Решение от 07 ноября 2014 года №А32-28764/2014

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
 
350063, г.Краснодар, ул.Красная,6,  веб сайт: www.krasnodar.arbitr.ru,
 
info@ krasnodar.arbitr.ru  тел. (861) 268-46-00
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Дело № А32-28764/14
 
 
    «07 » ноября 2014 года                                                                      г. Краснодар     
 
 
    Резолютивная часть объявлена 06 ноября 2014 года.
 
    Решение в полном объеме изготовлено 07 ноября 2014 года.
 
 
    Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Ю.В. Любченко,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.С. Вишницкой,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    Прокурора Гулькевичского района
 
    к предпринимателю Гострому Станиславу Валерьевичу
 
    о привлечении к административной ответственности по статье 14.37 КоАП РФ
 
 
    при участии в заседании представителей: 
 
    от заявителя: Рыльков Н.Е. – прокурор отдела, удостоверение
 
    от ответчика: уведомлен не явился
 
Установил:
 
 
    Прокурор Гулькевичского района обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к предпринимателю Гострому Станиславу Валерьевичу о привлечении к административной ответственности по статье 14.37 КоАП РФ.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований, по основаниям, изложенным в заявлении.
 
    Ответчик явку представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте которого извещен надлежащим образом Арбитражным судом.
 
    Если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела (ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
 
    Суд признает дело подготовленным к судебному разбирательству, завершает предварительное судебное заседание и открывает судебное заседание.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.
 
    Дело рассматривается в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя ответчика.
 
    В соответствии со статьей 163 АПК РФ в судебном заседании 06.11.2014г. объявлялся перерыв до 15.10 час. 06.11.2014г.
 
    После перерыва судебное заседание продолжено.
 
    Суд, выслушав мнение заявителя, исследовав материалы дела, изучив все представленные документальные доказательства и оценив их в совокупности, в порядке статей 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к следующему выводу.
 
    Как следует из материалов дела, прокуратурой Гулькевичского района в ходе проведения проверки соблюдения на территории Гулькевичского района требований законодательства о рекламе выявлен факт использования индивидуальным предпринимателем Гострым СВ. рекламной конструкции без соответствующего разрешения.
 
    В ходе дальнейшей проверки, установлено, что ИП Гострый СВ. 13.03.2009 обратился в администрацию муниципального образования Гулькевичский район с заявлением о выдачи разрешения на установку рекламной конструкции на земельном участке расположенном по адресу: г. Гулькевичи, ул. Торговая (в 28,0 м. от цеха по изготовлению металлоконструкций в 1 м. от края проезжей части дороги).
 
    По результатам рассмотрения указанного заявления, 26.03.2009 года Гострому Станиславу Валерьевичу, являющемся индивидуальным предпринимателем выдано разрешение №34 на установку рекламной конструкции на земельном участке площадью 6кв.м, расположенном по адресу: Краснодарский край, Гулькевичский район, г. Гулькевичи, ул. Торговая (в 28,0 м. от цеха по изготовлению металлоконструкций в 1 м. от края проезжей части дороги). Также между администрацией муниципального образования Гулькевичский район и ИП Гострым СВ. 27.01.2009 года был заключен договор №56 «На установку и эксплуатацию рекламной конструкции на объекте недвижимого имущества, находящегося в ведении или собственности муниципального образования Гулькевичский район» сроком на 5 лет, т.е. до 26.01.2014 года. Разрешение на установку рекламной конструкции, действительно также до 26.01.2014 года.
 
    Однако в ходе данной проверки, с выездом на место, прокуратурой района установлен факт использования ИП Гострым СВ. рекламной конструкции расположенной по адресу: г. Гулькевичи, ул. Торговая (в 28,0 м от цеха по изготовлению металлоконструкций в 1 м от края проезжей части дороги), при наличии недействительного разрешения на ее эксплуатацию.
 
    По данному факту 31.07.2014, в присутствии предпринимателя вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по статье 14.37 КоАП РФ.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ, протокол и приложенные к нему материалы направлены по подведомственности в Арбитражный суд Краснодарского края.
 
    Заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В силу части 5 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.
 
    Частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
 
    В соответствии со статьей 14.37 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 07.05.2013 N 98-ФЗ), установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, а равно установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 настоящего Кодекса, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.
 
    Согласно части 1 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе) распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта, осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.
 
    Частью 9 статьи 19 Закона о рекламе предусмотрено, что установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции (далее - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 данной статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.
 
    В силу части 10 статьи 19 Закона о рекламе установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается. В случае самовольной установки рекламной конструкции вновь она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.
 
    Из комплексного толкования приведенных положений Закона о рекламе следует, что установка рекламной конструкции и ее эксплуатация могут осуществлять только при наличии разрешения на установку рекламной конструкции, выдаваемого компетентным органом.
 
    Материалами дела об административном правонарушении, в том числе постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 31.07.2014, подтверждается что предпринимателем рекламная конструкция по адресу: Краснодарский край, Гулькевичский район, г. Гулькевичи, ул. Торговая (в 28,0 м. от цеха по изготовлению металлоконструкций в 1 м. от края проезжей части дороги) эксплуатируется в отсутствие разрешения на установку рекламной конструкции, что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 14.37 КоАП РФ.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Процессуальных нарушений при вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 04.06.2013 заявителем не допущено. Постановление вынесено в присутствии предпринимателя.
 
    Установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ годичный срок привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства о рекламе на момент принятия настоящего решения не истек. 
 
    Согласно ст. 4.1. КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения, назначается в пределах, установленных  законом,  предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ, при этом учитывается характер совершенного правонарушения, а также обстоятельства, смягчающие (отягчающие) административную ответственность.
 
    С учетом обстоятельств и характера совершенного правонарушения, а так же того, что ответчик ранее к аналогичной ответственности не привлекался, суд считает возможным назначить предпринимателю минимальное наказание, предусмотренное санкцией ст. 14.37 КоАП РФ, предусматривающей административную ответственность за вменяемое правонарушение.
 
    На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 4, 6.1, 27, 65, 71, 133-137, 153, 156, 167-170, 176, 189, 205-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Привлечь Индивидуального предпринимателя Гострого Станислава Валерьевича, 09.02.1967 года рождения, паспорт серии 03 11 № 940 203 выдан 10.02.2012 ОУФМС России по Краснодарскому краю в Гулькевичском районе, уроженца г. Гулькевичи, Краснодарского края, проживающего по адресу: Гулькевичский района, г. Гулькевичи, ул. Садовая, 12, ИНН 232903130182, ОГРНИП 305232934300041, к административной ответственности, предусмотренной  частью ст. 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  и назначить  административное наказание в виде наложения  штрафа в размере  3 000 руб.
 
    Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:
 
    ИНН 2309054252
 
    КПП 230901001
 
    УФК по Краснодарскому краю
 
    (прокуратура Краснодарского края)
 
    р/с 40101810300000010013
 
    ГРКЦ ГУ Банка России по Краснодарскому краю
 
    БИК 040349001
 
    КБК 41511690010010000140
 
    ОКАТО 03401000000.
 
    В соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти  дней со дня вступления решения о наложении административного штрафа в законную силу. Доказательства оплаты необходимо представить в суд. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, решение суда будет направлено в службу судебных приставов для принудительного взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об исполнительном производстве".
 
    Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Краснодарского края, в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты  принятия решения.
 
 
 
    Судья                                                                                                          Ю.В. Любченко