Дата принятия: 20 февраля 2014г.
Номер документа: А32-28764/2013
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
350063, г. Краснодар, ул. Красная, 6
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
г. Краснодар Дело № А32-28764/2013
19 февраля 2014 года
Резолютивная часть решения объявлена 22 января 2014 г.
Полный текст решения изготовлен 19 февраля 2014 г.
Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Суминой Оксаны Сергеевны, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Журавской М.О., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Западном внутригородском округе г. Краснодара (наименование заявителя)
к муниципальному бюджетному образовательному учреждению муниципального образования город Краснодар средняя общеобразовательная школа №89 (ИНН 2308034623) (наименование заинтересованного лица)
о взыскании недоимки и пени в сумме 218 644,01 руб.
при участии в заседании:
от заявителя: Гомон И.Н. – представитель по доверенности № 01-1 от 09.01.2014 г.
от ответчика: Любарцева Е.Е. – представитель по доверенности № 13 от 01.10.2013 г.
У С Т А Н О В И Л:
Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Западном внутригородском округе г. Краснодара обратилось в арбитражный суд с заявлением к муниципальному бюджетному образовательному учреждению муниципального образования город Краснодар средняя общеобразовательная школа №89о взыскании недоимки и пени в сумме 218 644,01 руб.
В судебном заседании представитель заявителя заявилходатайство об уточнении заявленных требований. Просит считать заявленными требованиями по делу: о взыскании недоимки, пени и штрафа в сумме 217 869,55 руб.
В остальной части заявил отказ от заявленных требований. Заявленное ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено. Отказ от части требований судом принят. В этой части производство по делу подлежит прекращению в соответствии со статьей 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Дело рассматривается в сумме, образовавшейся после частичного отказа заявителя от суммы.
Принимая решение по делу, суд руководствовался следующим.
Муниципальное бюджетное образовательное учреждение муниципального образования город Краснодар средняя общеобразовательная школа №89зарегистрирована в качестве юридического лица и состоит на учете в ПФР в качестве страхователя.
Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственным учреждением) в Западном внутригородском округе города Краснодара провело плановую выездную проверку правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) учреждением страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования, о чем составлен акт от 24.05.2013 № 033/013/1379/111-2013.
По результатам рассмотрения указанного акта фонд вынес решение от 25.06.2013
№ 033/013/1379/35-2013, которым заинтересованное лицо привлечено к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 47Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ
«О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» в виде штрафа в размере 31 535 рублей за неуплату сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов.
Кроме того, в ходе проверки выявлена недоимка по уплате учреждением страховых взносов, образовавшаяся в результате занижения базы для начисления страховых взносов, в общей сумме 157 673 рублей, на которую фонд начислил 28 661, 84 рублей пени.
Требованием от 19.07.2013 № 13 заинтересованному лицу предложено добровольно уплатить недоимку, пени и штраф в общей сумме 217 869,55 рублей в течение 10 календарных дней со дня его получения.
Однако требование Пенсионного фонда в добровольном порядке не исполнено, что послужило основанием для обращения ПФР в арбитражный суд с заявлением о взыскании спорной суммы в судебном порядке.
Принимая решение по делу, суд руководствовался следующим.
На основании статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» ответчик является плательщиком страховых взносов.
Согласно части 1 статьи 7 указанного выше Федерального закона в редакции, действовавшей до 31.12.2011, объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах «а»и «б» пункта 1 части 1 статьи 5настоящего Федерального закона, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в пункте 2 части 1 статьи 5настоящего Федерального закона), а также по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства.
Объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпункте «а» пункта 1 части 1 статьи 5настоящего Федерального закона, признаются также выплаты и иные вознаграждения, начисляемые в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законамио конкретных видах обязательного социального страхования.
Частью 1 статьи 8 Федерального закона установлено, что база для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 настоящего Федерального закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 настоящего Федерального закона.
Положениями статьи 10 Федерального закона установлено, что расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.
Частью 1 статьи 15 Федерального закона установлено, что сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиками страховых взносов, указанными в пункте 1 части 1 статьи 5настоящего Федерального закона, отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд.
Частью 1 статьи 18 Федерального закона определено, что плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.
Согласно части 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ
«О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) плательщиков страховых взносов влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов неуплаченной суммы страховых взносов.
Статьей 25 Федерального закона установлено, что в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки, плательщик страховых взносов должен уплатить пени.
Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.
Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов.
Частью 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.
Из материалов дела следует, что Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственным учреждением) в Западном внутригородском округе города Краснодара провело выездную проверку правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) учреждением страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования, о чем составлен акт от 24.05.2013 № 033/013/1379/111-2013.
По результатам рассмотрения указанного акта фонд вынес решение от 25.06.2013
№ 033/013/1379/35-2013 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, которым заинтересованное лицо привлечено к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 47Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ
«О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» в виде штрафа в размере 31 535 рублей за неуплату сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов.
Кроме того, по результатам проверки учреждению доначислено к уплате
157 673 рублей страховых взносов и 28 661 84 рублей пени.
При этом, Пенсионным фондом было установлено, что ответчиком не начислены страховые взносы на суммы компенсаций стоимости питания сверх норм, установленных в соответствии сзаконодательством Российской Федерации, педагогическим работникамобразовательных учреждений, начисленным работникам в 2010, 2011, 2012 годах.
Согласно с части 1 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) объектом обложения аховыми взносами для организаций признаются выплаты и иные награждения, начисляемые ими в пользу физических лиц по трудовым говорам.
В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд...» база для начисления страховых взносов для плательщиков-организаций определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных ч. 1 ст. 7 Закона № 212-ФЗ, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в ст.9 Закона № 212-ФЗ.
П.2 части 1 ст.9 Закона № 212-ФЗ указан перечень компенсационных выплат не подлежащих обложению страховыми взносами. Исходя из данной нормы к объекту обложения страховыми взносами относятся все выплаты в пользу работников, произведенные в рамках трудовых правоотношений, в том числе предусмотренные трудовым, коллективным договорами, соглашениями, локальными нормативными актами работодателя.
Исключением являются только суммы, указанные в статье 9 Закона N 212-ФЗкоторые страховыми взносами не облагаются (письмо Минздравсоцразвитияот 23.03.2010 года №647-19). Согласно пункту 2 части 1 статьи 9 Федеральногозакона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ,Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательногомедицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинскогострахования» (для плательщиков, производящих выплатыиные вознаграждения физическим лицам, не подлежат обложению страховымивзносами компенсационные выплаты, установленные законодательствомРоссийской Федерации, законодательными актами субъектов РоссийскойФедерации, решениями представительных органов местного самоуправления (впределах норм, установленных в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации).
Кроме того, пункт 2 части 1 статьи 9 Закона № 212-ФЗ содержит исчерпывающий перечень видов компенсационных выплат, не подлежащих обложению страховыми взносами, для плательщиков страховых взносов, «изводящих выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, в тором ежемесячная денежная выплата, как мера социальной поддержки дельных категорий педагогических работников, не поименована.
Для плательщиков страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц эти меры социальной поддержки отдельных категорий педагогических работников в законе не поименованы и производятся в рамках трудовых правоотношений, связаны с трудовыми договорами.
Законом Краснодарского края от 29.12.2008г.№ 1670-КЗ «Об утверждении краевой целевой программы «Развитие образования в Краснодарском крае» на 2009-2010 годы» и Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 28.10.2010 г. № 961 «Об утверждении долгосрочной краевой программы «Развитие образования в Краснодарском крае на 2011-2015 годы» установлены суммы предоставления компенсации педагогическим работникам в виде частичной компенсации удорожания стоимости питания. И суммы частичной компенсации удорожания стоимости питания, выплаченный педагогическим работникам за счет бюджета субъекта, подлежат включению в облагаемую базу для начисления страховых взносов в соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона № 212-ФЗ и не освобождаются от обложения на основании ст. 9 Закона № 212-ФЗ, т.к. не произведены в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством РФ.
Из материалов дела следует, что решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Западном внутригородском округе города Краснодара от 25.06.2013
№ 033/013/1379/35-2013 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах вступило в законную силу и заинтересованным лицом не обжаловано.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии у последнего обязанности по уплате:
штрафа за занижение базы для начисления страховых взносов:
– на страховую часть трудовой пенсии – 23 374 рублей 66 копеек;
– на накопительную часть трудовой пенсии – 2 999 рублей 04 копеек;
– в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования – 3 846 рублей
91 копеек;
в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования – 1415 рублей 40 копеек;
недоимки по страховым взносам:
– на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации:
– на страховую часть трудовой пенсии – 116 873 рублей 29 копеек;
– на накопительную часть трудовой пенсии – 14 995 рублей 26 копеек;
на обязательное медицинское страхование:
– в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования – 19 234 рубля 55 копеек;
– в территориальный фонд обязательного медицинского страхования – 7 077 рублей;
пени, начисленные на недоимку по страховым взносам:
– на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации:
– на страховую часть трудовой пенсии – 21 572 рублей 07 копеек;
– на накопительную часть трудовой пенсии – 2 704 рубля 80 копеек;
на обязательное медицинское страхование:
в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования – 2 843 рублей
94 копеек;
в территориальный фонд обязательного медицинского страхования – 1 707 рублей 09 копеек.
В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 28Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны выполнять законные требования органа контроля за уплатой страховых взносов об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, а также не препятствовать законной деятельности должностных лиц органов контроля за уплатой страховых взносов при исполнении ими своих служебных обязанностей.
Требованием от 19.07.2013 № 13 заинтересованному лицу предложено добровольно уплатить недоимку, пени и штрафы в течение 10 календарных дней со дня его получения.
Доказательств уплаты недоимки, пени и штрафа по страховым взносам в материалы дела не представлено, следовательно, обязанность последнего по их уплате сохраняется.
Учитывая изложенные обстоятельства, суд пришел к выводу об обоснованности заявленных ПФР требований и о необходимости их удовлетворения в полном объеме.
В соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате госпошлины возлагаются на заинтересованное лицо.
Руководствуясь статьями 167 – 170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Принять частичный отказ заявителя от заявленных требований в сумме 774,46 руб., в указанной части производство по делу прекратить.
Взыскать с муниципального образовательного учреждения муниципального образования город Краснодар средней общеобразовательной школы №89 (ИНН 2308034623, г. Краснодар, ул. 70 лет Октября, 30) в пользу ПФ РФ недоимку, пени и штрафы по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование в общей сумме 217 869,55 руб.
Взыскать с муниципального образовательного учреждения муниципального образования город Краснодар средней общеобразовательной школы №89 (ИНН 2308034623, г. Краснодар, ул. 70 лет Октября, 30) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 7 357,39 руб.
Решение может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.
Судья О.С. Сумина
