Дата принятия: 30 октября 2014г.
Номер документа: А32-28517/2014
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
г. Краснодар, ул. Красная,6.
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. КраснодарДело № А32-28517/2014
30 октября2014 года
Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Погорелова И.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Новороссийске Краснодарского края, г. Новороссийск (ИНН 2315091333; ОГРН 1022302382277)
к обществу с ограниченной ответственностью «Альмис», г. Новороссийск (ИНН 2320094690, ОГРН 1022302923719)
о взыскании задолженности в сумме 79 968,40 руб.,
УСТАНОВИЛ:
Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Новороссийске Краснодарского края (далее – пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к ООО «Альмис» (далее – общество) о взыскании задолженности в сумме 79 968,40 рублей.
Ввиду того, что заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании обязательных платеже и санкций, если указанный в заявлении общий размер подлежащий взысканию денежной суммы не превышает сто тысяч рублей, определением суда от 06.08.2014 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Суд установил, что общество зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером записи о государственной регистрации 1022302923719; ИНН 2320094690, юридический адрес: 353913, Краснодарский край, г. Новороссийск, пр. Дзержинского, 211.
Как следует из материалов дела, общество не представлены в установленный срок сведения индивидуального (персонифицированного) учета на застрахованных лиц за 4 квартал 2013 год.
Пенсионный фонд составлен акт от 07.03.2014 № 1166 о нарушении обществом Пенсионного законодательства Российской Федерации. Копия акта направлена обществу по средствам почтовой связи. Названный акт содержит оговорку о его рассмотрении с учетом предоставленных страхователем документов 04.04.2014 в 14 час. 00 мин.
Руководитель пенсионного фонда 04.04.2014, рассмотрел акт и вынес решение № 1166, в котором общество привлечено к ответственности по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) в виде штрафа в сумме 79 968,40 рублей. Копия решения направлена обществу по средствам почтовой связи.
При указанных обстоятельствах судом делается вывод о соблюдении заявителем порядка привлечения общества к ответственности, его надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения указанного акта.
Административный орган вынес требование от 30.04.2014 № 1166 с предложением, уплатить в добровольном порядке до 23.05.2014 года штрафные санкции в сумме 79 968,40 рублей, однако обществом требование не исполнено, что и послужило основанием для обращения заявителя в арбитражный суд.
Штраф обществом в добровольном порядке уплачен не был.
Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд пришел к выводу, что требования пенсионного фонда не обоснованы и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.
В статье 8 Закона № 27-ФЗ установлено, что страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.
В силу статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь обязан представлять в установленный срок органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные данным Федеральным законом.
Пунктом 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ установлено, что страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.
Как установлено пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения индивидуального (персонифицированного) учета.
На основании подпункта «б» пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 24.07.2009 № 213-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» отчетный период - это период, за который страхователь представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год.
Пунктом 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ установлено, что за непредставление в установленные сроки необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах к такому страхователю применяются финансовые санкции в виде взыскания 5 процентов от суммы страховых взносов, начисленной к уплате в Пенсионный фонд Российской Федерации за последние три месяца отчетного периода, за который не представлены в установленные сроки либо представлены неполные и (или) недостоверные сведения о застрахованных лицах. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
Из материалов дела видно, что пенсионный фонд привлек общество к ответственности за нарушение установленного срока предоставления индивидуальных сведений за 4 квартал 2013 года, о чем свидетельствует протокол приема № 933/2418694 от 20.02.2014.
Однако пенсионный фонд не учел следующего.
В силу положений пункта 1 статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право, в том числе: дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.
Таким образом, Закон № 27-ФЗ предусматривает право страхователя корректировать сведения, предоставляемые в фонд.
Статьей 19 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах утверждена приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14.12.2009 № 987н (далее – Инструкция № 987н).
Представление корректирующих сведений предусмотрено пунктами 34 и 41 Инструкции № 987н, в случае самостоятельного обнаружения ошибки страхователем либо в случае обнаружения несоответствия между представленными индивидуальными сведениями и результатами проверки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.
Согласно пункту 34 Инструкции № 987н в случае обнаружения ошибок в представленных в территориальный орган Пенсионного фонда формах документов индивидуального (персонифицированного) учета страхователь в двухнедельный срок со дня обнаружения ошибок представляет исправленные формы документов индивидуального (персонифицированного) учета в территориальный орган фонда и выдает застрахованному лицу копию уточненных индивидуальных сведений.
Пунктом 41 Инструкции № 987н также установлено, что при обнаружении несоответствия между представленными индивидуальными сведениями и результатами проверки территориальный орган фонда направляет страхователю уведомление об устранении имеющихся расхождений. Страхователь в двухнедельный срок после получения уведомления территориального органа фонда об устранении имеющихся расхождений представляет в территориальный орган фонда уточненные данные.
Если страхователь в установленный срок не устранил имеющиеся расхождения, территориальный орган фонда принимает решение о корректировке индивидуальных сведений и уточнении лицевых счетов застрахованных лиц и не позднее 7 дней со дня принятия такого решения сообщает об этом страхователю и застрахованным лицам.
Согласно представленным обществом документам, 12.02.2014 общество через ООО «ЦБУ» отправило по телекоммуникационным каналам связи расчет РСВ-1 за отчетный период за год 2013. Пенсионный фонд принял данную отчетность без указания ошибок, что подтверждено расчетом РСВ-1 с отметкой о принятии ООО «ЦБУ» и квитанцией о получении письма ПФР, сформированная принимающей стороной, что подтверждается распечаткой реестра электронного почтового документооборота. В дальнейшем, 18.02.2014 общество обнаружило ошибку в отправленном расчете РСВ-1 за отчетный период 2012, вместо 2013. Общество 20.02.2014 отправило расчет РСВ-1 за отчетный период год 2013. Факт принятия документов пенсионным фондом подтверждается протоколом приема сведений индивидуального (персонифицированного) учета от 20.02.2014 № 933/2418694.
Таким образом, представление корректирующих сведений 20.02.2014 не образует состав вмененного обществу правонарушения, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что у пенсионного фонда отсутствовали правовые основания для привлечения общества к ответственности по статье 17 Закона № 27-ФЗ, которой установлена ответственность за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а не корректирующих сведений, представление которых предусмотрено пунктами 34 и 41 Инструкции № 987н.
С учетом этого основания для взыскания штрафных санкций за несвоевременное представление сведений индивидуального (персонифицированного) учета на застрахованных лиц за 4 квартал 2013 год отсутствуют.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 167 - 171, 176, 212 - 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении заявленных требований отказать.
Решение может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.
Судья И.А. Погорелов
