Дата принятия: 31 марта 2014г.
Номер документа: А32-28648/2013
Арбитражный суд Краснодарского края
350063, г. Краснодар, ул. Красная, 6
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
Дело № А32-28648/2013
г. Краснодар 31 марта 2014
Резолютивная часть решения объявлена 12 марта 2014г. Полный текст решения изготовлен 31 марта 2014г.
Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи А.В. Орловой, при ведении протокола помощником судьи О.О. Шиманской, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению индивидуального предпринимателя Мхитарян В.Л., г. Апшеронск (ИНН 232524469486, ОГРНИП 310236809100032)
к Кубанскому бассейновому водному управлению федерального агентства водных ресурсов, г. Краснодар
третье лицо: индивидуальный предприниматель Михайлов С.А., г. Сочи
об обязании заключить договор,
при участии:
от истца: Мхитарян В.Л. – предприниматель, паспорт,
от ответчика: Анцырев Ю.Ю. – доверенность от 11.02.2014,
от третьего лица: не явился, уведомлен,
УСТАНОВИЛ:
Индивидуальный предприниматель Мхитарян В.Л. обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к Кубанскому бассейновому водному управлению федерального агентства водных ресурсов об обязании заключить договор водопользования.
Представитель истца в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований.
Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.
В судебном заседании 05.03.2014г. судом в порядке ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 12.03.2014г. 16-50 час. После перерыва судебное заседания было продолжено. Стороны не прибыли.
Дело подлежит рассмотрению согласно статье 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Неявка сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для разрешения спора.
В соответствии с частью 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд установил следующие обстоятельства, касающиеся существа спора.
Как следует из материалов дела, 14.05.2013 Кубанским бассейновым водным управлением федерального агентства водных ресурсов был проведен открытый аукцион №28 на право заключения договора водопользования участком акватории Черного моря (г. Геленджик, с. Дивноморское), участок акватории площадью 0,453 кв.км.: в границах географических координат: т. №1 44°29?59,26?с.ш., 38°07?42,10?в.д.; т. №2 44°29?49,93?с.ш., 38°07?58,00?в.д.; т. №3 44°29?30,18?с.ш., 38°07?16,16?в.д.; т. №4 44°29?36,90?с.ш., 38°07?09,42?в.д. для использование акватории в рекреационных целях.
Согласно протокола рассмотрения заявок от 02.04.2013 №28-1, на аукцион было допущено 14 участников. В аукционе участвовали 13 претендентов, подавших заявки на участие в конкурсе и допущенных к участию в аукционе.
Как видно из протокола № 28-2 открытого аукциона № 28 от 14.05.2013 победителем аукциона признан Михайлов С.А., предложивший наиболее высокую цену предмета аукциона – 40 000 000 руб.
Второе место занял – ИП Мхитарян В.Л. с ценой контракта 10 000 руб.
В связи отказом от заключения договора победителем аукциона, истец обратился в суд с заявлением о понуждении заключить договор водопользования на условиях второго участника ИП Мхитарян В.Л. с ценой контракта в размере 10 000 руб.
Принимая решение, суд руководствовался следующим.
Согласно части 1 статьи 11 Водного кодекса Российской Федерации (далее - ВК РФ) водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для использования акватории водных объектов, в том числе для рекреационных целей, на основании договоров водопользования, если иное не предусмотрено ч. 2 и 3 данной статьи.
В соответствии со статьей 16 ВК РФ договор водопользования заключается в соответствии с гражданским законодательством, если иное не предусмотрено названным Кодексом. Договор водопользования в части использования акватории водного объекта, в том числе для рекреационных целей, заключается по результатам аукциона в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, а также в случае, если имеется несколько претендентов на право заключения такого договора.
В соответствии с п. 1 ст. 447 Гражданского кодекса Российской Федерации договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги.
Согласно п. 2 ст. 447 Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве организаторов торгов может выступать собственник вещи или обладатель имущественного права. Организатором торгов также могут являться специализированная организация или иное лицо, которые действуют на основании договора с собственником вещи или обладателем имущественного права на нее и выступают от их имени или от своего имени, если иное не предусмотрено законом.
Если предметом торгов было только право на заключение договора, такой договор должен быть подписан сторонами не позднее двадцати дней или иного указанного в извещении срока после завершения торгов и оформления протокола. В случае уклонения одной из них от заключения договора другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от его заключения (абз. 2 п. 5 ст. 448 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2007 № 230 "О договоре водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, и о проведении аукциона" установлено, что право на заключение договора водопользования в части использования акватории водного объекта, в том числе для рекреационных целей, приобретается на аукционе в случаях, когда договором водопользования предусматриваются разметка границ акватории водного объекта, размещение на ней зданий, строений, плавательных средств, других объектов и сооружений, а также в случаях, предусматривающих иное обустройство акватории водного объекта, в соответствии с водным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.
Указанным Постановлением утверждены Правила подготовки и заключения договора водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, и Правила проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования.
В силу п. 8 и 9 Правил подготовки и заключения договора водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, договор водопользования заключается на торгах.
В силу п. 9 названных Правил основанием для заключения договора водопользования являются:
а) протокол аукциона, оформленный в соответствии с Правилами проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 апреля 2007 г. N 230;
б) документ, подтверждающий оплату победителем аукциона предмета аукциона в течение 10 рабочих дней, следующих за датой завершения аукциона, путем перечисления денежных средств в размере окончательной цены предмета аукциона на счет, указанный организатором аукциона, с учетом внесенного задатка.
Организатор аукциона в течение 3 рабочих дней с даты подписания протокола аукциона передает победителю аукциона 1 экземпляр этого протокола и договор водопользования для его подписания.
Победитель аукциона в течение 10 рабочих дней с даты подписания протокола аукциона представляет организатору аукциона подписанный им договор водопользования, а также документ, предусмотренный подпунктом "б" пункта 9 настоящих Правил.
Как следует из положений пункта 11 Правил непредставление победителем аукциона в указанный срок подписанного договора водопользования расценивается как уклонение от заключения договора водопользования и влечет за собой последствия, предусмотренные пунктом 14 настоящих Правил.
В соответствии с п. 14 Правил в случае уклонения одной из сторон от заключения договора водопользования другая сторона вправе обратиться в суд с иском о понуждении заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения договора.
Как следует из материалов дела, согласно протокола №28-2 открытого аукциона победителем аукциона признан участник №10: ИП Михайлов Сергей Артемович в лице Галстяна Варда Юриковича по доверенности №23АА2251009 от 11.05.2013, который сделал последнее предложение о цене предмета аукциона, и оно составило 40 000 000 руб.
Протокол подписан ИП Михайловым С.А. в лице Галстяна В.Ю., а также всеми членами аукционной комиссии.
Договор водопользования был подготовлен Кубанским бассейновым водным управлением и передан для подписания.
В связи с не подписанием договора, Кубанское бассейновое водное управление подало иск о понуждении ИП Михайлова С.А. заключить договора водопользования и взыскании с него цены предмета аукциона в размере 40 000 000 руб.
В соответствии с приложением №10 документации об аукционе №28 в случае уклонения победителя аукциона от заключения договора водопользования, другая сторона вправе обратиться в суд с иском о понуждении заключить договора, а также о возмещении убытков, причиненным уклонением от заключения договора. В данном случае Кубанское бассейновое водное управление реализовало свое право, установленное законодательством РФ, и обратилось в суд с таким заявлением.
Пункт 8 приложения №10 документации об аукционе гласит, что в случае уклонения победителя аукциона от заключения договора водопользования в установленный срок Кубанское бассейновое водное управление вправе предложить заключить этот договор водопользования участнику аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене аукциона.
Таким образом, исходя из вышеуказанного, заключение этого договора – это право Кубанского бассейнового водного управления, а не ее обязанность.
В связи с чем, в удовлетворении требования истца об обязании Кубанского бассейнового водного управления федерального агентства водных ресурсов заключить с ним договор водопользования следует отказать.
На основании статьи 110 АПК РФ расходы по оплате госпошлины следует возложить на истца.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 110, 167, 171, 176 АПК РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований отказать.
Решение арбитражного суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца после его принятия.
Судья А.В. Орлова
