Дата принятия: 05 декабря 2013г.
Номер документа: А32-29644/2013
Арбитражный суд Краснодарского края
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Краснодар № А32-29644/2013
5 декабря 2013 г.
Резолютивная часть решения объявлена 4 декабря 2013 г.
Полный текст решения изготовлен 5 декабря 2013 г.
Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Ермоловой Н.А.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Язвенко В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению
Федеральной службы по тарифам, г. Москва
к государственному учреждению «Управление по тарифному рассмотрению в Южном федеральном округе», г. Краснодар
третье лицо: Инспекция Федеральной налоговой службы № 2 по г. Краснодару
о ликвидации
при участии в судебном заседании:
от истца: Мкртумян Р.С.
от ответчика: не явился
от третьего лица: Бутко Н.С.
УСТАНОВИЛ:
Федеральная служба по тарифам (далее ФСТ России, истец) обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением о ликвидации государственного учреждения «Управление по тарифному рассмотрению в Южном федеральном округе».
Истец в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных исковых требований.
Ответчик в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте извещен в соответствии с требованиями ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Третье лицо полагает рассмотрение исковых требований на усмотрение суда, представило копии материалов регистрационного дела ГУ «Управление по тарифному рассмотрению в Южном федеральном округе».
Изучив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, Приказом Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации № 40 от 05.03.2004 г. было учреждено Государственное учреждение «Управление по тарифному рассмотрению в Южном федеральном округе» (далее учреждение, ответчик).
Согласно п. 15 Указа Президента РФ № 314 от 09.03.2004 г. Федеральная энергетическая комиссия РФ была преобразована в Федеральную службу по тарифам РФ.
Приказом ФСТ России от 15.03.2006 г. № 60 было принято решение о ликвидации Государственного учреждения «Управление по тарифному рассмотрению в Южном федеральном округе» и о создании ликвидационной комиссии для проведения процедуры ликвидации.
В процессе проведения ликвидационных мероприятий ФСТ России обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением об истребовании документации, печатей и штампов учреждения.
Арбитражный суд Краснодарского края, решением от 07.11.2006 г. удовлетворил исковые требования ФСТ России, однако решение суда учреждением исполнено не было.
Посредством запросов территориальных органов Федеральной налоговой службы РФ, Пенсионного фонда РФ, Фонда обязательного медицинского страхования РФ, Фонда социального страхования РФ, истцом установлено, что отчетность в указные органы ответчиком сдавалась с нулевыми показателями.
ФСТ России обратилась в Федеральную налоговую службу РФ с просьбой о рассмотрении вопроса ликвидации данного учреждения путем исключения юридического лица, прекратившего свою деятельность, из единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа.
Федеральная налоговая служба Российской Федерации перенаправила письмо ФСТ России в Управление ФНС России по Краснодарскому краю. ФСТ России получил ответ, что данное учреждение предоставляет отчетность, в связи с этим учреждение не отвечает критериям недействующего юридического лица и не может быть исключено из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа.
Полагая, что ответчиком допущены существенные нарушения законодательства Российской Федерации, в частности статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
Исковые требования мотивированы следующим.
Федеральной энергетической комиссией указанное учреждение создавалось в целях обеспечения деятельности ФЭК России, предусмотренной законодательством Российской Федерации в Южном федеральном округе. Учреждение было создано для достижения определенных целей и выполнения определенных функций в интересах ФЭК России, указанных в учредительных документах данного учреждения.
Вместе с тем, согласно представленной Инспекцией Федеральной Налоговой службы № 2 по г. Краснодару выписки из единого государственно реестра юридических лиц, основными видами деятельности учреждения являются: аудиторская деятельность, научные исследования и разработки в области общественных и гуманитарных наук, деятельность федеральных органов исполнительной власти в городах и районах субъектов Российской Федерации, деятельность в области права и предоставления прочих услуг, что не предусмотрено целями и задачами учреждения, а также его учредительными документами, что является нарушением законодательства Российской Федерации, в частности статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Кроме того, как указывает истец, учреждение не исполнило решение арбитражного суда 07.11.2006 г. об истребовании документов, что является препятствием для осуществления своих полномочий ликвидационной комиссией, и повлекло нарушение установленных законодательством сроков ликвидации организации, невозможность определения и удовлетворения требования кредиторов и последующего завершения процесса ликвидации.
Истец полагает, что при указанных обстоятельствах ответчик не может продолжать свою деятельность и подлежит ликвидации на основании статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации.
При рассмотрении дела и разрешении спора, арбитражный суд полагает исходит из следующего.
В соответствии с пунктом 2 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) юридическое лицо может быть ликвидировано:
по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами, в том числе в связи с истечением срока, на который создано юридическое лицо, с достижением цели, ради которой оно создано;
по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом.
Требование о ликвидации юридического лица по основаниям, указанным в пункте 2 статьи 61 ГК РФ, может быть предъявлено в суд государственным органом или органом местного самоуправления, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом.
В соответствии с Положением о Федеральной службе по тарифам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 332, ФСТ России является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять правовое регулирование в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги) в соответствии с законодательством Российской Федерации и контроль за их применением.
Также, указанным положением определены полномочия ФСТ России в указанной сфере деятельности, среди которых отсутствует право на предъявление требования о ликвидации юридического лица по основаниям, указанным в пункте 2 статьи 61 ГК РФ.
В силу норм ст. 2, ст. 9.1 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ (ред. от 02.07.2013, с изм. от 02.11.2013) "О некоммерческих организациях" государственное учреждение «Управление по тарифному рассмотрению в Южном федеральном округе» является некоммерческой организацией.
Согласно ст. 18 ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, и другими федеральными законами.
Заявление в суд о ликвидации некоммерческой организации вносится прокурором соответствующего субъекта Российской Федерации в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации", уполномоченным органом или его территориальным органом (п. 1.1 ст. 18 «О некоммерческих организациях»).
Руководствуясь вышеперечисленными нормами закона, а также исходя из установленных по делу обстоятельств, суд пришел к выводу о том, что у истца отсутствует право на предъявление в суд требования о ликвидации Государственного учреждения «Управление по тарифному рассмотрению в Южном федеральном округе» по основаниям, указанным в пункте 2 статьи 61 ГК РФ.
При указанных обстоятельствах, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных Федеральной службой по тарифам России исковых требований, в связи с чем, в удовлетворении иска следует отказать.
Расходы по оплате госпошлины в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возлагаются на истца.
Руководствуясь статьями 110, 167–170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявленных требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок от даты его принятия через Арбитражный суд Краснодарского края.
Судья Н.А. Ермолова
