Решение от 28 февраля 2014 года №А32-29825/2013

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
Именем  Российской  Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Краснодар                                                                                        Дело № А32-29825/2013
 
    28 февраля 2014 года
 
 
    Резолютивная часть решения суда объявлена 30 января 2014 года
 
    Решение суда в полном объеме изготовлено 28 февраля 2014 года
 
 
    Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Боровика А.М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Массалитовой И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    Саакян Гарика Артавазовича, г. Кореновск
 
    к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №14 по Краснодарскому краю, г. Усть-Лабинск
 
    к УФНС России по Краснодарскому краю, г. Краснодар
 
 
 
    о признании незаконным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №14 по Краснодарскому краю от 26.06.2013 №02-2-19/9405, недействительным решения УФНС России по Краснодарскому краю №22-13-674 от 05.08.2013, признании незаконным требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 13.08.2013 №15971
 
 
    при участии в заседании представителей:
 
    от заявителя: представитель по доверенности Ершова Галина Николаевна, доверенность от 15.10.2013, паспорт
 
    от заинтересованного лица (1):  представитель не явился, надлежаще извещен
 
    от заинтересованного лица (2): представитель по доверенности Абдурагимова Саида Эмирхановна, доверенность от 06.11.2013, служебное удостоверение
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Саакян Гарик Артавазович обратился в суд с заявлением  о признании незаконным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №14 по Краснодарскому краю от 26.06.2013 №02-2-19/9405, недействительным решения УФНС России по Краснодарскому краю №22-13-674 от 05.08.2013, признании незаконным требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 13.08.2013 №15971.
 
    Основания заявленных требований, изложены заявителем в его заявлении и дополнительно представленных доказательствах по делу.
 
    Заинтересованное лицо (1, 2) требования заявителя не признало, по основаниям, изложенным в письменном отзыве на заявление.
 
    При таких обстоятельствах, дело рассматривается по правилам ст. ст. 156 (п.3), 197, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Рассмотрев материалы дела, судом установлено следующее.
 
    По результатам камеральной налоговой проверки  первичной налоговой декларации по земельному налогу за 2012 год, представленной в налоговый орган 25.01.2013, Инспекцией вынесено решение от 26.06.2013 № 02-2-19/9405 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, согласно которому налогоплательщику доначислен земельный налог за 2012 в размере 482 533 рубля.
 
    В порядке, предусмотренном ст. 101.2 НК РФ предприниматель обратился с апелляционной жалобой на решение налогового органа в УФНС России по Краснодарскому краю.
 
    Решением УФНС России по Краснодарскому краю от 05 августа 2013 № 22-13-674 апелляционная жалоба оставлена без удовлетворения, решение 2 Межрайонной ИФНС России № 14 по Краснодарскому краю от 26.06.2013 № 02-2-19/9405 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения изменено, установлено читать в следующей редакции:
 
    -формулировка решения: «Решение об отказе в привлечении к налоговой ответственности». Утверждено решение Межрайонной ИФНС России № 14 по Краснодарскому краю от 26.06.2013 № 02-2-19/9405 об отказе в привлечении к налоговой ответственности. Указано, что решение Межрайонной ИФНС России № 14 по Краснодарскому краю от 26.06.2013 № 02-2-19/9405 об отказе в привлечении к налоговой ответственности вступает в законную силу с момента его утверждения.
 
    По состоянию на 13.08.2013 налоговым органом выставлено требование №15971 об уплате налога, сбора, пени, штрафа в размере 482 533 рублей.
 
    Заявитель, не согласившись с указанным решением Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №14 по Краснодарскому краю от 26.06.2013 №02-2-19/9405, решением УФНС России по Краснодарскому краю №22-13-674 от 05.08.2013, требованием об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 13.08.2013 №15971, обратился в суд за защитой своих нарушенных прав и интересов.
 
    Суд, исследовав и оценив непосредственно в судебном заседании по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все представленные по настоящему делу сторонами доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объёме на основании следующего.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемые действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения. При установлении налогов учитывается фактическая способность налогоплательщика к уплате налога.
 
    Подпунктом 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлен принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
 
    Согласно статье 388 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 Налогового кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.
 
    Пунктом 1 статьи 389 Налогового кодекса установлено, что объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы и Санкт  - Петербурга), на территории которого введен налог.
 
    Статьей 390 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 Налогового кодекса. Кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации. При этом налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом (пункт 1 статьи 391 Кодекса).
 
    В силу п.14 ст.396 НК РФ по результатам проведения  государственной кадастровой оценки земель кадастровая стоимость земельных участков по состоянию на 1 января календарного года подлежит доведению до сведения налогоплательщиков в порядке, определяемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, не позднее 1 марта этого года.
 
    Таким образом, налогоплательщик обязан самостоятельно исчислить земельный налог, исходя из кадастровой стоимости земельного участка, которая доводится до его сведения в порядке, определяемом органами местного самоуправления.
 
    Как следует из материалов дела, индивидуальному предпринимателю Саакян Гарику Артавазовичу на праве собственности в г. Кореновске принадлежат два земельных участка:
 
    -площадью 6144 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, предназначен для размещения гостиничного комплекса, кадастровый номер 23:12:0601011:88, расположенный по адресу: Краснодарский край, Кореновский район, г.Кореновск, пер. Чкалова, б/н;
 
    -площадью 2810 кв.м., категория земель: земли населенного пункта, предназначен для размещения гостиницы, кадастровый номер 23:12:0601009:528, расположенный по адресу: Краснодарский край, Кореновский район, г. Кореновск, ул. Ростовское шоссе, б/н.
 
    За указанные земельные участки собственником объектов недвижимого имущества, произведена выплата земельного налога за 2012 г.
 
    Заявителем 25.01.2013 представлена в инспекцию первичная налоговая декларация по земельному налогу за 2012.
 
    В представленной налоговой декларации по земельному налогу за 2012 заявителем при исчислении земельного налога применена кадастровая стоимость спорных участков в размере 23:12:0601011:88 – 13 441 413 рублей, 23:12:0601009:528 – 6 946 713 рублей.
 
    По результатам камеральной налоговой проверки  первичной налоговой декларации по земельному налогу за 2012 год, представленной в налоговый орган 25.01.2013, Инспекцией вынесено решение от 26.06.2013 № 02-2-19/9405 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, согласно которому налогоплательщику дополнительно начислены:
 
    -   авансовые платежи по земельному налогу за 2012 г. в сумме 373 858 рублей;
 
    -   сумма налога по земельному налогу за 2012 г. в размере 108 675 рублей.
 
    Налоговым органом применена кадастровая стоимость земельных участков по состоянию на 01.01.2012 согласно писем Росреестра (письма от 06.05.2013 №12-13/05956, от 29.05.2013 №12-13/07131) в размере 23:12:0601011:88 – 37 901 107 рублей, 23:12:0601009:528 – 17 334 328 рублей.
 
    Пунктами 1, 2 статьи 390 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельного участка, устанавливаемая в соответствии с земельным законодательством.
 
    В пункте 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации подтверждено, что кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами.
 
    Статьей 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 названной статьи. Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель устанавливается Правительством Российской Федерации.
 
    Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
 
    Приказом Департамента имущественных отношений Краснодарского края № 1756 от 22.11. 2011 г. «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков из земель населенных пунктов Краснодарского края» утверждены результаты переоценки кадастровой стоимости земель населенных пунктов по состоянию на 1 января 2012 г.
 
    В соответствии с вышеупомянутым приказом Департамента имущественных отношений Краснодарского края, результаты переоценки кадастровой стоимости земельных участков подлежат применению для целей налогообложения в соответствии с Налоговым кодексом РФ.
 
    Советом Кореновского городского поселения муниципального образования Кореновский район принято решение № 29 от 16.11.2011 г. о ставках земельного налога. В отношении категории прочие земельные участки» установлена ставка равная 1,5 % от кадастровой стоимости, вместо действующей в 2011 г. ставки, равной 0,7 %. Пересмотр и корректировка ставок налога производится с учетом потребностей местных бюджетов в налоговых поступлениях и способности налогоплательщиков нести соответствующее налоговое бремя.
 
    Согласно ст. 66 Земельного кодекса РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится кадастровая оценка земель, результаты которой до 1 марта должны быть внесены в государственный кадастр недвижимости. Кадастровую стоимость земель налогоплательщик определяет на основании кадастрового паспорта земельного участка (выписки из государственного кадастра недвижимости).
 
    Как следует из пояснений заявителя, перед выплатой авансовых платежей земельного налога за 2012 г. Он обратился в орган кадастрового учета, где 30 марта 2012 г. были предоставлены кадастровые паспорта вышеуказанных участков. Согласно этим паспортам кадастровая стоимость земельных участков следующая:
 
    -по земельному участку с кадастровым номером 23:12:0601011:88 в размере
13 441 413 рублей;
 
    - по земельному участку с кадастровым номером 23:12:0601009:528 в
размере 6 946 713 рублей.
 
    Как отмечено в решении № 02-2-19/9405 Межрайонной ИФНС № 14, в кадастровых выписках от 03.06. 2013 г. в пункте 16 указано на изменение кадастровой стоимости участков с 19 марта 2012 г.
 
    Органом кадастрового учета внесены изменения о стоимости упомянутых участков только с 19.03.2012 года, согласно приказу Департамента имущественных отношений Краснодарского края № 1756 от 22.11. 2011 г. «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков из земель населенных пунктов Краснодарского края», в то время как результат переоценки кадастровой стоимости земельных участков в целях налогообложения подлежат применению с 1 января 2012.
 
    Учитывая, что на 1 января 2012г проводилась переоценка кадастровой стоимости земель, Саакян Г.А. для определения налогооблагаемой базы земельного налога получил 30.03.2013 кадастровые паспорта земельных участков, в которых указана кадастровая стоимость земельных участков:
 
    - по кадастровому номеру 23:12:0601011:88 в размере 13441413 рублей,
 
    -по кадастровому номеру 23:12:0601009:528 в размере 6946713 рублей.
 
    В апреле 2013 года налоговой инспекцией произведен расчет земельного налога по имеющейся в БД ИФНС кадастровой стоимости по состоянию на 1 января 2012 года
 
    - по кадастровому номеру 23:12:0601011:88 в размере 37901107 рублей 20 коп.
 
    -по кадастровому номеру 23:12:0601009:528 в размере 17334328 рублей 00 коп.
 
    В решении №02-2-19/9405 ИФНС также отмечено, что в кадастровых выписках от 13.05.2013года в пункте 16 филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю указаны изменения кадастровой стоимости участков с 19 марта 2012 года.
 
    Кроме того, Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 05.02.2010 N 58 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Краснодарского края" (вместе с "Кадастровой стоимостью земельных участков в составе земель населенных пунктов Краснодарского края", "Составом видов разрешенного использования", "Средним уровнем кадастровой стоимости земель населенных пунктов в разрезе муниципальных районов (городских округов) Краснодарского края" утратило силу с 1 января 2012 года в связи с изданием Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 27.12.2011 N 1561.
 
    Саакян Г.А. в заявлении к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Краснодарскому краю от 26.06.2013 просил сообщить, на каком основании и с какого времени были внесены изменения в ГКН по кадастровой стоимости вышеуказанных участков.
 
    Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю в письме от 16.07.2013 №09996 сообщил следующее:
 
    «В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 08.04.2010 №316 «Об утверждении Правил проведения государственной кадастровой оценки земель» в 2011году департаментом имущественных отношений администрации Краснодарского края были организованы и проведены работы по государственной оценке земель населенных пунктов Краснодарского края. Результаты указанных работ утверждены приказом департамента имущественных отношений Краснодарского края от 22.11.2011 №1756 «Об утверждении результатов кадастровой стоимости земельных участков из земель населенных пунктов Краснодарского края». В рамках указанных работ кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами 23:12:0601011:88 и 23:12:0601009:528 не была определена.
 
    Кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами 23:12:0601011:88 и 23:12:0601009:528 определена 19.03.2013г в размере 13441413,12 руб. и 6946713,40 руб. в соответствии с и 2.4 Методических указаний, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 12.08.2006 №222, с применением УПКС, равных 2187,73 руб/кв.м и 2472,14 руб/кв.м, утвержденных приказом департамента имущественных отношений Краснодарского края от 22.11.2011 №1756. «Об утверждении результатов кадастровой стоимости земельных участков из земель населенных пунктов Краснодарского края», соответствующих видам разрешенного использования»
 
    В Методических указаниях, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 12.08.2006 №222 п. 2.4 определено, что в случае, когда образование нового земельного участка, или выявление ранее учтенных земельных участков, не включенных в состав инвентаризационной описи, происходит после 1 января года проведения государственной кадастровой оценки земель и до утверждения ее результатов, кадастровая стоимость указанных земельных участков определяется заново после утверждения результатов государственной кадастровой оценки земель на основе указанных результатов».
 
    В письме Министерства Финансов РФ от 06.06.2006 г № 03-06-02-02/75 по вопросу уплаты земельного налога налогоплательщиками указано, «если результаты государственной кадастровой оценки земель по состоянию на 1-е января календарного года не утверждены в установленном порядке до 1 марта этого года, то в отношении этих земельных участков авансовые платежи и земельный налог не уплачивается до их утверждения».
 
    Исходя из системного толкования вышеназванных норм налогового законодательства, следует, что в целях налогообложения подлежит применению кадастровая стоимость установленная по состоянию на 1 января очередного года.
 
    Таким образом, налоговая база по налогу на землю не может быть рассчитана исходя из кадастровой стоимости, утвержденной (установленной) в течении налогового периода (постановление ФАС СКО от 01.06.2011 г. по делу №А32-11800/2010).
 
    При таких обстоятельствах, доводы заявителя об отсутствии в налоговом периоде 2012 утвержденной в установленной порядке кадастровой стоимости, необходимой в силу ст. ст.17, 390, 391 НК РФ для расчёта земельного налога признаются арбитражным судом обоснованными.
 
    Судом при рассмотрении настоящего дела также учитывается, что исходя из установленного в Российской Федерации принципа платности земли (п.1 ст.65 НК РФ) само по себе отсутствие в налоговом периоде утвержденной кадастровой стоимости не может свидетельствовать об отсутствии правовых оснований для исчисления налогоплательщиками земельного налога.
 
    Согласно разъяснениям Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, приведенным в пункте 7 Постановления от 23.07.2009 N 54 "О некоторых вопросах, возникших у арбитражных судов при рассмотрении дел, связанных с взиманием земельного налога", если кадастровая стоимость земельного участка на момент возникновения спорных правоотношений не установлена, арбитражным судам следует руководствоваться положениями статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации и пункта 13 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", согласно которым, если кадастровая стоимость земли не определена, для целей налогообложения применяется нормативная цена земли.
 
    Судом установлено, что при принятии оспариваемых заявителем по делу ненормативных правовых актов, инспекция не выясняла и не устанавливала нормативную стоимость спорных земельных участков применительно к периодам 2012.
 
    Вместе с тем, вопрос о нормативной стоимости спорных земельных участков в силу пункта 7 постановления Пленума ВАС РФ от 23.07.2009 N 54 "О некоторых вопросах, возникших у арбитражных судов при рассмотрении дел, связанных с взиманием земельного налога" подлежит выяснению судом по настоящему делу.
 
    Согласно пункта 13 статьи 3 Федерального закона от 25.12.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", в случаях, если кадастровая стоимость земли не определена, для целей налогообложения применяется нормативная цена земли.
 
    Статьей 25 Закона "О плате за землю" от 11.10.1991 года №1738-1 предусмотрено, что порядок определения нормативной цены земли устанавливается Правительством Российской Федерации.
 
    Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 15.03.1997 года №319 установлено, что нормативная цена земли применяется в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и ежегодно определяется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации для земель различного целевого назначения по оценочным зонам, административным районам, поселениям или их группам. Предложения об оценочном зонировании территории субъекта Российской Федерации и о нормативной цене земли по указанным зонам представляются комитетами по земельным ресурсам и землеустройству.
 
    Таким образом, в силу действующего законодательства, нормативная цена земли устанавливается ежегодно на основании нормативного правового акта органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
 
    Судом установлено, что последний раз в Краснодарском крае нормативная стоимость земли была установлена постановлением Правительства Краснодарского края №35-п от 02.06.1997 года, а также был утвержден временный порядок определения нормативной цены земельных участков различного целевого назначения на территории Краснодарского края.
 
    Принимая во внимание, что иных нормативных правовых актов об определении нормативной стоимости земли Правительство Краснодарского края не принимало, то в силу п.1 постановления Правительства Российской Федерации №319 от 15.03.1997 г. нормативная стоимость земли в Краснодарском крае в последний раз в соответствии с вышеназванным постановлением Правительства Краснодарского края №35-п от 02.06.1997 года была определена по состоянию на 1997 год.
 
    Кроме того, постановлением Главы Администрации Краснодарского края №1053 от 30.11.2006 года пункты 1, 2, 3, 4,5 и 7 постановления Правительства Краснодарского края №35-п признаны утратившими силу.
 
    Таким образом, нормативная цена земли на период 2012 не установлена, а действующим законодательством не закреплена возможность произвольного использования в последующие годы нормативной цены земли, установленной на определенный год.
 
    Установленный законодательством Российской Федерации принцип платности пользования землей не предполагает произвольного определения размера нормативной цены земли, и не предоставляет возможности ни суду, ни налоговому органу продлевать действие актов, регламентирующих порядок определения нормативной цены земли и ограниченных определенным периодом времени.
 
    Учитывая, что ни нормативная цена земли, ни кадастровая стоимость спорных земельных участков в спорный период не установлены, доводы заявителя суд признаёт обоснованными и документально подтвержденными.
 
    Таким образом, из совокупности вышеуказанных обстоятельств следуют выводы:
 
    - приказом департамента имущественных отношений края № 1756 от 22.11.2011 кадастровая стоимость земельных участков, по которым налоговым органом осуществлено доначисление, по состоянию на 01.01.2012 не устанавливалась (подтверждается письмом филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра по Краснодарскому краю» от 16.07.2013);
 
    - при расчете доначислений налоговым органом фактически применена кадастровая стоимость, закрепленная постановлением главы администрации Краснодарского края от 05.02.2010 № 58, однако данное постановление не подлежало применению налоговым органом, т.к. оно утратило силу с 01.01.2012 на основании постановления от 27.12.2011 № 1561;
 
    - поскольку кадастровая стоимость спорных земельных участков была определена только 19.03.2012, то она подлежала применению для целей налогообложения только в следующем налоговом периоде, т.е. с 01.01.2013;
 
    - ввиду неустановления кадастровой стоимости спорных земельных участков, суд проверил наличие оснований для применения нормативной цены земли и установил, что последний раз нормативная цена земли устанавливалась в 1997 году и не может быть применима для целей налогообложения в 2012 году.
 
    Совокупность указанных обстоятельств указывает на несоответствие оспариваемого решения налогового органа нормам НК РФ и земельного законодательства.
 
    Инспекция в нарушении требований ст. 65 (п.1), ст.201 (п.2) АПК РФ не представила арбитражному суду убедительных доказательств соответствия принятых ею ненормативных правовых актов (в оспариваемой заявителем части) закону, правомерность доначислений сумм по земельному налогу судом не установлена.
 
    Согласно частям 1, 2 и 4 статьи 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке уплаты налога, установленного законодательством о налогах и сборах, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Во всех случаях требование должно содержать подробные данные об основаниях взимания налога, а также ссылку на положения законодательства о налогах и сборах, которые устанавливают обязанность налогоплательщика уплатить налог. Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восемь дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.
 
    Части 1 и 2 статьи 70 НК РФ предусматривают, что требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи. Требование об уплате налога по результатам налоговой проверки должно быть направлено налогоплательщику в течение 10 дней с даты вступления в силу соответствующего решения.
 
    Учитывая, что требование №15971 об уплате налога, сбора, пени, штрафа в размере 482 533 рублей выставлено налоговым органом на основании решенияот 26.06.2013 № 02-2-19/9405, судом также установлено отсутствие правовых оснований для взыскания спорной суммы задолженности, поскольку данное требование не отражает реальное состояние расчетов налогоплательщика с бюджетом.
 
    Решением УФНС России по Краснодарскому краю от 05.08.2013 оспариваемое решение территориального налогового органа утверждено. При этом решение УФНС по краю по сути основано на тех же доводах, которыми руководствовался территориальный налоговый орган. В этой связи суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований заявителя к УФНС по краю по мотивам, изложенным в решении суда применительно к оспариваемому решению территориального налогового органа.
 
    В соответствии с ч.2 ст.201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений незаконными.
 
    При этом согласно ч.3 п.4 ст.201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц должно содержаться  указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.
 
    При таких обстоятельствах, заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объёме.
 
    В соответствии со ст. 110 АПК РФ при удовлетворении заявленных требований расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на заинтересованное лицо.
 
 
    Руководствуясь ст. 120 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 27, 29, 65, 101, 102, 104, 110, 112, 156, 167-170, 176, 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Признать недействительным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №14 по Краснодарскому краю от 26.06.2013 №02-2-19/9405.
 
    Признать недействительным решение УФНС России по Краснодарскому краю №22-13-674 от 05.08.2013.
 
    Признать недействительным требование Межрайонной ИФНС № 14 по Краснодарскому краю  № 15971 от 13.08.2013.
 
    Взыскать с Межрайонной ИФНС России № 14 по Краснодарскому краю (ИНН 2356050304, ОГРН 1112356000558, дата регистрации 23.08.2011, г. Усть-Лабинск, ул. Красноармейская, 249) в пользу индивидуального предпринимателя Саакян Гарика Артавазовича (ИНН233500205091, ОГРНИП 304233518000100, дата регистрации 28.06.2004, г.Кореновск, ул. Сельская, 66) 400 рублей расходов по оплате государственной пошлины.
 
    Взыскать с УФНС России по Краснодарскому краю (ИНН 2308022804, ОГРН 1042305724108, дата регистрации 21.12.2004, г. Краснодар, ул. Гоголя, 90) в пользу  индивидуального предпринимателя Саакян Гарика Артавазовича (ИНН233500205091, ОГРНИП 304233518000100, дата регистрации 28.06.2004, г.Кореновск, ул. Сельская, 66) 200 рублей расходов по оплате государственной пошлины.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.
 
 
 
    Судья                                                                                                                       А.М. Боровик