Решение от 16 декабря 2013 года №А32-29712/2013

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
 
Именем  Российской  Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Краснодар                                                                                            Дело №  А32-29712/2013
 
    16 декабря 2013 г.                                                             
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 31 октября 2013 года
 
    Решение в полном объеме изготовлено 16 декабря 2013 года
 
 
    Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Хмелевцевой А.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сяткиным Н.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Южного межрегионального территориального управления Росстандарта
 
    к закрытому акционерному обществу «Завод Кубаньпровод»
 
    о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КодексаРоссийской Федерации об административных правонарушениях
 
 
    в судебном заседании участвуют представители:
 
    от заявителя: Жилинский А.С. – доверенность от 11.01.2013 № 38;
Рамзаева С.А. – доверенность от 06.08.2013 № 20;
 
    от заинтересованного лица: не явился, надлежащим образом извещен,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Южное межрегиональное территориальное управление Росстандарта (далее – заявитель, управление) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о привлечении закрытого акционерного общества «Завод Кубаньпровод» (далее – лицо, привлекаемое к ответственности, общество) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 14.43 КодексаРоссийской Федерации об административных правонарушениях (далее – Кодекс).
 
    Основания требований изложены в заявлении общества.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал. Представитель заинтересованного лица в судебном заседании не явился, уведомлен надлежащим образом.
 
    Исследовав материалы дела, суд установил следующее.
 
    На основании приказа Южного межрегионального территориального управления Росстандарта от 31.07.2013 № 01-30/1285 14.08.2013 проведена внеплановая, выездная проверка в отношении закрытого акционерного общества «Завод Кубаньпровод», расположенного по адресу: город Краснодар, улица 4-ый Тихорецкий проезд, дом 3/5, отобраны пробы кабеля силового с пластмассовой изоляцией, что зафиксировано в акте
от 14.08.2013.
 
    Аккредитованная испытательная лаборатория по качеству электроэнергии
ФБУ «Ростовский ЦСМ» составила протокол от 23.08.2013 № 0297-07-13, в котором отразила, что представленные на испытания образцы кабеля силового марки ВВГ-П 3х2,5 (N, PE)-0,66 ТУ 3500-005-31797446-2010 не соответствуют требованиям ГОСТ Р 53769-2010 «Кабели силовые с пластмассовой изоляцией на номинальное напряжение 0,66; 1 и 3 кВ. Общие технические условия» (далее – ГОСТ Р 53769-2010), введенного в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 9.02.2010 № 9-ст.
 
    По результатам проверки 30.08.2013 административный орган составил акт от 30.08.2013 № 7.06.34-1285, протокол технического осмотра от 14.08.2013 № 1, протокол осмотра
от 14.08.2013 и протокол об административном правонарушении № 158, на основании которого в отношении общества возбуждено дело об административном правонарушении по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Административный материал, составленный в отношении организации, направлен по подведомственности в арбитражный суд для рассмотрения по существу.
 
    При принятии судебного акта суд руководствуется следующим.
 
    Частью 1 статьи 14.43 Кодекса установлена ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 Кодекса.
 
    Субъектом рассматриваемого правонарушения являются изготовитель, исполнитель, продавец товара.
 
    Объективная сторона правонарушения заключается в нарушении обязательных требований к продукции и процессам ее реализации.
 
    Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1 статьи 26.2 Кодекса). Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2 статьи 26.2 Кодекса).
 
    Как следует из протокола об административном правонарушении от 30.08.2013 № 158, совершение обществом правонарушения подтверждается протоколом испытаний от 23.08.2013 № 0297-07-13.
 
    Протокол испытаний от 23.08.2013 № 0297-07-13 содержит указание на объект испытаний, а именно: кабель силовой с пластмассовой изоляцией ВВГ-П 3х2, 5 (Н, РЕ) – 0, 66 ТУ 3500-005-31797446-2010 по ГОСТ Р 53769-2010, отобранный при осмотре территории общества согласно протоколу взятия проб, образцов от 14.08.2013.
 
    Указанный акт обора образцов составлен в присутствии директора общества
Резванова И.Г. с участием понятых Крамина А.Ю. и Масловой Н.И.
 
    В результате проведенных испытаний установлено несоответствие отобранного образца продукции требованиям ГОСТ Р 53769-2010 по следующим параметрам.
 
    ГОСТ Р 53769-2010 распространяется на силовые кабели с пластмассовой изоляцией, предназначенные для передачи и распределения электрической энергии в стационарных установках на номинальное переменное напряжение 0,66; 1 и 3 кВ номинальной частотой 50 Гц; устанавливает основные требования к конструкциям и техническим характеристикам кабелей, их эксплуатационные свойства и методы контроля.
 
    В соответствии с пунктом 5.2.7.2 кабели должны иметь маркировку в виде надписи, нанесенной на поверхность наружной оболочки или защитного шланга. Надпись должна содержать: марку кабеля, наименование предприятия-изготовителя, год выпуска кабеля. Фактически наименование предприятия-изготовителя отсутствует (указано кодовое обозначение предприятия – изготовителя К-158). В судебном заседании директор общества признал факт наличия данного правонарушения.
 
    В силу пункта 5.2.1.9 ГОСТ Р 53769-2010 толщина изоляции кабеля должна составлять 0,6 – 0,16 мм, фактически составляет 0,42 мм и 0,43 мм; в силу пункта 5.2.1.14
ГОСТ  Р 53769-2010 толщина оболочки должна составлять 1,8 – 0,37 мм, фактически составляет от 0,98 мм до 1,41 мм.
 
    В силу пункта 5.2.1.17 ГОСТ Р 53769-2010 наружная оболочка или защитный шланг кабеля не должны иметь вмятин, трещин и рисок, выводящих толщину оболочки или защитного шланга за минимальное значение, в то время как фактически на оболочке кабеля обнаружены вмятины и неровности в виде наплывов.
 
    В соответствии с пунктом 5.2.2.1 ГОСТ Р 53769-2010 электрическое сопротивление токопроводящих жил, пересчитанное на 1 км длины жилы и температуру + 20°С, должно быть  не более 7.41 Ом, фактически электрическое сопротивление жилы в изоляции белого цвета –
от 7,43 Ом до 7,44 Ом; жилы в изоляции голубого цвета – от 7,43 Ом до 7,44 Ом; жилы в изоляции желто-зеленого цвета – от 7,43 Ом до 7,44 Ом.
 
    Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Вина общества выразилась в том, что при наличии возможности для соблюдения обязательных требований к производству кабелей силовых, общество не приняло всех зависящих от него мер по их соблюдению.
 
    Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у общества возможности для соблюдения обязательных требований действующего законодательства, а также доказательств того, что общество приняло все зависящие от него меры, направленные на недопущение нарушений при изготовлении кабелей силовых, в материалах дела не имеется.
 
    Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих невозможность привлечения лица к административной ответственности, не допущено. В судебном заседании 03.10.2013 директор общества подтвердил соблюдение управлением требований статьи 28.2 Кодекса при составлении протокола об административном правонарушении от 31.07.2013 № 130. На момент вынесения решения суда срок давности привлечения к ответственности, предусмотренный статьей 4.5 Кодекса, не истек. Оснований для признания правонарушения малозначительным и применения статьи 2.9 Кодекса не имеется. 
 
    Учитывая положения статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и административную санкцию, предусмотренную частью 1 статьи 14.43 Кодекса, с учетом того, что сведениями о привлечении ранее к административной ответственности суд не располагает, считает возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере в пределах санкции части 1 статьи 14.43 Кодекса.
 
    Руководствуясь статьями 167 – 170, частью 6 статьи 205, статьей 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Привлечь закрытое акционерное общество «Завод Кубаньпровод» (ИНН 2312013418, ОГРН 1022301982592) к административной ответственности, предусмотренной частью 1
статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Назначить административное наказание в виде административного штрафа
в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.
 
 
    Реквизиты для оплаты штрафа:
 
    Наименование получателя платежа: УФК по Ростовской области (ЮМТУ Росстандарта).
 
    ИНН 6163071295; КПП 616301001; ОКАТО 60401000000;
 
    Номер счета получателя платежа – 40101810400000010002;
 
    Наименование банка получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ростовской области;
 
    БИК 046015001; КБК 172 1 16 01000 01 6000 140 ;
 
    Наименование платежа – «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области технического регулирования (ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ)».
 
 
    Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления решения в законную силу.
 
    Доказательства оплаты штрафа представить лицу, привлеченному к административной ответственности, в административный орган и в арбитражный суд с указанием номера арбитражного дела.
 
    При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в срок, в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение направляется судебному приставу-исполнителю для приведения в исполнение в принудительном порядке.
 
 
    Судья                                                                                                                       А.С. Хмелевцева