Решение от 14 марта 2014 года №А32-29259/2013

 
Арбитражный суд Краснодарского края
 
350063, г. Краснодар, ул. Красная, 6
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
 
Дело № А32-29259/2013
 
 
    г. Краснодар                                                                                         14 марта 2014 года                                                                                  
 
    Резолютивная часть решения объявлена 25 февраля 2014г. Полный текст решения изготовлен  14.03.2014г.
 
 
    Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи  А.В. Орловой, при ведении протокола помощником судьи О.О. Шиманской, рассмотрев в судебном заседании  дело по исковому заявлению Министерства стратегического развития, инвестиций и внешнеэкономической деятельности Краснодарского края, г. Краснодар (ИНН 2308120713, ОГРН 1062308024371)
 
    к индивидуальному предпринимателю Подорванову Алексею Алексеевичу, г. Крымск (ИНН 233700309926, ОГРНИП 308233726300013)
 
    третье лицо: ООО «Элемент-Лизинг», г. Москва
 
    об обязании произвести возврат субсидии в краевой бюджет в размере 350 250 руб.,
 
    при участии:
 
    от истца: Скотникова Е.А. – доверенность от 22.01.2014,
 
    от ответчика: Заика С.Ю. – доверенность от 19.11.2013г.,
 
    от третьего лица: не явился, уведомлен,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Министерство стратегического развития, инвестиций и внешнеэкономической деятельности Краснодарского края обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к индивидуальному предпринимателю Подорванову Алексею Алексеевичу об обязании произвести возврат субсидии в краевой бюджет в размере     350 250 руб.
 
    Представитель истца в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований.
 
    Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.
 
    Третье лицо в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.
 
    Для оглашения резолютивной части судебного акта в судебном заседании 25.02.2014г. судом в порядке ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 25.02.2014г. до 17-40 час.
 
    После перерыва судебное заседания было продолжено. Стороны в судебное заседание после перерыва не прибыли, дополнительных документов и ходатайств не представили. Аудиозапись судебного заседания не велась.
 
    Дело подлежит рассмотрению согласно статье 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Неявка сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для разрешения спора.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
 
    Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд установил следующие обстоятельства, касающиеся существа спора.
 
    В соответствии с п. 5 Указа Президента Российской Федерации от 17.07.2012 № 1015 «О мерах по ликвидации последствий стихийного бедствия - наводнения в Краснодарском крае» (далее - Указ Президента № 1015) Министерству экономического развития Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации, Министерству регионального развития Российской Федерации совместно с администрацией Краснодарского края поручено обеспечить в рамках федеральной и региональной программ поддержки малого и среднего предпринимательства предоставление субсидий на компенсацию затрат предпринимателям, пострадавшим от наводнения 6-7 июля 2012 года.
 
    Региональная программа поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Краснодарском крае утверждена постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 5.03.2009 № 150 «Об утверждении долгосрочной краевой целевой программы «Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Краснодарском крае» на 2009-2012 годы» (далее - Краевая целевая программа). В соответствии с указанным постановлением Истец является Уполномоченным органом, координатором Краевой целевой программы.
 
    Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 05.03.2009 № 150 в редакции постановления от 25.07.2012 № 839 утвержден Порядок возмещения (субсидирования) из краевого бюджета части затрат на уплату первого взноса при заключении договора финансовой аренды (лизинга), понесенных субъектами малого и среднего предпринимательства (далее – Порядок субсидирования).
 
    Из материалов дела следует, что ответчик, пострадавший от наводнения (справка МКУ «Управление по предупреждению чрезвычайных ситуаций и гражданской защиты МО Крымский район»), обратился к истцу с заявлением на участие в отборе субъектов малого и среднего предпринимательства для предоставления субсидий в целях возмещения затрат.
 
    Приказом от 15.10.2012 № 130 «О предоставлении бюджетных средств в форме субсидий индивидуальному предпринимателю Подорванову Алексею Алексеевичу» заявление предпринимателя признано прошедшим отбор на право заключения соответствующего договора.
 
    17 октября 2012 года между министерством и предпринимателем заключен договор о предоставлении бюджетных средств в форме субсидий для возмещения затрат (части затрат) на уплату первого взноса по договору финансовой аренды (лизинга) субъекту малого и среднего предпринимательства № 212/12с (далее – договор субсидирования).
 
    В соответствии с пунктом 2.1 предметом договора субсидирования является предоставление министерством бюджетных средств в форме субсидий для возмещения затрат (части затрат) предпринимателя на уплату первого взноса по договору финансовой аренды (лизинга) №АХ_ЭЛ/Крд-37659/ДЛ от 11.09.2012, заключенному с ООО “Элемент-Лизинг” в размере 825 420 руб.
 
    Пунктом 2.2 договора субсидирования предусмотрено, что субсидии предоставляются для возмещения затрат (части затрат) уплаты первого взноса при заключении договора финансовой аренды (лизинга), составляющего не более 50 процентов от суммы договора финансовой аренды (лизинга), в сумме не более 350 250 руб. за счет средств федерального бюджета.
 
    Так, платежным поручением от 31.10.2012 № 6198099 предпринимателю перечислены денежные средства в размере 350 250 руб.
 
    Как следует из материалов дела предпринимателем во исполнение положений приказа министерства от 13.08.2012 № 30 (в ред. приказа от 30.08.2012) “Об установлении сроков и порядка предоставления отчетной документации субъектами малого и среднего предпринимательства, зарегистрированным на территории Краснодарского края, имущество которых находилось в зоне подтопления (затопления) на территориях муниципальных образованиях, в которых в 2012 году введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера. Вызванный наводнением” (далее – приказ от 13.08.2012 № 30) в министерство предоставлена отчетная документация, а именно: копия платежного поручения от 08.11.2012 № 303007 о перечислении денежных средств в размере 350 250 руб. ООО “Элемент Лизинг”; копия договора купли-продажи автотранспортного (ых) средств (а) №АХ_ЭЛ/Крд-37659/КП от 09.11.2012; копия паспорта транспортного средства; копия акта приема-передачи предмета лизинга в лизинг АПП-028084; копия свидетельства о регистрации транспортного средства 23ХХ №695782.
 
    Министерство, изучив представленные предпринимателем документы, направило Подорванову Алексею Алексеевичу письмо от 17.05.2013 № 201-1874/13-05-03/12 с указанием на то, что в представленных документах имеется ссылка на договор лизинга от 08.11.2012, тогда как субсидия предоставлялась для оплаты первого взноса по договору лизинга от 11.09.2012. Министерство предложило предпринимателю предоставить разъяснения в указанных несоответствиях, устранить противоречия в документах, иначе произвести возврат полученной субсидии.
 
    Невозвращение предпринимателем субсидии послужило основанием для обращения министерства в арбитражный суд.
 
    В соответствии со статьей 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидия представляет собой бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Российской Федерации на условиях долевого финансирования целевых расходов.
 
    Статьями 28 и 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который предполагает выделение этих средств в распоряжение конкретных получателей с указанием цели их использования.
 
    Согласно пункту 2 части 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации нормативные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам, должны определять условия, порядок предоставления субсидий и порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.
 
    Согласно п.2 ст. 16 Федерального Закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ “О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации” условия и порядок оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства устанавливаются федеральными, региональными и муниципальными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства.
 
    Пунктом 1.2 Порядка субсидирования предусмотрено, что субсидии предоставляются на возмещение затрат (части затрат) на уплату первого взноса по договорам финансовой аренды (лизинга), в соответствии с которым приобретается следующие предметы лизинга: машины и оборудование, включая его доставку, монтаж и пуско-наладочные работы; грузовой и специализированный транспорт для производственных целей, кроме легкового автотранспорта.
 
    Для получения субсидий субъектами малого и среднего предпринимательства предоставляются в уполномоченный орган, в том числе копия договора финансовой аренды (лизинга) с приложением графика погашения лизинговых платежей, прошитая, пронумерованная. Заверенная организацией – лизингодаталем и субъектом малого и среднего предпринимательства (лизингополучателем) в установленном законодательством порядке (пункт 2.2.1.1. Порядка субсидирования).
 
    В материалы дела представлен договор финансовой аренды (лизинга) автотранспортного (ых) средства (в) № АХ_ЭЛ/Крд-37659/ДЛ от 11.09.2012, заключенный между ООО “Элемент-Лизинг” (лизингодатель) и предпринимателем Подорвановым А.А. (лизингополучатель), в соответствии с которым лизингодатель приобретает в собственность предмет лизинга и предоставляет его лизингополучателю за плату во временное владение и пользование на условиях договора лизинга и Правил.
 
    Поскольку предпринимателю денежные средства в размере 350 250 руб. (субсидия на возмещение затрат на уплату первого взноса) были перечислены 31.10.2012, лизингодатель подписал с предпринимателем договор финансовой аренды (лизинга) автотранспортного (ых) средства (в) № АХ_ЭЛ/Крд-37659/ДЛ от 08.11.2012.
 
    Предметом договора лизинга от 08.11.2012 является приобретение лизингодателем в собственность предмет лизинга и предоставление его лизингополучателю за плату во временное владение и пользование на условиях договора лизинга и Правил.
 
    В силу положений приказа от 13.08.2012 № 30 субъекты малого и среднего предпринимательства представляют в министерство копии документов, подтверждающих уплату первого взноса при заключении договора финансовой аренды (лизинга) (платежные поручения, составленные на дату каждого платежа, заверенные банком или иной кредитной организацией в установленном законодательством порядке) (пункт 1.1).
 
    Данные документы предоставляются не позднее 45 дней со дня поступления суммы субсидии на счет субъекта малого и среднего предпринимательства. В срок не позднее 30 дней со дня оформления (составления, подписания) документов указанных в настоящем пункте (1.3), предоставляют в министерство:
 
    копию акта приема-передачи имущества, полученного субъектом малого и среднего предпринимательства (лизингополучателем) по договору финансовой аренды (лизинга), прошитую, пронумерованную (для копии, насчитывающей более одного листа текста), заверенную организацией-лизингодателем и субъектом малого и среднего предпринимательства (лизингополучателем) в установленном законодательством порядке;
 
    копию договора купли-продажи предмета лизинга, заключенного между продавцом и лизингодателем, заверенную лизингодателем в установленном законодательством порядке;
 
    копию технической документации, в том числе технического паспорта предмета лизинга;
 
    копии паспорта транспортного средства, паспорта самоходной машины и других видов техники (в случае, если предметом лизинга является грузовой, специализированный транспорт), заверенные в установленном законодательством порядке;
 
    копии свидетельства о регистрации транспортного средства, свидетельства о регистрации машины (в случае, если предметом лизинга является грузовой, специализированный транспорт), заверенные в установленном законодательством порядке.
 
    Как было указано, предпринимателем предоставлены в министерство требуемые документы, имеющие ссылки на договор лизинга № АХ_ЭЛ/Крд-37659/ДЛ от 08.11.2012.
 
    Министерство в обоснование заявленных требований ссылается на пункт 3.6 Порядка субсидирования.
 
    В соответствии с положениями пункта 3.6 Порядка субсидирования в случае выявления фактов нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий, в том числе изменения условий договора финансовой аренды (лизинга), указанных в настоящем Порядке, суммы полученных субсидий в течение 10 календарных дней со дня уведомления субъекта малого и среднего предпринимательства подлежат возврату в краевой бюджет в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Так в силу пункта 1.9.3 Порядка субсидирования субъектам малого и среднего предпринимательства субсидии предоставляются по договорам финансовой аренды (лизинга) при условии, что: договор финансовой аренды (лизинга)  заключен в текущем финансовом году (год выплаты субсидии); срок действия договора финансовой аренды (лизинга) не превышает четырех лет; в договоре финансовой аренды (лизинга) предусмотрен переход права собственности на предмет лизинга к субъекту малого и среднего предпринимательства (лизингополучателю) по истечении срока действия договора финансовой аренды (лизинга).
 
    Условия предоставления субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства (пункт 1.9.5 Порядка субсидирования):
 
    Использование суммы субсидии в полном объеме по целевому назначению в течение 15 дней со дня поступления суммы субсидии на расчетный счет субъекта малого и среднего предпринимательства (пункт 1.9.5.1).
 
    Использование суммы субсидии по безналичному расчету на цели, указанные в пункте 1.2 настоящего Порядка – возмещение затрат на уплату первого взноса по договорам финансовой аренды (лизинга) на приобретение транспортного средства (пункт 1.9.5.2).
 
    Предоставление субъектом малого и среднего предпринимательства отчетной документации, подтверждающей использование субсидии по безналичному расчету на цели, указанные в пункте 1.2 настоящего Порядка, по форме, в сроки и порядке, которые устанавливаются уполномоченным органом.
 
    Материалами дела подтверждается, что предприниматель перечислил денежные средства в размере 350 250 руб. лизингодателю ООО “Элемент-Лизинг” платежным поручением от 08.11.2012 № 303007, то есть в течение 15 дней со дня поступления суммы субсидии на расчетный счет предпринимателя.
 
    Довод министерства о том, что представленная предпринимателем отчетная документация содержала ссылку на договор финансовой аренды (лизинга) от 08.11.2012, и тем самым предпринимателем нарушены условия предоставления субсидии, установленные пунктом 1.9.5.3 Порядка субсидирования, судом не принимается.
 
    Согласно пункту 5.2 договора субсидирования в случае расторжения, признания недействительными, внесения изменения в договор финансовой аренды (лизинга), делающего такой договор несоответствующим подпункту 1.9.3 пункта 1.9 Порядка субсидирования, предприниматель обязан произвести возврат суммы полученных субсидий в краевой бюджет в соответствии с законодательством Российской Федерации и Краснодарского края в течение 10 календарных дней.
 
    Как видно из материалов дела и следует из пояснений предпринимателя и общества, целью подписания договора, датированного 08.11.2012, было не изменение условий договора от 11.09.2012, а предоставление предпринимателю отсрочки уплаты авансового платежа, в связи тем, что Министерством своевременно не было принято решение о предоставлении субсидии на уплату первого взноса по договору финансовой аренды (лизинга).
 
    Из материалов дела не следует, что предпринимателем нарушены условия, установленные при предоставлении субсидии, изменены условия договора финансовой аренды (лизинга), предоставленного министерству в целях получения субсидии, а наоборот материалами дела подтверждается, что предприниматель использовал перечисленные ему денежные средства в соответствии с целями их предоставления.
 
    Из пояснений предпринимателя и общества следует, что условия договора финансовой аренды (лизинга) № АХ_ЭЛ/Крд-37659/ДЛ предпринимателем выполнены в полном объеме, все платежи по договору произведены в установленные сроки без каких-либо нарушений.
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования министерства о возврате субсидии в краевой бюджет в размере 350 250 руб. не подлежат удовлетворению.
 
    В связи с отказом в удовлетворении исковых требований и освобождением министерства от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина в доход федерального бюджета не взыскивается.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 110, 167, 171, 176 АПК РФ,
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    В удовлетворении исковых требований Министерства стратегического развития, инвестиций и внешнеэкономической деятельности Краснодарского края (ИНН 2308120713, ОГРН 1062308024371) отказать.
 
 
    Решение арбитражного суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца после его принятия.                               
 
 
    Судья                                                                                                          А.В. Орлова