Решение от 16 декабря 2013 года №А32-29851/2013

 
    16.12.2013 года
 
    Дело № А32-29851/2013
 
 
    г. Краснодар
 
    Резолютивная часть решения объявлена 04.12.2013 г.
 
    Решение изготовлено в полном объеме 16.12.2013 г.
 
 
    Арбитражный суд Краснодарского края в составе  судьи Нигоева Р.А.
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Антоновой А.В.,
 
    рассмотрев в судебном заседании  дело по исковому заявлению
 
    ОАО «Кубаньэнергосбыт», г. Краснодар
к ОАО «Кубаньэнерго», г. Краснодар
 
    о взыскании убытков
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от истца: Козлова Е.В. - представитель по доверенности от 28.06.2013 г.;
 
    от ответчика: Лузин Д.А. - представитель по доверенности от 21.12.2012 г.
 
 
    установил:
 
    ОАО «Кубаньэнергосбыт», г. Краснодар обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к ОАО «Кубаньэнерго», г. Краснодар с требованиями взыскать с ответчика 40 000 руб. убытков, причиненных вследствие уплаты административного штрафа по платежному поручению от 09.08.2011 № 4080, проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 4270,24 руб., а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 2 000 руб.
 
    Истец настаивает на удовлетворении требований, ходатайствует об отказе от исковых требований в части взыскания процентов за пользование чужими денежными средствами.
 
    В соответствии со статьей 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в суде соответствующей инстанции, отказаться от иска полностью или частично.
 
    Согласно пункту 5 статьи  49 АПК РФ арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права других лиц. В подобных случаях суд рассматривает дело по существу.
 
    Частичный отказ истца от исковых требований к ответчику заявлен уполномоченным лицом, не противоречит закону, не нарушает прав других лиц.
 
    Ходатайство истца удовлетворено.
 
    Производство по делу в указанной части прекращено.
 
    Ответчик против удовлетворения требований возражает, считая, что взысканный с истца административный штраф не может быть признан убытками истца, подлежащими возмещению ответчиком. Также ответчик считает, что истцом не представило доказательств действий, направленных на реализацию обязанности ответчика по сертификации электроэнергии.
 
    В судебном заседании, открытом 04.12.2013 года в 12 часов 30 минут, объявлен перерыв 10 минут. После перерыва судебное заседание продолжено в отсутствие лиц, участвующих в деле.
 
    Изучив материалы дела, суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    ОАО «Кубаньэнергосбыт» является гарантирующим поставщиком па территории Краснодарского края и Республики Адыгеи. В соответствии с Уставом ОАО «Кубаньэнергосбыт» основными видами его деятельности являются: покупка электрической энергии на оптовом и розничных рынках электрической энергии (мощности), реализация (продажа) электрической энергии на оптовом и розничных рынках электрической энергии (мощности) потребителям (в том числе гражданам).
 
    Для реализации указанных видов деятельности и согласно действующему законодательству РФ в области электроэнергетики ОАО «Кубаньэнергосбыт» заключило с
 
    ОАО «Кубаньэнерго» (сетевой организацией) договор на оказание услуг по передаче электрической энергии №107/30-613 от 01.07.2006г. (далее - Договор).
 
    В соответствии с условиями указанного договора Ответчик обязался оказывать Истцу услуги по передаче электрической энергии  посредством осуществления комплекса организационно и технически связанных      действий, обеспечивающих передачу электроэнергии через технические устройства электрических сетей, принадлежащих Ответчику, а Истец оплачивать эти услуги (пункт 2.1Договора).
 
    Согласнопункту 3.3.1. Договора ОАО «Кубаньэнерго» обязано обеспечить передачу принятой в свою сеть электроэнергии от точек приема до точек поставки потребителям. Качество и иные параметры передаваемой электроэнергии должны соответствовать техническим регламентам (ГОСТ 13109-97) и подтверждаться сертификатом соответствия, выданным ОАО «Кубаньэнерго» уполномоченным органом.
 
    Кроме этого, пунктами 3.3.10, 8.2.2 предусмотрена обязанность ответчика осуществлять контроль качества электроэнергии, показатели которой определяются ГОСТ 13109-97 и подтверждаться сертификатом качества, а также ответственность за отклонение показателей качества электроэнергии сверх величин, установленных обязательными            требованиями,          принятыми    в соответствии с законодательством Российской     Федерации.
 
    Указанная обязанность Ответчика вытекает из пункта 15 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, утвержденного постановлением Правительства № 861), согласно которому сетевые организации (в данном случае, ОАО «Кубаньэнерго») при исполнении договора на оказание услуг по передаче электрической энергии обязаны обеспечить передачу электрической энергии в точке присоединения энергопринимающих устройств потребителя услуг (потребителя электрической энергии, в интересах которого заключается договор) к электрической сети, качество и параметры которой должны соответствовать техническим регламентам.
 
    Согласно исковому заявлению, взятые на себя по договору обязательства                     ОАО «Кубаньэнерго» должным образом не выполняло.
 
    Ненадлежащее исполнение ОАО «Кубаньэнерго» взятых на себя обязательств (в части обеспечения передачи электрической энергии Потребителям ОАО «Кубаньэнергосбыт», качество которой соответствует ГОСТ 13109-97 и проведением сертификации электрической энергии) по Договору сделало невозможным надлежащее исполнение обязательств ОАО «Кубаньэнергосбыт» перед конечными Потребителями электрической энергии и причинило убытки ОАО «Кубаньэнергосбыт» в виде уплаты административного штрафа.
 
    Решением Красногвардейского районного суда от 17.06.2011 года по гражданскому делу № 2-121/11 исковые требования прокурора Красногвардейского района винтересах неопределенного круга лиц к ОАО «Кубаньэнерго» о понуждении к проведению сертификации электроэнергии центров питания энергии и обеспечению населения Красногвардейского района электроэнергией в соответствии с ГОСТом были удовлетворены, а именно: признаны незаконным бездействие ОАО «Кубаньэнерго» в части не проведения сертификации электроэнергии в центрах питания: ПС 110/35/10кВ «Еленовская», ПС 35/110 кВ «Карьерная», ПС 35/110 кВ «Красногвардейская», ПС 35/110 кВ «Хатукай»; возложена обязанность на ОАО «Кубаньэнерго» принять меры к сертификации электроэнергии, поставляемой из электрических сетей: Адыгейские ЭС, Красногвардейский РРЭС, ПС 110/35/10кВ «Еленовская», ПС 35/110 кВ «Карьерная», ПС 35/110 кВ «Красногвардейская», ПС 35/110 кВ «Хатукай» и обеспечить передачу электроэнергии надлежащего качества в соответствии с требованиями ГОСТ.
 
    По результатам рассмотрения указанного дела прокурором Красногвардейского района вынесено Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 15.07.2011 года.
 
    03.08.2011 года ОАО «Кубаньэнергосбыт» было привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 14.4. КоАП РФ. Назначено административное наказание в виде наложения штрафа в размере 40 000 рублей (постановление от 03.08.2011 по делу об административном правонарушении №009369/906).
 
    Платежным поручением от 09.08.2011 № 4080 ОАО «Кубаньэнергосбыт» оплатило административный штраф в размере 40 000 рублей.
 
    Согласно абзацу 2 п. 6 "Правил функционирования розничных рынков электрической энергии", утвержденных Постановлением Правительства РФ № 530 от 31.08.2006 г., для надлежащего исполнения договоров энергоснабжения гарантирующий поставщик урегулирует в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, отношения, связанные с передачей электрической энергии, путем заключения договоров оказания услуг по передаче электрической энергии с сетевыми организациями.
 
    Согласно пункту 112 Правил качество электрической энергии обеспечивается совместными действиями субъектов электроэнергетики, обеспечивающих снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующих поставщиков, энергосбытовых организаций, энергоснабжающих организаций, сетевых организаций, системного оператора и иных субъектов оперативно-диспетчерского управления, а также производителей (поставщиков) электрической энергии во исполнение своих обязательств по договорам на оптовом и розничных рынках электрической энергии. Указанные субъекты отвечают перед потребителями за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по соответствующим договорам, в том числе за надежность снабжения их электрической энергией и ее качество в соответствии с техническими регламентами и иными обязательными требованиями.
 
    Из представленных по делу доказательств следует, что нарушение истцом обязательств перед потребителями допущено вследствие ненадлежащего выполнения обязательств ответчиком по договору оказания услуг по передаче электрической энергии № 107/30-613 от 01.07.2006 г., поскольку пунктом 8.2. договора нарушение электроснабжения в связи со снижением показателей качества электрической энергии отнесены к зоне ответственности ОАО "Кубаньэнерго".
 
    В нарушение пункта 3.3.1. договора ответчик не обеспечил соответствие качества и иных параметров передаваемой электрической энергии требованиям, установленным государственными стандартами и иными обязательными требованиями и подтверждение сертификатом соответствия электрической энергии требованиям ГОСТ 13109-97, выданным ОАО "Кубаньэнерго" уполномоченным органом.
 
    Согласно ст. 2 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закона об электроэнергетике) законодательство Российской Федерации об электроэнергетике состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, названного Федерального закона и иных регулирующих отношения в сфере электроэнергетики федеральных законов, а также указов Президента Российской Федерации и постановлений Правительства Российской Федерации, принимаемых в соответствии с указанными федеральными законами.
 
    Согласно ст. 3 данного Федерального закона к субъектам электроэнергетики относятся лица, осуществляющие деятельность в сфере электроэнергетики, в том числе производство электрической энергии, поставки (продажи) электрической энергии, энергоснабжение потребителей, сбыт электрической энергии; энергосбытовыми организациями являются организации, осуществляющие в качестве основного вида деятельности продажу другим лицам произведенной или приобретенной электрической энергии; территориальной сетевой организацией является коммерческая организация, оказывающая услуги по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, не относящихся к единой национальной (общероссийской) электрической сети, а в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, - с использованием объектов электросетевого хозяйства или части указанных объектов, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть; потребители электрической энергии - лица, приобретающие электрическую энергию для собственных бытовых и(или) производственных нужд.
 
    Согласно положениям части 1 статьи 38 Закона об электроэнергетике субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставки электрической энергии потребителям электрической энергии, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности), отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями технических регламентов и иными обязательными требованиями.
 
    Частью 1 статьи 542 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что качество подаваемой электроэнергии должно соответствовать требованиям, установленным государственными стандартами и иными обязательными правилами или предусмотренным договором энергоснабжения.
 
    В соответствии с Постановлением Правительства РФ N 982 от 01.12.2009 г. обязательной сертификации подлежит электрическая энергия в электрических сетях общего назначения переменного трехфазного и однофазного тока частотой 50 Гц.
 
    Показатели и нормы качества электрической энергии в электрических сетях систем электроснабжения общего назначения переменного трехфазного и однофазного тока частотой 50 Гц установлены ГОСТом 13109-97 "Электрическая энергия. Совместимость технических средств электромагнитная. Нормы качества электрической энергии в системах электроснабжения общего назначения" (далее - Стандарт), введенным в действие Постановлением Госстандарта РФ от 28.08.1998 г. N 38.
 
    Стандарт устанавливает показатели и нормы качества электрической энергии в электрических сетях систем электроснабжения общего назначения переменного трехфазного и однофазного тока частотой 50 Гц в точках, к которым присоединяются электрические сети, находящиеся в собственности различных потребителей электрической энергии, или приемники электрической энергии (точки общего присоединения).
 
    Нормы, установленные Стандартом, являются обязательными во всех режимах работы систем электроснабжения общего назначения (раздел 1 Стандарта. Область применения.).
 
    В соответствии с пунктом 3.1 ГОСТа 13109-97 под системой электроснабжения общего назначения понимается совокупность электроустановок и электрических устройств энергоснабжающей организации, предназначенных для обеспечения электрической энергией различных потребителей (приемников электрической энергии); электрической сетью общего назначения является электрическая сеть энергосбнажающей организации, предназначенной для передачи электрической энергии различным потребителям (приемникам электрической энергии, потребителем электрической энергии является юридическое или физическое лицо, осуществляющее пользование электрической энергией (мощностью).
 
    В целях выполнения Постановления Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. N 1013 "Об утверждении перечня товаров, подлежащих обязательной сертификации, и перечня работ и услуг, подлежащих обязательной сертификации" в части обязательной сертификации продукции электрооборудования и усиления работы по обеспечению безопасности жизни и здоровья населения, использующего указанную продукцию, Государственный комитет Российской Федерации по стандартизации и метрологии Постановлением N 36 от 16.07.1999 г. утвердил Правила проведения сертификации электрооборудования, в которые включены положения раздела УШ. Особенности обязательной сертификации электрической энергии, отпускаемой потребителям.
 
    Согласно пункту 8.1 Правил проведения сертификации электро-оборудования обязательной сертификации подлежит электрическая энергия, предназначенная для приобретения и использования гражданами исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, в соответствии со статьей 7 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" и статьей 1 Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О защите прав потребителей".
 
    Согласно пункту 8.2 указанных Правил объектом сертификации является электрическая энергия в распределительных сетях энергоснабжающих организаций, от которых электрическая энергия может подаваться: потребителям; потребителям одновременно с гражданами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или юридическими лицами, включая организации.
 
    Учитывая положения данных пунктов Правил во взаимосвязи с положениями статьи 3 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" и требованиями об обязательной сертификации электрической энергии, предусмотренными Постановлением Правительства РФ N 982 от 01.12.2009 г., следует, что подлежащая обязательной сертификации электрическая энергия в распределительных сетях энергоснабжающих организаций подается лицам, приобретающим электрическую энергию не только для собственных бытовых нужд (гражданам-потребителям в понимании Закона о защите прав потребителей), но и для производственных нужд предпринимателя, юридических лиц.
 
    В соответствии с положениями пунктов 8.1 и 8.2 данных Правил в их взаимосвязи определен объект сертификации - электрическая энергия, субъектом же, на которого возлагается обязанность по проведению сертификации, может являться лицо, не из буквального прочтения каждой нормы в отдельности и узкого в связи с этим понимания и определения круга лиц, ответственных за качество электрической энергии, то есть энергоснабжающая (энергосбытовая) организация, а более широкий круг лиц, участвующих в электроснабжении потребителей.
 
    В соответствии с пунктом 117 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 530 от 31.08.2006, услуги по передаче электрической энергии предоставляются на основании договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, заключаемых потребителями самостоятельно или в их интересах обслуживающими их гарантирующими поставщиками или энергосбытовыми организациями. Гарантирующие поставщики и энергосбытовые организации заключают с сетевыми организациями договоры оказания услуг по передаче электрической энергии в отношении точек поставки на розничном рынке обслуживаемых ими потребителей, если условиями договоров, заключенных ими с потребителями, предусмотрено обеспечение оказания услуг по передаче электрической энергии в интересах и за счет потребителя.
 
    Согласно пункту 15 "а" Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 861 от 27.12.2004, при исполнении договора сетевая организация обязана: обеспечить передачу электрической энергии в точке присоединения энергопринимающих устройств потребителя услуг (потребителя электрической энергии, в интересах которого заключается договор) к электрической сети, качество и параметры которой должны соответствовать техническим регламентам с соблюдением величин аварийной и технологической брони.
 
    Проанализировав правовые нормы, регулирующие отношения в области энергоснабжения, условия договора оказания услуг по передаче электрической энергии, суд приходит к выводу о том, что ОАО "Кубаньэнерго" выступает по отношению к потребителям сетевой организацией, обеспечивающей передачу электрической энергии от энергоснабжающей (энергосбытовой) организации в точках присоединения энергопринимающих устройств потребителя услуг к электрической сети, где и должна производиться проверка качества электрической энергии по показателям и нормам, установленным ГОСТом 13109-97.
 
    Таким образом, доводы ОАО "Кубаньэнерго", что общество, являясь сетевой организацией, оказывающей лишь услуги по передаче электрической энергии, не является субъектом, на которого может быть возложена обязанность по проведению сертификации электрической энергии, подлежат отклонению.
 
    К аналогичным выводам пришел Федеральный Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в постановлении от 28.08.2012 г. по делу № А32-30293/2010 по исковому заявлению ОАО "Кубаньэнерго" к Южному межрегиональному территориальному управлению Росстандарта о признании незаконным предписания управления от 30.09.10 N 1993/1.
 
    Подтверждением факта обеспечения передачи электрической энергии с качеством, соответствующим ГОСТ 13109-97, и соответственно, надлежащего исполнения договорных обязательств, может служить наличие у заявителя сертификатов соответствия.
 
    Доказательств проведения обязательной сертификации, а, следовательно, соответствия качества передаваемой электрической энергии требованиям ГОСТа 13109-97, ответчиком в материалы дела не представлено.
 
    В соответствии со ст. 393 Гражданского кодекс РФ должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства. Убытки определяются в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 15 Кодекса.
 
    Согласно п. 2 ст. 15 Гражданского кодекс РФ, под убытками, в частности, понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб).
 
    Из установленных по делу обстоятельств следует, что причиной возникновения у истца убытков в размере 40 000 руб. (суммы уплаченного штрафа), является ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по договору сторон № 107/30-613 от 01.07.2006 г. на оказание услуг по передаче электрической энергии в части обеспечения соответствия качества передаваемой электрической энергии в точках поставки потребителям истца, требованиям, установленным государственными стандартами и иными обязательными требованиями; несоблюдение требований договора по проведению обязательной сертификации электрической энергии и подтверждению сертификатом соответствия электрической энергии требованиям ГОСТ 13109-97.
 
    При указанных обстоятельствах требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
 
    Утверждения ответчика об отсутствии правовых оснований для отнесения суммы уплаченного истцом административного штрафа к убыткам, подлежащим возмещению ответчиком, суд находит неосновательными.
 
    Для правоотношений сторон по договору   № 107/30-613 от 01.07.2006 г. по смыслу ст.ст. 15, 393 Гражданского кодекса РФ уплаченная истцом сумма штрафа является реальным ущербом - денежными расходами (утратой имущества), которые возникли у истца вследствие ненадлежащего исполнения ответчиком обязательств по гражданско-правовому договору.
 
    Согласно статье 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом. Судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны (ст. 110 АПК РФ).
 
    Поскольку истцом произведена уплата государственной пошлины, то обязанности по возмещению расходов на ее уплату надлежит возложить на ответчика.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
    РЕШИЛ:
 
 
    Ходатайство истца об отказе от требований в части взыскания процентов за пользование чужими денежными средствами – удовлетворить.
 
    Производство по делу в указанной части – прекратить.
 
    Взыскать с ОАО «Кубаньэнерго», г. Краснодар в пользу ОАО «Кубаньэнергосбыт», г. Краснодар 40 000 руб. убытков, причиненных вследствие уплаты административного штрафа по платежному поручению от 09.08.2011 № 4080, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 2 000 руб.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию в установленном законом порядке.
 
 
    Судья                                                                                                     Р.А. Нигоев