Решение от 13 декабря 2013 года №А32-29418/2013

 
АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
 
350063, г. Краснодар, ул. Красная, 6
 
E-mail: info@krasnodar.arbitr.ru
 
http://krasnodar.arbitr.ru
 
___________________________________________________________________________
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
Дело № А32 – 29418/2013
г. Краснодар                                                                                      «13» декабря 2013 года
    Резолютивная часть решения объявлена «04» декабря  2013 года.
 
    Полный текст решения изготовлен  «13» декабря 2013 года.
 
    Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Григорьевой Ю. С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мовсесян А.О.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению открытого акционерного общества энергетики и электрификации Кубани,
 
    о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю об отказе в государственной регистрации права,
 
    третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора: Минрегион России, г. Москва,
 
    при участии в итоговом судебном заседании представителя заявителя – Раскотикова И.С. (доверенность от 21.12.2012 г.),
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ОАО «Кубаньэнерго» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании  незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от 31.05.2013 года исх. № 52/032/2013-125 в государственной регистрации права собственности открытого акционерного общества «Кубаньэнерго» (ИНН 2309001660) Краснодарский край, г. Краснодар, на недвижимое имущество – сооружение «Распределительная городская электрическая сеть (проектные и изыскательские работы, реконструкция)». Строительство и реконструкция распределительной сети 0,4-10 кВ Сочинского РРЭС (район от ПС 110 кВ «Хоста» до ПС 110 кВ «Верещагинская»). Первая очередь МОУ Средняя школа №9 (внешнее электроснабжение). Трансформаторная подстанция 474, расположенное  по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Сочи Хостинский район, а также об обязании  Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю осуществить государственную регистрацию прав на вышеуказанное недвижимое имущество на основании представленных документов.
 
    Основания заявленных требований изложены обществом в заявлении.
 
    Управление Россреестра по Краснодарскому краю отзыва на заявление не представило, явку представителя в судебное заседание, будучи извещенным надлежащим образом, не обеспечило. Представитель третьего лица в судебное заседание также не явился. Вывод о надлежащем извещении указанных лиц сделан судом на основании почтового уведомления № 350931 22 35141 5,  а также отзыва третьего лица поступившего в суд  31.10.2013 г.
 
    Поэтому судебное заседание проведено в отсутствие указанных лиц по правилам ст. ст. 123,156 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
 
    Согласно материалам дела, судом установлены следующие обстоятельства.
 
    24.01.2013года заявитель обратился к заинтересованному лицу с заявлением о государственной регистрации права собственности на вышеуказанное имущество.
 
    28.01.2013 года государственная регистрация была приостановлена в связи с тем, что из представленных документов, по мнению государственного регистратора, невозможно было идентифицировать соответствующий объект вещных прав.
 
    На основании заявления ОАО «Кубаньэнерго» государственная регистрация была приостановлена 28.02.2013 года на срок до 28.05.2013 г.
 
    31.05.2013 г. заинтересованное лицо приняло решение об отказе в государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним в связи с тем, что в ходе правовой экспертизы установлено, что сведения, указанные в правоустанавливающем документе, не позволяют идентифицировать объект, право на который заявитель просил зарегистрировать.
 
    Заявитель, считая отказ в государственной регистрации незаконным, обратился 30 августа 2013 года (согласно почтовому штемпелю на конверте – л.д. 63) в Арбитражный суд Краснодарского края с настоящими требованиями.
 
    Заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле,  исследовав и оценив материалы дела в совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и непосредственном исследовании всех представленных в дело доказательств по правилам статей 71, 162 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований,  исходя при этом из следующего.
 
    В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом.
 
    По правилам частей 1, 2 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом. В случаях, предусмотренных Кодексом, в арбитражный суд вправе обратиться и иные лица.
 
    Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Пунктом 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    По смыслу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействия) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
 
    В соответствии со статьей 4 Федерального закона РФ от 27.07.1997 г. № 222-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – ФЗ «О государственной регистрации прав») государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты. Обязательной государственной регистрации подлежат права на недвижимое имущество, правоустанавливающие документы на которое оформлены после введения в действие настоящего Федерального закона.
 
    Частью 1 статьи 16 вышеуказанного федерального закона предусматривается, что государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя. В случаях, предусмотренных федеральным законом, государственная регистрация прав проводится на основании заявления органа государственной власти, органа местного самоуправления или организации.
 
    Согласно пункту 2 статьи 16 ФЗ «О государственной регистрации прав»,
к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.
 
    Как следует из положений пункта 1 статьи 18 ФЗ «О государственной регистрации прав», документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав.
 
    Согласно пункту 1 статьи 20 ФЗ «О государственной регистрации прав»,
в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если:
 
    право на объект недвижимого имущества, о государственной регистрации которого просит заявитель, не является правом, подлежащим государственной регистрации прав в соответствии с настоящим Федеральным законом;
 
    с заявлением о государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо;
 
    документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства;
 
    акт государственного органа или акт органа местного самоуправления о предоставлении прав на недвижимое имущество признан недействительным с момента его издания в соответствии с законодательством, действовавшим в месте его издания на момент издания;
 
    лицо, выдавшее правоустанавливающий документ, не уполномочено распоряжаться правом на данный объект недвижимого имущества;
 
    лицо, которое имеет права, ограниченные определенными условиями, составило документ без указания этих условий;
 
    правоустанавливающий документ об объекте недвижимого имущества свидетельствует об отсутствии у заявителя прав на данный объект недвижимого имущества;
 
    правообладатель не представил заявление и иные необходимые документы на государственную регистрацию ранее возникшего права на объект недвижимого имущества, наличие которых необходимо для государственной регистрации возникших после введения в действие настоящего Федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества;
 
    не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав;
 
    имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами;
 
    осуществление государственной регистрации права собственности не допускается в соответствии с пунктом 1.2 настоящей статьи, пунктом 5 статьи 25.2, пунктом 2 статьи 25.3 настоящего Федерального закона.
 
    Материалами дела подтверждается, что заявитель на государственную регистрацию перехода права собственности в качестве правоустанавливающих документов предоставил: разрешение на строительство «Распределительная городская электрическая сеть (проектные и изыскательские работы, реконструкция)». Строительство и реконструкция распределительной сети 0,4-10 кВ Сочинского РРЭС (район от ПС 110 кВ «Хоста» до ПС 110 кВ «Верещагинская») № RU23309000-250  от 04 октября 2011 г. со сроком действия до 31 декабря 2011 года, разрешение на ввод объекта – Распределительная городская электрическая сеть (проектные и изыскательские работы, реконструкция)». Строительство и реконструкция распределительной сети 0,4-10 кВ Сочинского РРЭС (район от ПС 110 кВ «Хоста» до ПС 110 кВ «Верещагинская»), расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Хостинский район, в эксплуатацию №RU23309000-75 от 31 января 2012 года, кадастровый паспорт сооружения от 28 ноября 2012 года в отношении названного объекта площадью застройки 72,5 кв.м, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером: 23:49:0302018:1053.
 
    Договор аренды № 4900006975 земельного участка площадью 111 кв.м с кадастровым номером 23:49:0302018:1053 от 28 февраля 2012 года (л.д. 19), а также договор о переуступке прав и обязанностей по названному договору – ОАО «Кубаньэнерго» (л.д. 30), которые прошли государственную регистрацию в установленном законом порядке.
 
    Регистратор сделал вывод, что из представленных заявителем правоустанавливающих документов невозможно идентифицировать объект, в отношении которого ОАО «Кубаньэнерго» просило осуществить государственную регистрацию права собственности. С данным выводом заинтересованного лица суд согласиться не может, поскольку представленные заявителем документы содержат достаточную информацию для идентификации упомянутого сооружения, а именно: наименование, адрес, площадь, указание на расположение в границах соответствующего земельного участка.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом, иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
 
    Основания приобретения права собственности перечислены в статье 218 ГК РФ. В частности, право собственности приобретается лицом на новую вещь, изготовленную или созданную им для себя с соблюдением закона и иных правовых актов (ч. 1 ст. 218 ГК РФ) или на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении имущества, принадлежащего иному собственнику (ч. 2 ст. 218 ГК РФ).
 
    Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (статья 219 ГК РФ).
 
    Статьей 131 ГК РФ, статьей 2 ФЗ «О государственной регистрации прав» определено, что право собственности на объект недвижимого имущества возникает с момента его государственной регистрации.
 
    В силу статей 13 и 17 ФЗ «О государственной регистрации прав» объектом правовой экспертизы регистратора являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, истребование у заявителя дополнительных документов не допускается.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
 
    Упомянутая разрешительная документация в отношении вновь созданного сооружения, выданная Министерством регионального развития РФ соответствует нормам Градостроительного кодекса Российской Федерации и требованиям статьи 18 ФЗ «О государственной регистрации прав».
 
    Выданные заявителю разрешения на строительство и ввод объекта в эксплуатацию не оспорены в установленном законом порядке и являются действительными. В совокупности с кадастровым паспортом сооружения содержат исчерпывающую информацию о соответствующем объекте недвижимости. Поэтому у регистратора не имелось законных оснований для отказа в государственной регистрации права.
 
    Суд пришел к заключению, что из представленных заявителем  в регистрационный орган документов следует, что они были поданы в полном объеме и соответствуют требованиям предъявляемыми статьями 16, 17, 18 Закона о регистрации, на основании чего, отказ в государственной регистрации на основании пункта 1 статьи 20 Федерального закона РФ от 27.07.1997 № 222-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» является не правомерным.
 
    При изложенных обстоятельствах, суд пришел к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению.
 
    При подобном исходе дела судебные расходы в соответствии со статьёй 110 АПК РФ возлагаются на Управление, как на неправую в споре сторону.
 
    Руководствуясь статьями 27, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Заявленные требования удовлетворить.
 
    Признать незаконным отказ  Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от 31.05.2013 года исх. № 52/032/2013-125 в государственной регистрации права собственности открытого акционерного общества «Кубаньэнерго» (ИНН 2309001660) Краснодарский край, г. Краснодар, на недвижимое имущество – сооружение «Распределительная городская электрическая сеть (проектные и изыскательские работы, реконструкция)». Строительство и реконструкция распределительной сети 0,4-10 кВ Сочинского РРЭС (район от ПС 110 кВ «Хоста» до ПС 110 кВ «Верещагинская»). Первая очередь МОУ Средняя школа №9 (внешнее электроснабжение). Трансформаторная подстанция 474, площадью застройки 72,5 кв.м, кадастровый номер 23:49:0302018:1099 расположенное  по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Сочи Хостинский район, в границах земельного участка с кадастровым номером: 23:49:0302018:1053.
 
    Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в десятидневный срок со дня вступления настоящего решения в законную силу провести государственную регистрацию права  собственности открытого акционерного общества «Кубаньэнерго» (ИНН 2309001660)  на недвижимое имущество – сооружение «Распределительная городская электрическая сеть (проектные и изыскательские работы, реконструкция)». Строительство и реконструкция распределительной сети 0,4-10 кВ Сочинского РРЭС (район от ПС 110 кВ «Хоста» до ПС 110 кВ «Верещагинская»). Первая очередь МОУ Средняя школа №9 (внешнее электроснабжение). Трансформаторная подстанция 474, площадью застройки 72,5 кв.м, кадастровый номер 23:49:0302018:1099 расположенное  по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Сочи Хостинский район, в границах земельного участка с кадастровым номером: 23:49:0302018:1053.
 
    Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в пользу открытого акционерного общества «Кубаньэнерго» (ИНН 2309001660) Краснодарский край, г. Краснодар, 2 000 рублей – расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение дела в арбитражном суде.
 
    Исполнительный лист на взыскание государственной пошлины выдать после вступления решения в законную силу.
 
    Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его изготовления в полном объёме, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия через Арбитражный суд Краснодарского края в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок с момента вступления решения в законную силу через Арбитражный суд Краснодарского края в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
 
    Судья                                                                                         Ю.С.  Григорьева