Решение от 03 февраля 2014 года №А32-29845/2013

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
 
Именем  Российской  Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Краснодар                                                                                            Дело №  А32-29845/2013
 
    03 февраля 2014 г.                                                            
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 03 декабря 2013 года
 
    Решение в полном объеме изготовлено 03 февраля2014 года
 
 
    Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Хмелевцевой А.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сяткиным Н.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Кущевском, Крыловском, Павловском, Ленинградском районах
 
    к индивидуальному предпринимателю Хачатуряну Ромику Размиковичу (ИНН 610109447520, ОГРН 307610136100020)
 
    о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 КодексаРоссийской Федерации об административных правонарушениях
 
 
    в судебном заседании участвуют представители:
 
    от заявителя: не явился, извещен,
 
    от заинтересованного лица: не явился, извещен,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Кущевском, Крыловском, Павловском, Ленинградском районах (далее – заявитель, управление) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о привлечении Хачатуряна Ромика Размиковича (далее – заинтересованное лицо, предприниматель) к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – Кодекс).
 
    Основания требований изложены в заявлении управления.
 
    Управление и предприниматель в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом.
 
    Согласно части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.
 
    Суд завершает предварительное судебное заседание и открывает судебное заседание в первой инстанции.
 
    Суд приступает к рассмотрению дела в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации в отсутствие надлежаще извещенных лиц, участвующих в деле.
 
    Исследовав материалы дела, суд установил следующее.
 
    Из администрации муниципального образования Павловский район поступила информация от 21.08.2013 № 01-15-02/2660, содержащая сведения о нарушениях требований действующего законодательства предпринимателем Хачатуряном P.P. на ярмарке по реализации продукции, выращенной местными товаропроизводителями, расположенной вдоль ФАД «Дон», на участке 1195+600 м.
 
    По данному факту специалисты территориального Управления провели проверку в отношении предпринимателя Хачатуряна P.P. В ходе проверки в организации торговли предпринимателя (ст. Павловская, трасса ФАД «Дон», на участке 1195+600 м, слева) выявлено, что Хачатурян P.P. осуществляет реализацию продовольственной группы товаров: мед, масло, лук, картофель, виноград, груши, яблоки, персики, сливы, помидоры, арбузы, дыни, чеснок, фундук без сопроводительных документов, подтверждающих их происхождение, качество и безопасность продукции. Предложенные для осмотра копии сертификатов практически не читаемы, отсутствует возможность установить номер сертификатов, срок их действия. Копии сертификатов заверены организацией, не отраженной в документе.
 
    По результатам проверки 28.08.2013 контролирующий орган в отношении
предпринимателя составил протокол об административном правонарушении № 000248, протокол осмотра и протокол ареста товаров.
 
    В соответствии со статьей 14.43, частью 3 статьи 21.1, 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении направлены в арбитражный суд для рассмотрения по существу.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица – от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, влекут наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица – от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 15 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ
 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям.
 
    Согласно положениям статьи 1 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ
«О качестве и безопасности пищевых продуктов» безопасность пищевых
продуктов – состояние обоснованной уверенности в том, что пищевые продукты при обычных условиях их использования не являются вредными и не представляют опасности для здоровья нынешнего и будущих поколений.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона № 29-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, оказанию услуг в сфере розничной торговли пищевыми продуктами, материалами и изделиями и сфере общественного питания, обязаны предоставлять покупателям или потребителям, а также органам государственного надзора и контроля полную и достоверную информацию о качестве и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, соблюдении требований нормативных документов при изготовлении и обороте пищевых продуктов, материалов и изделий и оказании таких услуг.
 
    В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Технического регламента Таможенного союза
«О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011), утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880, пищевая продукция, находящаяся в обращении, в том числе продовольственное (пищевое) сырье, должна сопровождаться товаросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции.
 
    В силу пункта 8.24 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», в организациях торговли запрещается реализация продукции, в том числе, без наличия качественного удостоверения (для продукции российского производства), сопроводительных документов, подтверждающих их происхождение, качество и безопасность.
 
    Суд установил, что предприниматель Хачатурян P.P. осуществляет реализацию продовольственной группы товаров: мед, масло, лук, картофель, виноград, груши, яблоки, персики, сливы, помидоры, арбузы, дыни, чеснок, фундук без сопроводительных документов, подтверждающих их происхождение качество и безопасность продукции.
 
    Факт осуществления предпринимательской деятельности с нарушением обязательных требований, доказан контролирующим органом и подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 28.08.2013 № 000248, протоколом осмотра от 28.08.2013, протоколом ареста от 28.08.2013.
 
    Частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.
 
    Для привлечения лица к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса административному органу следовало доказать, что нарушения, допущенные обществом, повлекли либо создали угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.
 
    Между тем такие доказательства не представлены; довод административного органа о том, что реализуемая предпринимателем продукция представляла угрозу жизни и здоровью граждан носит предположительный, вероятностный характер.
 
    При таких обстоятельствах квалификация совершенного Хачатуряном P.P. деяния по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  является неправомерной.
 
    Согласно пункту 8 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10
 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», в случае, если заявление административного органа о привлечении к административной ответственности или протокол об административном правонарушении содержат неправильную квалификацию совершенного правонарушения, суд вправе принять решение о привлечении к административной ответственности в соответствии с надлежащей квалификацией. При этом указанное в протоколе событие правонарушения и представленные доказательства должны быть достаточными для определения иной квалификации противоправного деяния.
 
    Поэтому арбитражный суд не усматривает оснований для привлечения Хачатуряна P.P. к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса и квалифицирует несоблюдение продавцом требований технических регламентов как административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.43 Кодекса.
 
    Согласно статье 2.1 Кодекса административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Обязательным признаком состава административного правонарушения является вина. В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Хачатурян Р.Р. с протоколом ознакомлен, возражений в суд не направил, в суд не явился.
 
    Принимая во внимание положения статьи 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, арбитражный суд считает, что вина Хачатуряна P.P. в совершении административного правонарушения по части 1 статьи 14.43 Кодекса доказана.
 
    Арбитражным судом не установлены нарушения прав лица, привлекаемого к административной ответственности, при проведении проверки и составлении протокола об административном правонарушении.
 
    Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих невозможность привлечения лица к административной ответственности, не допущено – предприниматель присутствовал при составлении протокола об административном правонарушении. На момент вынесения судом решения срок давности привлечения предпринимателя к административной ответственности не истек.
 
    Обстоятельства смягчающие, либо отягчающие ответственность предпринимателя, отсутствуют. По этой причине суд считает необходимым удовлетворить заявленные управлением требования и назначить предпринимателю административное наказание в минимальном размере, установленном частью 1 статьи 14.43 Кодекса.
 
    Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Хачатуряна Ромика Размиковича, зарегистрирован по адресу: Ростовская область, район Азовский, п. Каяльский, ул. Ленина, д. 22, кв. 2 (ИНН 610109447520, ОГРН 307610136100020) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Назначить административное наказание в виде административного штрафа
в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.
 
    Реквизиты для оплаты штрафа:
 
    Наименование получателя платежа: УФК по Краснодарскому краю (Управление Роспотребнадзора по Краснодарскому краю).
 
    ИНН 2308105360; КПП 230801001; ОКАТО 03426000000;
 
    Номер счета получателя платежа – 40101810300000010013;
 
    Наименование банка получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Краснодарскому краю, г. Краснодар;
 
    БИК 040349001; КБК 14111628000016000140;
 
    Наименование платежа – административный штраф ТУ Роспотребнадзора по Краснодарскому краю.
 
    Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления решения в законную силу.
 
    Доказательства оплаты штрафа представить лицу, привлеченному к административной ответственности, в административный орган и в арбитражный суд с указанием номера арбитражного дела.
 
    При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в срок, в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение направляется судебному приставу-исполнителю для приведения в исполнение в принудительном порядке.
 
 
    Судья                                                                                                                       А.С. Хмелевцева