Дата принятия: 05 декабря 2013г.
Номер документа: А32-30836/2013
Арбитражный суд Краснодарского края
350063, г. Краснодар, ул. Красная, 6
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
арбитражного суда первой инстанции
Дело № А32-30836/2013
г. Краснодар «05» декабря 2013г.
Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Колодкиной В.Г., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ковальской О.А.
рассмотрел в судебном заседании дело позаявлению прокурора Каневского района ст. Каневская
о привлечении индивидуального предпринимателя Емельянову Ю.П. ст. Переясловская
к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
при участии в судебном заседании: стороны не прибыли
Установил :
Прокурор Каневского района обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Емельянову Ю.П. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Стороны, извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в предварительное судебное заседание не прибыли, ходатайств процессуального характера не заявили.
Суд, считает возможным предварительную подготовку дела к судебному разбирательству завершить, открыть судебное заседание в суде первой инстацнии в порядке ст. 137 АПК РФ.
Дело рассматривается судом в отсутствие сторон по правилам ст. 156 АПК РФ.
Исследовав материалы дела, суд установил следующее.
В качестве оснований заявленных требований указано, что индивидуальным предпринимателем Емельяновой Ю.П. допущена установка рекламного щита без предусмотренного законодательством разрешения.
Ответчик является индивидуальным предпринимателем, что подтверждается Свидетельством о постановке на учет в налоговом органе , выданном 17.01.2013г.
Как следует из материалов дела, в период времени с 28.08.2013 г. по 06.09.2013 прокуратурой Каневского района с привлечением сотрудников Управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Каневской район проверено соблюдение на территории Каневского района рекламного законодательства при установке и использовании рекламных конструкций .
В ходе проведенной проверки было установлено, что на здании, расположенном по адресу ст. Каневская, ул. Нестеренко,110А, расположена рекламная конструкция – рекламный щит, на котором размещена реклама магазина «Беларусь» следующего содержания «Магазин «Беларусь» белорусский трикотаж для всей семьи от ведущих производителей». Помещение указанного магазина принадлежит Емельяновой Ю.П. на праве аренды в соответствии с договором от 01.08.2013 г. При этом разрешение на установку рекламной конструкции отсутствует.
По данному факту Постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 06.09.2013г . в присутствие предпринимателя возбуждено дело об административном правонарушении в отношении лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность – ИП Емельяновой Ю.П. по ст. 14.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, так как разрешение на установку рекламной конструкции не выдавалось, с чем согласилась сама предприниматель Емельянова Ю.П..
И.о. прокурора Каневского района обратился в суд с заявлением о привлечении ИП Емельянову Ю.П. к административной ответственности.
При принятии решения суд руководствуется следующим.
В силу пункта 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает наличие события административного правонарушения, факта его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, оснований для составления протокола об административном правонарушении и полномочий административного органа, составившего протокол, установленной законом административной ответственности за совершение данного правонарушения и оснований для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол.
В соответствии со статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установка рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и (или) установка рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
Согласно пункту 1 статьи 3 Закона о рекламе рекламой признается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержания интереса к нему и его продвижение на рынке.
Реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей (пункт 4 статьи 3 Закона о рекламе).
В соответствии с частью 1 статьи 19 Закона о рекламе распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения, монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований этой статьи.
Установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором (часть 5 статьи 19 Закона о рекламе).
Согласно части 9 статьи 19 Закона о рекламе установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на ее установку, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 данной статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.
Установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается (часть 10 статьи 19 Закона о рекламе).
В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Закона о защите прав потребителей изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим работы. Продавец (исполнитель) размещает указанную информацию на вывеске.
В силу пункта 2 названной статьи до сведения потребителя в том числе должна быть доведена информация о виде деятельности изготовителя (исполнителя, продавца), если вид деятельности, осуществляемый изготовителем (исполнителем, продавцом), подлежит лицензированию и (или) исполнитель имеет государственную аккредитацию.
Из материалов дела следует, что индивидуальный предприниматель по договору аренды №1 от 01.08.2013 г. занимает нежилое помещение площадью 54,3 кв.м., комнаты №26 и №18, расположенное по адресу ст. Каневская, ул. Нестеренко,110-А, в котором расположен магазин «Белорусь».
Спорная информация размещена на конструкции над входом в здание магазина и содержит название магазина, наименование реализуемой продукции и представляет собой сведения о виде деятельности предпринимателя в целях доведения этой информации до потребителей.
При этом в рассматриваемой информации не содержится ни конкретных сведений о товаре, ни об условиях его приобретения или использования.
Перечисленные обстоятельства свидетельствуют о размещении сведений, носящих информационный характер о деятельности предпринимателя, которые не могут быть отнесены к рекламе.
Следовательно, оснований для признания наличия в действиях индивидуального предпринимателя Емельяновой Ю.П. состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.37 КоАП РФ, у суда не имеется.
В силу пункта 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.
Руководствуясь статьями 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления Прокурора Каневского района о привлечении индивидуального предпринимателя Емельянову Юлию Петровну 12.07.1982 года рождения к административной ответственности по ст. 14.37 КоАП РФ отказать.
Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в течение 10 дней с момента его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.
Судья В.Г. Колодкина
