст.7 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», в государственный кадастр недвижимости подлежат включению сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, в том числе дата утверждения результата определения такой стоимости.
 
    Из ч.3 ст.16 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ следует, что орган кадастрового учета вправе осуществить кадастровый учет в связи с изменением сведений об объекте недвижимости, в том числе и о его кадастровой стоимости; при этом, в ч.4 названной статьи в качестве основания к обязанию учета изменений объекта недвижимости указано решение суда.
 
    Учитывая изложенное, суд находит требования истца об установлении кадастровой стоимости спорного земельного участка равной его рыночной стоимости, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Исковые требования ООО «Дирекция-МеридианСтройКомплекс», г.Ейск Краснодарского края - удовлетворить.
 
    Обязать ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю в лице филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краювнести изменения в государственный кадастр недвижимости путем внесения рыночной стоимости земельного участка с кадастровым №23:42:0801001:79 (категория земель- «земли населенных пунктов», разрешенное использование земельного участка- «строительство многоквартирного жилого дома», расположенного по адресу: Краснодарский край, Ейский район, г.Ейск, ул.Красная, 59/7, площадью 14 662 кв.м.) равной 18 011 000 рублей по состоянию на 01 января 2011 года в качестве новой кадастровой стоимости.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию в установленном законом порядке.
 
 
    Судья                                                                                                               Р.А. Нигоев