Дата принятия: 19 февраля 2014г.
Номер документа: А32-30843/2013
Арбитражный суд Краснодарского края
350063, г.Краснодар, ул.Красная,6, сайт: www.krasnodar.arbitr.ru, электронная почта: info@krasnodar.arbitr.ru,
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
19.02.2014г. Дело № А-32-30843/2013
г. Краснодар
Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Гладкова В.А., рассмотрел в порядке упрощённого производства дело на основании заявления ООО «Интра» (ИНН2361007833)
об отмене постановления государственной жилищной инспекции Краснодарского края от 05.09.13 № 001325 о привлечении к административной ответственности в виде штрафа в размере 40 000 руб. по статье 7.22 КРФоАП
УСТАНОВИЛ:
ООО «Интра» (ИНН2361007833) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании постановления государственной жилищной инспекции Краснодарского края от 05.09.2013 года № 001325 о привлечении к административной ответственности в виде штрафа в размере 40 000 руб., за правонарушение ответственность за совершение которого предусмотрена статьёй 7.22 КРФоАП, незаконным.
Согласно части 3 статьи 30.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КРФоАП), постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.
В соответствии с части 1 статьи 207Арбитражного процессуального кодекса РФ дела об оспаривании решений государственных органов, иных органов, должностных лиц, уполномоченных в соответствии с федеральным закономрассматривать дела об административных правонарушениях, о привлечении к административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным названным Кодексом, с особенностями, установленными в гл. 25Кодекса и федеральном законеоб административных правонарушениях.
Из материалов дела следует, что ООО «Интра» (ИНН2361007833) осуществляет непосредственное управление многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: г. Ейск ул. Горького, дом № 13.
На основании распоряжения Государственной жилищной инспекции от 22.08.2013 года № 2609 в отношении ООО «Интра» (ИНН2361007833) проведена проверка с целью контроля за соблюдением Обществом обязательных требований, установленных законодательством в сфере управления многоквартирным жилым домом по адресу: многоквартирный дом № 13 по ул. Горького в г. Ейске.
По результатам проверки административным органом составлен Акт от 22.08.2013 № 002080, в котором отражены выявленные нарушения, выразившиеся в ненадлежащем техническом содержании и ремонте многоквартирного дома № 13 по ул. Горького в г. Ейскев частности:
имеются отслоения от основания, разрывы и вздутия кровельного покрытия;
имеются нарушения сопряжения кровельного покрытия со стенами дома;
местами неизолированы трубы отопления.
По признакам состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена статьёй 7.22 КРФоАП, государственной жилищной инспекцией составлен протокол от 08.11.2012 года № 002196.
В качестве события административного правонарушения Кооперативу вменено несоблюдение требований о разработке и доведению до собственников помещений сведений и предложений о мероприятиях по энергосбережению и повышению энергической эффективности.
Протокол составлен в присутствии законного представителя ООО «Интра» (ИНН2361007833), что видно из содержания протокола.
Постановлением от 20.11.2012 № 001609 «ООО «Интра» (ИНН2361007833) привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 20 000 руб.
О времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении Общество уведомлено
По признакам состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена статьёй 7.22 КРФоАП, государственной жилищной инспекцией составлен протокол от 22.08.2013 года № 001132.
Протокол составлен в присутствии представителя ООО «Интра» (ИНН2361007833), что следует из содержания данного документа.
Постановлением от 05.09.2013 № 001325 ООО «Интра» (ИНН2361007833) привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 20 000 руб.
О времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении представитель Общества извещён при составлении протокола.
В соответствии со статьей 7.22КРФоАП нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переоборудование жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переоборудование существенно изменяет условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Из текста данной нормызакона следует, что субъектами рассматриваемого правонарушения являются лица, ответственные за содержание жилых домов, жилых помещений: их собственники, организация, принявшая на себя функции по обслуживанию, содержанию, эксплуатации, ремонту и обеспечению коммунальными услугами жилищного фонда (управляющая организация).
Объективной стороной вменяемого заявителю правонарушения является нарушение правил и норм содержания и ремонта жилых домов.
В силу части 1 статьи 161Жилищного Кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
Управляющие организации отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором (пункт 42Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. N 491).
Согласно пп. «д» пункта 11Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (утв. Постановлением Правительства от 13.08.2006 N 491) содержание общего имущества в многоквартирном доме включает в себя, в том числе, сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов.
В соответствии с пунктом 11 Правил минимальный переченьуслуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правилаоказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2013 года N 290 утвержден "Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме", согласно пункту 7которого в состав работ, выполняемых в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов входит, в том числе и проверка кровли на отсутствие протечек, а при выявлении нарушений, приводящих к протечкам, - незамедлительное их устранение.
Таким образом, нормативными актами определены как ответственное за надлежащее содержание многоквартирного жилого дома лицо, так и перечень работ и услуг, которые необходимо выполнять в целях надлежащего содержания таких домов.
Согласно части 2 статьи 28.1КРФоАП событие административного правонарушения фиксируется в протоколе, который в соответствии со статьёй 26.2КРФоАП является основной формой фиксации доказательств по делам об административных правонарушениях.
В материалы дела представлен протокол об административном правонарушении от 08.11.2012 года № 002194, Акт от 22.08.2013 года № 002080, фото-материалы, в которых отражены выявленные при проведении проверки нарушения.
При составлении протокола представитель Общества событие административного правонарушения не оспаривал.
При таких обстоятельствах, суд считает событие административного правонарушения, выразившееся в ненадлежащем содержании ООО «Интра» (ИНН2361007833) общего имущества многоквартирного дома жилого дома № 13 по ул. Горького в г. Ейске,доказанным.
Обосновывая заявленные требования, заявитель указывает, что на момент вынесения оспариваемого постановления, выявленные нарушения были устранены, а жалоб на ненадлежащее содержание дома от собственников не поступало.
Обстоятельства отсутствия жалоб опровергаются представленными в дело документами. В частности из представленного в дело Распоряжения от 22.08.2013 года № 2609 видно, что проверка проведена на основании поступившего в Инспекцию обращения на ненадлежащее содержание общего имущества многоквартирного жилого дома.
В силу части 2 статьи 2.1КРФоАП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексомили законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В дело не представлено доказательств, подтверждающих невозможность устранения выявленных при проверки нарушений, а устранение нарушений после проведения проверки не является обстоятельством, исключающим вину Общества в ненадлежащем содержании общего имущества в многоквартирном доме.
При таких обстоятельствах, вина ООО «Интра» (ИНН2361007833) в совершении вменяемого административного правонарушения административным органом доказана и подтверждается материалами дела.
Размер применённого административным органом штрафа в пределах санкции, установленной статьёй 7.22 КРФоАП с учётом смягчающих обстоятельств, назначен в минимальном размере (40 000 руб.)
Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьёй 4.5 КРФоАП, Управлением не пропущен.
Процессуальных нарушений, влекущих отмену оспариваемого постановления, административным органом не допущено.
Оснований для применения к сложившимся отношениям положений статьи 2.9 КРФоАП, суд не находит ввиду отсутствия доказательств исключительности рассматриваемых правоотношений.
В соответствии с частью 3 статьи 201Арбитражного процессуального кодекса РФ в случае если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.
Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Гладкова В.А., руководствуясь статьями 71, 167 – 171, 174, 206, 211 Арбитражного процессуального кодекса РФ,
Р Е Ш И Л:
в удовлетворении требований ООО «Интра» (ИНН2361007833 об отмене постановления государственной жилищной инспекции Краснодарского края от 05.09.2013 года № 001325 о привлечении к административной ответственности в виде штрафа в размере 40 000 руб., за правонарушение ответственность за совершение которого предусмотрена статьёй 7.22 КРФоАП, отказать.
Настоящее решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края в установленном порядке.
Судья Гладков В.А.
